Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сорочинский элеватор» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. В его обоснование указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сорочинский элеватор». ООО «Сорочинский элеватор» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08 октября 2010 г. серия №) и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о постановке на учёт вналоговом органе, по месту нахождения на территории Российской Федерации от 08.10.2010 г. серия 56 №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Оренбургской области.

Согласно представленным сведениям среднесписочная численность работников за предыдущий год по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 154 человека. Сведения из Единого реестра малого и среднего предпринимательства от 18.04.2018 г. ЮЭ9965-18-3368256 ООО «Сорочинский элеватор» относится к субъектам малого предпринимательства.

Основным видом деятельности ООО «Сорочинский элеватор» согласно выписки из ЕГРЮЛ от 11.04.2018 г. № ЮЭ9965-18-3314958 является хранение и складирование зерна.

ООО «Сорочинский элеватор» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от 09 ноября 2011 г. № ВП-49-001988.

Для осуществления своей деятельности ООО «Сорочинский элеватор» эксплуатирует земельные участки, здания строения и помещения, принадлежащие им на основании свидетельств на право собственности, а именно:

- земельный участок площадью 8814 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предназначенный для размещения двухэтажной приемной лаборатории общей площадью 255,3 кв.м. (свидетельства от 01.11. 2010 г. 56-АБ 185600; 01.11.2010 г. 56-АБ 1855602);

- земельный участок площадью 207 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, эксплуатируемый с целью размещения нежилого помещения под пожарное депо общей площадью 190,6 кв.м. (свидетельства от 01.11.2010 г. 56-АБ 185603; от 01.11.2010 г. 56-АБ 185599);

- земельный участок площадью 11309 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, для размещения одноэтажного склада ангара общей площадью 512 кв.м. (свидетельства от 01.11.2010 г. 56-АБ 185598; от 01.11.2010 г. 56-АБ 185622);

- земельный участок площадью 147809 кв.м., расположенный по адресу <адрес> (свидетельство от 24.12.2015 г.), на данном земельном участке размещаются следующие здания строения и сооружения согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права собственности:

- одноэтажный склад № 1 общей площадью 1484 кв.м.;

- одноэтажный склад № 2-3 общей площадью 2321,3 кв.м.;

- одноэтажный склад № 5 общей площадью 959,4 кв.м.;.

- одноэтажный склад № 13 общей площадью 998,4 кв.м.;

- одноэтажный склад № 14-14а общей площадью 1948,4 кв.м.;

- одноэтажный склад № 16-17-18 общей площадью 2291 кв.м.;

- одноэтажный зерносклад № 19 общей площадью 974,3кв.м.;.

- одноэтажный склад № 20 общей площадью 982,4 кв.м.;

- одноэтажный склад № 21 общей площадью 984,6 кв.м.;

- одноэтажный склад № 22 общей площадью 978,1 кв.м.;

- одноэтажный склад № 23 общей площадью 1003,1 кв.м.;

- одноэтажный склад № 24 общей площадью 1000,4 кв.м.;

- одноэтажный склад № 25-26 общей площадью 2025,7 кв.м.;

- одноэтажный зерносклад № 28-29 общей площадью 2465,2 кв.м.;

- одноэтажный склад № 30 общей площадью 1513,6 кв.м.;

- одноэтажный склад № 31 общей площадью 538,2 кв.м.;

- одноэтажный склад № 32 общей площадью 1393,5 кв.м.;

- одноэтажный зерносклад № 34-35 общей площадью 2461,3 кв.м.;

- одноэтажный зерносклад № 36-37 общей площадью 2426,2 кв.м.;

- четырехэтажная зерносушилка ДСП-24, общей площадью 722,9 кв.м.;

- четырехэтажная отгрузочная точка у склада № 18 общей площадью 90,4 кв.м.;

- четырехэтажная механизированная приемо-очистительная башня ПОБ-37 общей площадью 363,9 кв.м.;

- трехэтажная зерносушилка ЗСВ-47, общей площадью 150,2 кв.м.;

- пятиэтажный силосной корпус с рабочей башней, общей площадью 3319,7 кв.м.;

- одноэтажное здание зерноочистительного комплекса ЗАВ-40, общей площадью 318,4 кв.м.;

- одноэтажныйавтоприем, бытовое помещение к механическому амбару общей площадью 430,9 кв.м.;

- одноэтажные механические мастерские эксплуатируемые с целью технического обслуживания и ремонта оборудования, общей площадью 175,3 кв.м.;.

- одноэтажное здание автогаража общей площадью 409,5 кв.м.;

- одноэтажное здание автогаража общей площадью 301,9 кв.м.;

- двухэтажная трансформаторная подстанция ТП №2 общей площадью 44,7 кв.м.;

- одноэтажная теплая стоянка на 20 автомашин общей площадью 1372 кв.м.;

- одноэтажная проходная материального склада общей площадью 34,9 кв.м.;

- одноэтажная будка весовщика и навес над автовесами общей площадью 284,9 кв.м.;

здание автоприема с очистительной башней общей площадью 250,2 кв.м.;

Технические перевооружения высоковольтные линии, газопроводов, нории, зерносушилок, силос металлический, галереи.

Согласно перечню основных средств ООО «Сорочинский элеватор» на балансе предприятия числятся 7 легковых транспортных средств, и 4 грузовых автотранспортных средства. На ООО «Сорочинский элеватор» ремонт и техническое обслуживание эксплуатируемых транспортных средствах осуществляется силами ООО «Автосалон-2000», на основании представленного договора на техническое обслуживание и ремонт автомобиля от 14 февраля 2017 г. б/н., а также ООО «Универсал-Авто» договор возмездного оказания услуг по тежническому обслуживанию и ремонту автомоторных средств от 01 января 2016 г. № 109

В ходе натурного осмотра территорий, зданий строений и помещений эксплуатируемых ООО «Сорочинский элеватор» было установлено общее число стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в общем количестве 62 единицы.

Из них организованные стационарные источники составляют 44 единицы, а именно:

1.Склады (1,2,35,16,17,18,19,22,25,26,28,29,30,35,37,38,40,41,42,43,44) для хранения семечек, корпус элеватора, сушильно-очистительные башни (№37,40,27), выделение вредных (загрязняющих) веществ осуществляется при перемещении семечек, многократного их перебрасывания и при сушке семечек, выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется через вентиляционные трубы газоочистные и пылеулавливающие установки (циклоны марки БЦШ, ЦОЛ) (40 единиц);

2. Сушильно-очистительные башни, выделение вредных (загрязняющих) веществ осуществляется от двух газовых горелок ГМГ-4М и горелки 3180 BEM-NG используемые для сушки семян, выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется через дымовые трубы (3 единицы);

3. Котельная для отопления подсобных помещений, боксов, выделение вредных (загрязняющих) веществ осуществляется от газового котла ЯИК-80, выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется через дымовую трубу (1 единица);

Неорганизованные стационарные источники составляют 18 единиц, а именно:

1. Склады (13,14,23,24,34,36,39), очистка семян (ПОБ-37), участки пересыпки (автоприём 23,24,26,28,30,40,42), выделение вредных (загрязняющих) веществ осуществляется при пересыпке семечек, многократного их перебрасывания и при их очистки, выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется через проем ворот складов, автоприемников и через не герметичность оборудования (15 единиц);

2. Автотранспортный участок и механические мастерские, выделение вредных (загрязняющих) веществ осуществляется при работе двигателя внутреннего сгорания, сварочного оборудования, металлообработке и газовой резке, выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется через проем ворот (3 единицы).

В 2012 г. ООО «Сорочинский элеватор» было получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ, согласно которому обществу разрешалось в период с 28.03.2012 г. по 02.12.2016 г. осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В апреле 2018 года на ООО «Сорочинский элеватор» была проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ, согласно которой от элеватора эксплуатируемого ООО «Сорочинский элеватор» от стационарных источников в атмосферный воздух выбрасывается 13 наименований вредных (загрязняющих) веществ: азота оксид, азота диоксид, сера диоксид, оксид углерода, бензин нефтяной, фториды газообразные, керосин, пыль абразивная, взвешенные вещества, бенз/а/пирен, сажа, марганец и его соединения, диЖелезотриоксид, общий объем выбросов составляет 18,148844 т/год. В результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

В рамках проведенной инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ, ООО «Сорочинский элеватор» проведены мероприятия по определению эффективности работ газоочистных и пылеулавливающих установок – циклонов марки БЦШ, ЦОЛ которые работают с фактическим коэффициентом обеспеченности 100 %.

Объект ООО «Сорочинский элеватор», расположенный по адресу: 461902, <адрес>, поставлен на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство № BOGIC8YM от 15 декабря 2017 г.), и ему присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

В поданной заявке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, у ООО «Сорочинский элеватор» количество выбросов в атмосферный воздух не соответствует представленной инвентаризации по источникам 0022, 0007, 0009, 0033, 0005, 6004, 0018, 6003, 0048, 0003, 0012, 6001, 6005, 0029, 0052, 0017,0020,0037, 0023, 6002, 0055, 0010, 0034, 0035, 0031, 0002, 0051, 0021, 0004, 0053, 0015, 0050, 0030, 0056, 0057, 0013, 0032, 0038, 0001, 0047. Также на складах № 39, 24, 34, и на автоприемах 26, 40, 30, 42, 23, 24 не соответствует согласно инвентаризации тип источника и соответственно номера источников не совпадают. На установке по очистке семян ПОБ-37 и на складах 34, 36 согласно инвентаризации по одному источнику выбросов, в заявке представлено на ПОБ-37 - 3 источника, склады 34, 36 по 2 источника. В заявке не представлены источники от автоприема № 28 (ист. 6013), от СОБ-27, с горелкой 3180 BEM-NG (ист. 0058, 0059, 0060) и от механических мастерских (ист. 6008).

У ООО «Сорочинский элеватор» имеется договор от 07 декабря 2016 г. № 322/16-ПДВ об указании услуг по разработке проекта нормативов ПДВ.

С целью установления эффективности газоочистных и пылеулавливающих установок в рамках разработки ПДВ был заключен договор с ООО «Лаборатория «Центр социальных технологий» от 07 декабря 2016 г. № 116/2016-ИЛ-Э по проведению исследований и измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных организованных источников. Были представлены протоколы испытаний промышленных выбросов в атмосферу от 30 января 2017 г. № 15/2, 10 февраля 2017 г. 15/45, 31 марта 2017 г. 15/93. Согласно представленным протоколам от складов элеватора осуществляется выброс пыли взвешенных веществ, а КПД работы газоочистного оборудования соответствует проектной и варьирует в интервале от 75,30 – 88,20 %.

В ходе визуального осмотра территории элеватора, складов, гаража, механических мастерских и иных помещений эксплуатируемых ООО «Сорочинский элеватор» было установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Сорочинский элеватор» образуются отходы IV-V класса опасности, а именно (согласно ФККО, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242):

- лента конвейерная резинотканевая, утратившая потребительские свойства, незагрязненная – IV класс опасности (код по ФККО 4 31 122 11 52 4);

- отходы защитной пленки из разнородных полимерных материалов незагрязненные – IV класс опасности (код по ФККО 4 34 199 75 52 4);

- отходы изоляции проводов и кабелей при их разделке, зачистке – IV класс опасности (код по ФККО 7 41 272 11 40 4);

-мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный – IV класс опасности (код по ФККО 7 33 220 01 72 4);

- мусор и смет производственных помещений малоопасный – IV класс опасности (код по ФККО 7 33 210 01 72 4);

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) – IV класс опасности (код по ФККО 9 19 204 02 60 4);

- лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) – IV класс опасности (код по ФККО 4 68 101 02 20 4);

- песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) – IV класс опасности (од по ФККО 9 19 201 02 39 4);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности (код по ФККО 7 33 100 01 72 4);

- лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные – V класс опасности (код по ФККО 4 61 010 01 20 5);

- прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная – V класс опасности (код по ФККО 4 04 190 00 51 5);

- отходы упаковочной бумаги незагрязненные – V класс опасности (код по ФККО 4 05 182 01 60 5);

- остатки и огарки стальных сварочных электродов – V класс опасности (код по ФККО 9 19 100 01 20 5);

- отходы семян подсолнечника – V класс опасности (код по ФККО 3 01 141 11 20 5).

ООО «Сорочинский элеватор» была сдана отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства за 2017 г. от 11 января 2018 г. № 12-13/320. В данной отчетности были предоставлены сведения об отходах двух видов – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) и отходы семян подсолнечника в общем объеме 644,71 тонн.

Часть образующихся отходов временно складируются в обустроенных должным образом местах, а именно на территории элеватора установлены металлические контейнера.

На момент проверки на территории элеватора осуществлялась реконструкция части складов, от чего строительные отходы – отходы защитной пленки из разнородных полимерных материалов незагрязненные; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная складируются навалом на территории элеватора.

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 4 правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности» ООО «Сорочинский элеватор» не составлены паспорта отходов I - IV класса опасности.

В нарушение части 2 статьи 11, частей 2,3,4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 17.05.2016 г. № 549 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», постановления Правительства Оренбургской области от 05.07.2016 г. № 486-п «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» ООО «Сорочинский элеватор» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, а также не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Кроме того в нарушение ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.10 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 1,2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в ООО «Сорочинский элеватор» не обеспечено безопасное для окружающей среды накопление отходов производства на производственной территории элеватора.

В нарушение ст. 69, ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.16.1, ч.1 ст.21, ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в ООО «Сорочинский элеватор» отсутствуют разработанные паспорта на установки очистки газа, и не назначено ответственное лицо за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа.

Также в нарушение ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» на ООО «Сорочинский элеватор» с 03 декабря 2016 г. осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в нарушение ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.25, ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» на ООО «Сорочинский элеватор» не организован и не осуществляет производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), в том числе производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

ПроситОбязать общество с ограниченной ответственностью ООО «Сорочинский элеватор» № в срок до 01.06.2019 года:

-разработать и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области паспорта отходов на 6 видов отходов I-IV класса опасности; отходы минеральных масел трансмиссионных; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные; фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %); лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%);мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); остатки и огарки стальных сварочных электродов);

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- организовать и осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), в том числе производственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

- разработать паспорта на установки очистки газа;

- организовать учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами).

В судебном заседании старший помощник Сорочинского межрайонного прокурора Петров В.Ю. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчикаГаненко С.А. исковые требования признал в полном объеме. Заявление представителя ответчика о признании исковых требований приобщено к материалам дела. До принятия от представителя ответчика признания иска судом разъяснены последствия данного процессуального действия, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исковые требования ответчик признал в полном объеме. Поскольку признание иска закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (п.4 ст.198 ГПК РФ).

Таким образом, иск Сорочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Иск Сорочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ООО «Сорочинский элеватор» № в срок до 01.06.2019 года:

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- разработать паспорта на установки очистки газа;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Р.Р.Кучаев