Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в защиту интересов муниципального района «Могойтуйский район» и сельского поселения «Усть-Нарин» к муниципальному предприятию «Тепловые сети» сельского поселения «Усть-Нарин» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по перечислению сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» и сельского поселения «Усть-Нарин», возложении обязанности перечислить налог на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 181 166, 72 рублей, в бюджет сельского поселения «Усть-Нарин» в размере 3 697, 28 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения налогового законодательства. Установлено, что согласно представленной МРИ ФНС России № 1 по Забайкальскому краю информации МП «Тепловые сети» производилось удержание суммы налога на доходы физических лиц и за 2015 год имеется задолженность по уплате данного налога в размере 184 864 рублей.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 3 ст. 24, ст. 216, ч. 6 ст. 226 НК РФ указывает, что МП «Тепловые сети», являясь налоговым агентом, в нарушение требований налогового законодательства не перечислило в бюджет удержанный налог на доходы физических лиц за 2015 год.

Бездействие ответчика привело к нарушению прав муниципального района «Могойтуйский район» и сельского поселения «Усть-Нарин» на своевременное и в полном объеме пополнение бюджета.

В силу п. 2 ст. 56, п. 2 ст. 61, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты субъектов РФ подлежит зачислению 85% от суммы налога на доходы физических лиц, в бюджеты сельских поселений - 2%, в бюджеты муниципальных районов - 13%. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Забайкальского края от 23.12.2014 № 1116-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц - 85%. Таким образом, налог на доходы физических лиц подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 98%, в бюджет сельского поселения «Усть-Нарин» в размере 2%.

Полномочия по применению бесспорной процедуры взыскания налоговыми органами не применялись в силу отсутствия полномочий по судебному понуждению налогового агента исполнить установленную законом обязанность и перечислить налог в бюджет.

Сложившаяся ситуация стала возможной в связи с тем, что действующим налоговым законодательством не предусмотрено декларирование налоговым агентом удержанного с работника налога. О произведенных удержаниях налоговые агенты извещают налоговый орган справкой по форме 2-НДФЛ, которая не является налоговой декларацией.

Установленная ст.ст. 45-48 НК РФ внесудебная процедура взыскания неуплаченных налогов применяется только в отношении задекларированных налогов либо в отношении неуплаченных налогов, выявленных в ходе проведенного налогового контроля. Указанное обстоятельство лишает налоговый орган права применить бесспорный порядок взыскания НДФЛ, не подтвержденный налоговой декларацией, либо результатами выездной налоговой проверки.

Просит признать бездействие МП «Тепловые сети», выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» и сельского поселения «Усть-Нарин», возложении обязанности перечислить налог на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 181 166, 72 рублей, в бюджет сельского поселения «Усть-Нарин» в размере 3 697, 28 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца Лхасаранова М.Л. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МП «Тепловые сети» Рыгзынов Г.Б. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители истцов - администрации МР «Могойтуйский район» и администрации СП «Усть-Нарин» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Такая же обязанность установлена п. 1 ст. 3 НК РФ.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пп.1,3 п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 13 НК РФ одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ к доходам, облагаемым НДФЛ, относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В силу ст. 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 226 НК РФ суммы исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц налоговые агенты обязаны перечислять не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации подлежит зачислению налог на доходы физических лиц по нормативу 85%.

Согласно п. 2 ст. 61 БК РФ в бюджет сельского поселения зачисляется налоговый доход от налога на доходы физических лиц по нормативу 2%.

Согласно п. 2 ст. 61.5 БК РФ в бюджет муниципального района подлежит зачислению налоговый доход от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, - по нормативу 13%.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4 Закона Забайкальского края от 23.12.2014 № 1116-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Забайкальского края, заменяющие часть дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), на 2015 год согласно приложению: в муниципальный район «Могойтуйский район» - 85,0 %.

Таким образом, в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» подлежит зачислению налог на доходы физических лиц в размере 98%, в бюджет сельского поселения «Усть-Нарин» в размере 2%.

В судебном заседании установлено, что МП «Тепловые сети» СП «Усть-Нарин» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2009 года, ОГРН <данные изъяты>, таким образом, оно является налоговым агентом, на которого возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению налогов в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» и сельского поселения «Усть-Нарин».

Согласно информации о расчетной задолженности по НДФЛ МРИ ФНС № 1 по Забайкальскому краю, МП «Тепловые сети» СП «Усть-Нарин» не перечислило в бюджет НДФЛ за 2015 год в размере 184 864 рублей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что МП «Тепловые сети» СП «Усть-Нарин» является налоговым агентом в отношении своих работников и обязано платить НДФЛ, но в 2015 году не произведено перечисление начисленного и удержанного налога на доходы физических лиц в соответствующие бюджеты в общей сумме 184 864 рублей, требования прокурора Могойтуйского района к МП «Тепловые сети» СП «Усть-Нарин» о признании бездействия незаконным и понуждении перечислить налоги на доходы физических лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины не имеется. Следовательно, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального района «Могойтуйский район» госпошлина в размере 4 897, 28 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района удовлетворить.

Признать бездействие муниципального предприятия «Тепловые сети» сельского поселения «Усть-Нарин», выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» и сельского поселения «Усть-Нарин» незаконным.

Обязать муниципальное предприятие «Тепловые сети» сельского поселения «Усть-Нарин» перечислить налог на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 181 166 рублей 72 копейки.

Обязать муниципальное предприятие «Тепловые сети» сельского поселения «Усть-Нарин» перечислить налог на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет сельского поселения «Усть-Нарин» в размере 3 697 рублей 28 копеек.

Взыскать с муниципального предприятия «Тепловые сети» сельского поселения «Усть-Нарин» в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 4 897 рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д. Г. Анданова