Гражданский кодекс часть 1

В обоснование требований указывают, что распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 26.07.2018 № семья истца в составе трех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 11.09.2020 № истцам на состав семьи из двух человек предоставлено по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от 16.09.2020 жилое помещение площадью 14,1 кв.м. по адресу: для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма. В нарушение ст. 95 Жилищного кодекса РФ, истцам оформлена постоянная, а не временная регистрация в жилом помещении маневренного фонда, в связи с чем их могут признать утратившими основания для получения жилого помещения по договору социального найма.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истцы просят суд признать запись о снятии истцов с регистрационного учета по адресу: , общ. от 20.01.2021 и запись о регистрации по адресу: от 20.01.2021 недействительными, обязать ответчика зарегистрировать ФИО3,ФИО2 по прежнему месту жительства: , общ. с проставлением в паспорте отметки о регистрации, выдать свидетельство о временной регистрации по адресу: .

При вынесении определения о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству произведена замена ответчика с отдела по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области на Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области.

Протокольным определением суда от 11.07.2022 произведена замена ответчика с Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области на УМВД России по городу Вологде.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО2 не явились, извещены надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по г.Вологде в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Третье лицо Администрация города Вологды в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" № 5242-1 от 25.06.1993 постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил, регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:

с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

с собственниками жилых помещений;

с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания (п. 12).

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства (п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить, в том числе, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с формами федерального статистического наблюдения в органы регистрационного учета.

На срок оформления регистрации по месту жительства лицо, ответственное за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, или орган регистрационного учета по желанию гражданина выдает ему в день обращения справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства в произвольной форме, заверенную печатью (при наличии печати).

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста.

Как следует из материалов дела, с 1989 года семья ФИО3 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (общежитие).

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 26.07.2018 № семья ФИО3 в составе трех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 26.07.2018 №, семье ФИО3 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 11.09.2020 №ФИО3 на состав семьи из двух человек предоставлено по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от 16.09.2020 жилое помещение площадью 14,1 кв.м. по адресу: на период до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, конкретный период проживания семьи ФИО3 в предоставленном жилом помещении по адресу: , ком. 816а договором найма жилого помещения маневренного фонда не определен.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (статья 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства (статья 7 приведенного выше ФЗ).

Как разъяснил Верховный суд Росисйской ФЫедерации в решении от 05.03.2014 №АКПИ14-38, в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Указанные выводы основаны на нормах действующего законодательства – пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Иного места жительства, кроме жилого помещения по адресу: , истцы не имеют, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно представленным документам, ФИО3 и ФИО2 18.01.2021 в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Вологды поданы заявления о снятии с регистрации по месту жительства по адресу: а также заявления о регистрации по месту жительства по адресу:

Регистрация ФИО3 и ФИО2 по месту жительства по адресу: произведена 20.01.2021 года.

Таким образом, волеизъявление истцов о снятии с регистрационного учета по месту жительства по прежнему адресу, о регистрации по месту жительства но новому адресу, а не по месту пребывания суд считает установленным.

При изложенных обстоятельствах, органом регистрационного учета нарушений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не допущено, регистрация ФИО3 и ФИО2 по месту жительства произведена в соответствии с действующим законодательством и в установленный срок.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 6 октября 2008 г. N 169-О-П).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по городу Вологде о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022.