Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова А. М. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права пользования земельным участком и по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Салихову А. М. о прекращении права собственности на жилой дом, признании его права отсутствующим,

установил:

Обращаясь в суд, Салихов А.М. полагал незаконным отказ Департамента в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> рядом с домом №. При этом просил о признании незаконным отказа Департамента, признании права пользования испрашиваемым земельным участком, признании права выкупа без проведения торгов земельного участка, возложении на Департамент обязанности по заключению договора купли-продажи.

Исковые требования Департамента о прекращении права собственности Салихова А.М. на жилой дом по адресу: <адрес> основаны на том, что данное имущество утрачено, разрушено, прекратило существовать в качестве объекта недвижимости, а значит в ЕГРН содержатся недостоверные сведения, которые необходимо скорректировать. В порядке уточнения требований просил о прекращении права Салихова А.М. на жилой дом, о признании его права собственности отсутствующим, просил о необходимости указания в решении на то, что оно является основанием для проведения регистрационных действий.

Определением от 06.06.2019 данные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель Салихова А.М. – Дрига Е.В. исковые требования поддержала, против иска Департамента возражала.

Представитель Департамента Беляева Ю.М. поддержала уточненные требования, иск Салихова А.М. просила оставить без удовлетворения.

Третьи лица – ФБУ «Кадастровая палата» по Забайкальскому краю и Управление Росреестра по Забайкальскому краю - представителя для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные возражения.

Салихов А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании представителя.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В собственности Салихова А.М. находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №

Из заключения кадастрового инженера от 05.07.2019 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом отсутствует. К заключению приобщены фотографии. Аналогичное заключение было сделано 23.05.2016, 28.03.2018.

Возражая против этого, Салиховым А.М. представлен акт обследования объекта недвижимости БТИ о том, что стены и перегородки, перекрытия, крыша, полы, оконные и дверные проемы, отделка (наружная и внутренняя), сантехнические устройства отсутствуют (разрушены) на 100%, фундамент бутовый разрушен на 80%. К акту представлены фотографии. Такой же акт был составлен 13.06.2018.

В судебном заседании представитель Салихова А.М. указала, что он владеет соседним земельным участком, на котором расположен жилой дом. Планирует объединить два участка и на новом месте возвести новый дом. При этом восстанавливать существующий объект он не собирается, указывая на его небольшую площадь и ветхое состояние фундамента.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае имеет место гибель объекта недвижимости – жилого дома.

Так, согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Так, согласно статье 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6); государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона N 218).

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению правообладателя.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 названного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

По смыслу вышеприведенных норм права в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

В данном случае нарушаются права Департамента, поскольку на него возлагается обязанность предоставить Салихову А.М. земельный участок для обслуживания жилого дома, которого фактически не существует. Это нарушает права иных лиц на получение земли, в том числе в общем порядке с соблюдением аукционных процедур.

В силу части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Суд из представленных документов усматривает, что дома с изложенными в ЕГРН характеристиками – 29 кв.м, с его назначением - для проживания граждан, не существует. Эти сведения не отражают фактические обстоятельства, которые свидетельствуют о сохранении из всего объекта 20% фундамента. Основные сведения в реестре в отношении объекте – жилом доме – не соответствуют действительности, 20% сохранившегося фундамента не позволяют квалифицировать объект как индивидуально-определенную вещь в понимании Федерального закона N 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах запись о праве собственности Салихова на спорный жилой дом, который фактически утратил свойства объекта гражданских прав в силу вышеприведенных обстоятельств, не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Суд учитывает, что восстанавливать объект недвижимости, поставленный на кадастровый учет, истец не планирует, мер к его восстановлению за период судебных разбирательств с 2017 года (по иным делам, где предметом спора являлся этот же земельный участок) не предпринял. По сути, он желает использовать регистрацию права на жилой дом в качестве основания для получения смежного земельного участка, в использовании которого он имеет заинтересованность, без проведения торгов. Такие действия истца нельзя признать добросовестными исходя из общих принципов гражданского законодательства.

При этом собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов. Нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта правовой титул на землю, на которой расположен указанный объект. После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным п. 1 ст. 36 ЗК РФ. Отсутствие в собственности земельного участка под разрушенным объектом не ограничивает прав этого собственника как субъекта гражданского оборота (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 N 6811/09, Постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 N 292/10).

Никаких препятствий для восстановления жилого дома на протяжении 2017-2019 годов у истца не имелось, он в этот период обращался в суд, защищал свои права, указывая на наличие преимущественного права на получение земли без проведения торгов в собственность. Но действий по восстановлению дома не принимал. В будущем таких действий по утверждению представителя Салихова А.М. предпринимать не планирует.

Таким образом, требования Департамента о прекращении права собственности Салихова А.М. на жилой дом подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, в том числе о снятии с кадастрового учета на основании п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона N 218.

В связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования Салихова А.М. к Департаменту, поскольку положения части 1 статьи 39.20 и части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ неприменимы к нему в связи с прекращением права собственности на жилой дом.

Требования Департамента о признании права собственности отсутствующим надлкежит отклонить.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

В настоящем случае Департамент обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на положения ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что в случае гибели имущества право на него может быть признано судом отсутствующим, однако последствием применения ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является прекращение права собственности на несуществующий объект.

Кроме того, право собственности конкретного лица может быть признано отсутствующим только при наличии иного лица, которое таким правом обладает, в отношении имущества, которое существует. Поскольку истец полагал вещь, в отношении которой просил признать право отсутствующим, несуществующей, им выбран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права (применительно к позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 15.05.2018 №87-КГ18-2).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Салихова А. М. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права пользования земельным участком оставить без удовлетворения.

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Салихову А. М. о прекращении права собственности на жилой дом удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Салихова А. М. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №

№ является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих записей.

В требованиях Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Салихову А. М. о признании права собственности отсутствующим отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Рахимова

Решение суда в окончательной форме принято 05.08.2019.