Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2020 (2-655/2019) по исковому заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель, обязании индивидуального предпринимателя провести рекультивацию земельного участка,

установил:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке, расположенном вблизи <адрес>, имеющего координаты: <номер> площадью 53 кв.м., а также обязании ответчика провести рекультивацию данного земельного участка. Требования мотивированы тем, что на основании обращения директора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Тюменским межрайонным природоохранным прокурором был выявлен факт несоблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства. В ходе проведения проверки было установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на участке, расположенном вблизи <адрес>, имеющего координаты: <номер> допущено проведение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а именно: песка и супеси без лицензии на использование недрами. При этом, ориентировочная площадь выработки составила 53 км.м, глубиной до 2 м., кроме того, указанный земельный участок не предоставлялся ответчику для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Неисполнение ИП ФИО1 обязанности по рекультивации нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающею среду, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А., действующая по поручению межрайонного природоохранного прокурора (л.д.68) исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.74), в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д.85).

Представитель третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82, оборот), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.79), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме (л.д.81).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А., учитывая мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земля - это природный объект и природный ресурс и в этом качестве является объектом земельных отношений наряду с земельными участками, т.е. частями поверхности земли (в том числе почвенным слоем) границы которых, описаны и удостоверены в установленном порядке, и их частями. Почва - верхний слой земли, а плодородный слой почвы это ее наиболее продуктивная и ценная в экологическом и экономическом смысле часть.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <данные изъяты> (л.д.47-49).

На основании обращения директора Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО4 от 08.11.2019 года № 12775/19 (л.д.7), Тюменским межрайонным природоохранным прокурором была проведена проверка в отношении ИП ФИО2 (л.д.8-38).

Из материалов проверки следует, что в ходе осмотра земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, имеющего координаты: <номер> зафиксированы выработки общераспространенных полезных ископаемых (песок, супесь) ориентировочной площадью 53 кв.м., глубиной до 2 м, с южной стороны от выработки ОПИ зафиксирована выемка от добычи ОПИ, которая засыпана грунтом, также при следовании с места осмотра через <адрес> на площади 130 кв.м. зафиксированы кучи ОПИ (песок, супесь) высотой до 1 м. В окрестностях <адрес> имеется участок недр местного значения «Русаковский-3», предоставленный ИП ФИО1 для геологического изучения с целью поисков и оценки местонахождения песка на основании лицензии на право пользования недрами ТЮМ 86081 ТП от ДД.ММ.ГГГГ. При наложении координат установлено, что выработка ОПИ (песок, супесь) расположена на землях государственная собственность, на которые не разграничена, а также за границами участка недр «Русаковский-3».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальником управления государственного надзора ФИО5 <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф ИП ФИО1 оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-46).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В силу п. 3 ст. 23 ГК РФ это правило распространяется и на индивидуальных предпринимателей.

Выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ответчиком указанные требования были нарушены, соответствующая разрешительная документация у ИП ФИО1 на земельный участок, расположенный <адрес><адрес>, имеющего координаты: <номер>, отсутствовала.

Статья ст. 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (п. 8 Правил). Требования к проекту рекультивации земель содержатся в п. 14 Правил.

Согласно акту приема-сдачи рекультивированных земель, рабочая комиссия администрации Голышмановского городского округа Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ИП ФИО1, приняла полностью рекультивированные земельные участки общей площадью 0,0053 га на объекте 2,5 км <адрес> (л.д.70-71).

В месте с тем стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что проведенная рекультивация указанного выше земельного участка была проведена в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, то обстоятельство, что разработка проекта рекультивации связана со значительными материальными и временными затратами, осуществление рекультивации в соответствии с проектом также носит длительный временный период, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 01.10.2020 года.

В соответствии с положениями статьи 333.36 и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке, расположенном вблизи д<адрес>, имеющего координаты: <номер> площадью 53 кв.м.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, имеющего координаты: <номер> площадью 53 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход Голышмановского городского округа Тюменской области в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года.

Председательствующий судья