Гражданский кодекс часть 1

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Осауленко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия, суд

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым и просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным учреждением- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым при назначении пенсии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2 периоды работы : в Керченском «Доме пионеров и школьников №» с 01.09.1992г. по 04.11.1993г., с 11.11.1993г. по 17.01.1994г., с 25.01.1994г. по 03.10.1995г., с 09.10.1995г. по 30.09.1996г. в качестве руководителя кружка; в «Детско-юношеском клубе физической подготовки» с 01.12.1996г. по 28.02.1997г., с 01.04.1997г. по 10.03.1998г. в качестве руководителя кружка; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ <адрес> «Школа №»с 12.05.2016г. по 27.05.2016г., с 08.11.2017г. по 10.11.2017г., с 16.05.2018г. по 18.05.2018г; обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить пенсию ФИО2 с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей (подпункт 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Решением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении пенсии, с указанием отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Истец считает, отказ в назначении пенсии незаконным, ввиду чего обратился в суд с иском.

ФИО2, представитель ФИО2, ФИО5в судебном заседании просили суд иск удовлетворить по изложенным доводам в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать,представила письменне возражения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела,материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаним.

Суд к доводам ответчика относиться критически, считает решением незаконным по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» установлено лицам, независимо от их возраста не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Так судом установлено, что истец ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочным назначением страховой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей (подпункт 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ, Управлением принято решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия установленного законодательством стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет.

В решении Управление указано, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № - ФЗ, составляет 20 лет 2 месяца 27 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Общий страховой стаж работы составляет 37 лет 28 дней.

Управление пришло к выводу при подсчете продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами №,что подлежат включению в указанный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физкультуры начальных классов МБОУ <адрес> РК «Школа №», согласно справки, уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной МБОУ <адрес> РК «Школа №», справки о педагогической нагрузке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной МКУ <адрес> РК «Централизованная бухгалтерия № управления образования», и на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2

Кроме того Управление пришло к выводу, что нет оснований включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 периоды работы: в Керченском «Доме пионеров и школьников №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. е ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка, т.к. данная должность не предусмотрена Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Ответчик указал, что согласно справки, уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной МБУ ДО «Дом детского и юношеского творчества», подтвердить характер и специфику условий работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемой должности, за вышеуказанные периоды работы нет оснований, так как первичные документы, а именно должностная инструкция руководителя кружка, штатное расписание за 1992- 1996 года не сохранены.

Так же Управление пришло к выводу, что нет оснований включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2, в «Детско-юношеском клубе физической подготовки»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве руководителя кружка, т. к. данная должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка, отсутствует начисление заработной платы без указания причин.

Управление так же посчитало, что нет оснований принять к расчету справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной МКУ <адрес> РК «Централизованная бухгалтерия № управления образования».

Суд с выводами ответчика изложенными в решении не соглашается, так согласно п. «е» ст.55 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ№-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем, который утверждается ФИО1.

Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №.

В разделе первом Перечня № указана должность руководителя кружка внешкольного учебного заведения.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2014г. № установлено соответствие должностей педагогических работников, установленных ФИО1, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной в Российской Федерации, в том числе установлено, что наименование должности «руководитель кружка» соответствует наименованию должностей «педагог дополнительного образования», «старший педагог дополнительного образования». Должность «педагог дополнительного образования» входит в Список №.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №нв случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ( деятельности ), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт, что не сохранились первичные документы, подтверждающие характер работы в «Доме пионеров и школьников №», не сохранение документов о должностных обязанностях ФИО2, не может препятствовать реализации его права на досрочное назначение пенсии.

Работа в «Доме пионеров и школьников №» на полную педагогическую ставку, подтверждается трудовой книжкой истца и справкой № от 07.06.2018г., выданной МБУ ДО «Дом детского и юношеского творчества».

Кроме того суд не соглашается с доводами ответчика, что наименование учреждения - Детско-юношеский клуб физической подготовки не предусмотрен Перечнем №.

Так Детско-юношеские клубы физической подготовки создавались в соответствии с приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 24.10.89г. № «О создании детско-юношеских клубов по физической подготовке (ДЮКФП)».

Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 23.04.1990г. № было утверждено Примерное положение о внешкольном учреждении и утвержден Примерный перечень внешкольных учреждений, в котором в пункте 12 значился ДЮКФП.

Согласно п. 2 Положения о внешкольном учебно-воспитательном учреждении, утв. Постановлением КМУ от 26.01.1994г. №, к внешкольным учебно-воспитательным учреждениям были отнесены дворцы, дома, станции, клубы и центры детского и юношеского творчества, детско-юношеские спортивные школы, школы искусств, студии, библиотеки, оздоровительные и иные учреждения.

Детско-юношеский клуб физической подготовки, в котором работал ФИО2 в 1996-1998г.г., был создан решением Керченского горисполкома № от 15.12.1992г. в порядке реорганизации из детско-юношеской школы №, с правопреемством и сохранением всех функций и задач. В п. 1.1. Устава клуба указано, что клуб является внешкольным учреждением единой системы образования. В п.4.4. Устава указано, что руководитель кружка несет ответственность за жизнь и здоровье детей, правильное комплектование кружков, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы, выполнение учебных программ, контролирует прохождение медицинского обслуживания и диспансеризации занимающимися, следит за дисциплиной н посещаемостью, обеспечивает безопасность и занятий, соблюдение санитарно-гигиенических требований, ведет учет результатов по обшей физической, технической, теоретической и спортивной подготовке занимающихся.

Детско-юношеский клуб физической подготовки, в котором истец работал, относился к внешкольным учебным учреждениям, работа истца в клубе руководителем кружка на основании п. 1 Постановления КМУ от 04.11.1993г. № подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.

Так же Управление пришло к выводу, что нет оснований включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2, в МБОУ <адрес> РК «Школа №»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в подсчет специального стажа, так как на время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место. В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

Суд считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа ФИО2 спорные периоды и на основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Принимая такое решение, суд учитывает, что право граждан на пенсионное обеспечение в порядке, установленное законом, гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и ст. 32 Конституции Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым при назначении пенсии ФИО2 включить периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- в Керченском «Доме пионеров и школьников №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве руководителя кружка;

- в «Детско-юношеском клубе физической подготовки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве руководителя кружка;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ <адрес> «Школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовленный ДД.ММ.ГГГГ год.

Судья Григорьевская И.В.