Гражданский кодекс часть 1

представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... по г. Москве и Московской области по доверенности Солдатов О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по уточненному иску Есиной А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Есина А.В. обратилась в суд с уточненным иском кГУ УПФ РФ ... по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой связанной с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании истица Есина А.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что в связи с достижением пенсионного возраста ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ Государственного учреждение управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... по г.Москве и Московской области ... от ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» следующие периоды:

- ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- с ... в должности библиотекаря МБОУ

«... средняя общеобразовательная школа» ;

- с ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- ... в должности библиотекаря

МБОУ«... средняя общеобразовательная школа»;

- с ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» с установленной учебной нагрузкой ... часов истории и естествознания,

- с ... учебный отпуск;

- с ... учебный отпуск.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в период её работы в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» ... района Московской области, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.В этом Постановлении содержался Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет: п. 2 наименование учреждений и организации- библиотеки; наименование должностей- заведующие, библиотекари.

В Примечании 2 этого документа, устанавливается: работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии": При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". Закон СССР от 1 5 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР",Закон Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В Апелляционном Определении Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда подтверждена правомерность включения в специальный стаж для получения досрочной пенсии период её работы по .... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа».

В Рекомендациях об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утвержденных совместным письмом Министерства образования и науки РФ и профсоюзом работников народного образования и науки от 26 октября 2004 г. № АФ-947/96 п. 2.7. Рекомендаций предусматривается, что предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), которая может выполняться в том же образовательном учреждении руководителем образовательного учреждения, определяется собственником имущества учреждения либо уполномоченным собственником лицом (органом), а других работников, ведущих ее помимо основной работы, - самим образовательным учреждением.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятым им согласно ч. 5 ст. 282 ГК РФ, педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой совместительством не считается, то есть на нее не распространяются общие ограничения на работу по совместительству, установленные трудовым законодательством.

Оплата труда, при этом, должна производиться по ставкам, предусмотренным по выполняемой работе, при условии, что преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений осуществляется без занятия штатной должности в том же учреждении (п. 2.12 Рекомендации). Выполнение преподавательской работы, предусмотренной указанным пунктом, допускается с согласия работодателя в основное рабочее время.

Таким образом, суммируя все вышесказанное, нормативные правовые акты не устанавливают предельный объем учебной нагрузки. объем устанавливается директором.

Постановлением Правительства РФ от 29.10 2002 г.№781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком поименованы должность «учитель» и учреждение «школа».

Положениями п.6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних(сменных) и открытых (сменных)общеобразовательных школ)включается в стаж работы и независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от29 октября 2002 г. № 78 1 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. Л!" 449) Правила, утверждённые Постановлением Совмина РСФСР от 06.09 1991 года №463не содержат ограничений относительно того, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей должно совершаться обязательно при занятии штатной должности.

Согласно ст. 187 Трудного кодекса РФ (в случае направления работника для повышения квалификации) и ст. 173 ТК РФ (предоставление учебных отпусков) за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж.

Характер её работы в оспариваемые периоды подтверждается Приказами МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» ...: по личному составу; личной карточкой форма Т-2; карточек-справок по заработной плате, штатных расписаний, тарификационных списков; должностных инструкций; табелей учёта рабочего времени. Просит включить следующие периоды работы в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» ... района Московской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- ... в должности библиотекаря МБОУ

«... средняя общеобразовательная школа» ;

- с ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- с ... должности библиотекаря

МБОУ«... средняя общеобразовательная школа»;

- с ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» с установленной учебной нагрузкой ... часов истории и естествознания,

- с ... учебный отпуск;

- с ... учебный отпуск.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ Государственного учреждение управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... по г.Москве и ... назначить ей досрочную страховую пенсию с ... то есть со дня обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ... по г. Москве и Московской области Солдатов О.Е. в судебном заседании пояснил суду, что требования Есиной А.В. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

.... Есина А.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ “О страховых пенсиях” лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

С 01.01.2015г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Начиная с указанной даты, право на трудовые пенсии определяется по нормам указанного Федерального закона. При этом страховой стаж при назначении трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и стаж на соответствующих видах работ досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» может быть определен: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; в соответствии с Постановлением КС РФ от 29.01.2004г. № 2-П с учетом ранее действовавших нормативных актов; с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Специальный стаж для права на пенсию, исчисленный с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397; в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно, трудовой книжки, дата заполнения ...., льготной справки ... от ...., акта документальной проверки ... от .... периоды работы: МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» в должности библиотекаря: ... засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не предоставляется возможным.

Положением о порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения...», Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 предусмотрено наименовании организации - библиотеки,наименование должности - заведующие, библиотекари.

МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» в должности библиотекаря (с установлением педагогической нагрузки в должности учителя): с ... засчитать в специальный стаж нельзя, так как на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ... работа должна выполняться с занятием штатной должности.

Должность библиотекаря не включена в Список должностей педагогических работников от .... ....

Согласно табелей учета рабочего времени МБОУ «... средней школы» за ... работа в должности заведующей библиотеки Есиной А.В. рабочий день составляет 8 часов. Работа в должности учителя выполнялась в рабочее время заведующей библиотеки, в то время как работа по внутреннему совместительству выполняется в свободное от основной работы время по месту основной работы (ст. 282,283,284 Трудового кодекса РФ.

Согласно трудового договора Есиной А.В. ... от .... не указано, что работа в должности учителя является работой по совместительству.

Согласно акту документальной проверки ... от .... Есина А.В. находилась в учебных отпусках: с .... по ...

Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, кроме работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в специальный стаж подлежат включению только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодныхосновного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с гл. 19 Трудового кодекса Российской Федерации, курсы повышения квалификации (учебные отпуска) не относятся к ежегодным основным и дополнительным.

Следовательно, исковые требования Истицы о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении уточненных требований Есиной А.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности иска Есиной А.В. и необходимости его удовлетворения, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и Социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ... №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ... Есина А.В. обратилась в ГУ УПФ РФ ... по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой связанной с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением комиссии по назначению пенсий от ....Есиной А.В. былоотказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия у неё специального стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Вышеуказанным Решением разъяснялось, что не включены в подсчет специального стажа период работы Есиной А.В., а именно: период работы МБОУ ... средняя общеобразовательная школа в должности библиотекаря и учителя:

- с ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- ... в должности библиотекаря МБОУ

«... средняя общеобразовательная школа» ;

- ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- с ... должности библиотекаря

МБОУ«... средняя общеобразовательная школа»;

- с ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»;

- с ... в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» с установленной учебной нагрузкой ... часов истории и естествознания,

- ... учебный отпуск;

... учебный отпуск.

Согласно приказа ... по ... школы от ......... от ...... Волощук (Есина) А.В.с .... по ..., с .... по ..., предоставлен учебный отпуск.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2- П стаж на соответствующих видах работ досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» может быть определен с учетом ранее действовавших нормативных актов.

В судебном заседании установлено, что в ... среднюю школу на должность библиотекаря Есина А.В. была принята на основании приказа РОНО ... от .... и приказа по школе ... от ..., что подтверждается записью ... в трудовой книжке, запись заполнения ... и в настоящее время она работает в должности преподавателя. ...

В трудовой книжке Есиной А.В. относительно оспариваемых периодов имеются записи: запись ... от ....- присвоена вторая квалификационная категория учителя - основание записи - приказ ... от ... по школе; запись ... от ... присвоена первая квалификационная категория учителя-основание записи :приказ ...-к от ... по Управлению образования ; запись ... от ...присвоена первая квалификационная категория учителя сроком на ... лет- основание записи :приказ ... по УСО от ...; запись ... от ....- присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, сроком на ... - основание записи : приказ ... от ... Министерства образования Московской области.

Таким образом, суд считает, что работа Есиной А.В. в должности библиотекаря в школьной библиотеке подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. №593, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г. № 313) установлено, что учителям и другим работникам просвещения пенсия за выслугу лет назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет, и утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Данным Перечнем в разделе «I. Учителя и другие работники просвещения» предусмотрены должности «учитель» и «библиотекарь».

Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснило в п.2.7 «В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций».

Трудовая деятельность Есиной А.В. постоянно связана с обучением детей, она постоянно занимается педагогической деятельностью. В ... средней школе, которая находится на территории сельского поселения ... (сельская местность) ... района Московской области, работает учителем истории, географии, обществознания. В тарификационных списках за ... годы её должность указана «библиотекарь».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком поименованы должность «учитель» и учреждение «школа».

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от29 октября 2002 г. № 78 1 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449) Правила, утверждённые Постановлением Совмина РСФСР от 06.09 1991 года №463не содержат ограничений относительно того, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей должно совершаться обязательно при занятии штатной должности.

В период работы Есиной А.В. до ... действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым предусмотрено. Что в Перечень учреждений, организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входят библиотеки, а перечень должностей входят библиотекари.

Суд считает, что спорные периоды работы Есиной А.В. в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»; ...... с установленной учебной нагрузкой 6 часов истории и естествознания, а так же учебные отпуска с ... подлежат включению в педагогический стаж, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей и была протарифицирована как «учитель», получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя и, согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, засчитывается в педагогический стаж независимо от объема выполняемой нагрузки. Поэтому спорные периоды работы Есиной А.В. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы Есиной А.В. время нахождения в учебных отпусках.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С сохранением среднего заработка предоставляются работнику работодателем и учебные отпуска ( ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были установлены и ранее действовавшим трудовым законодательством.

Поскольку в вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации трудовой договор с Есиной А.В. не расторгался и ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом спорных периодов, льготный педагогический стаж Есиной А.В. по состоянию на ... составляет ..., а поэтому её требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости основано на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Есиной А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить периоды работы Есиной А.В. в должности библиотекаря МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» ... района Московской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

...

время нахождения в учебных отпусках: с ...

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ Государственного учреждение управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... по г.Москве и Московской области назначить Есиной А.В. досрочную страховую пенсию, с ..., то есть со дня обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...