Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соклакова ФИО7 к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала о возложении обязанности заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ и изготовление документации, необходимой для государственной регистрации недвижимости,

установил:

истец обратился в суд с иском к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице <адрес> отделения Средне-Волжского филиала (далее - АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице <адрес> отделения Средне-Волжского филиала) о возложении обязанности заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ и изготовление документации, необходимой для государственной регистрации недвижимости. В обоснование заявленных требований истец указал, что четыре раза обращался к ответчику с заявлениями на выполнение кадастровых работ и заключение договора подряда на их выполнение. Саратовское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентризация-Федеральное БТИ» под разными незаконными предлогами отказывается от заключения договора. На четвёртое обращение к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ письменный ответ истцу не дали, а по результатам устной беседы по разрешению спора, ответчик заявил, обращайтесь в суд. В обращениях приведены доводы, опровергающие доводы, излагаемые ответчиком в письмах в адрес истца. В письме за № ф64-03у/746 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указывает: при заключении договора-заявки №-CO 01-03675/1 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение технической инвентаризации были представлены правоустанавливающие документы со следующими данными: нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажный, общей площадью 746,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Истец представлял ответчику документы и приводил нижеследующие доводы: «согласно Свидетельства о государственной регистрации права, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 64-АД 389052, истец является собственником нежилого здания, 1-этажного, общей площадью 746,5 кв.м. Это здание было выкуплено у ООО «Домостроитель-95» по договору купли-продажи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью нежилых помещений 786,9 кв.м. По Договору купли-продажи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ эти нежилые помещения были проданы Рудаковой О.В., но уже с указанием общей площади нежилых помещений 746,5 кв.м. Фактическая же общая площадь нежилых помещений, по первоначальной их регистрации в Комитете по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и по первой продаже нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ обществу ООО «Домостроитель-95» объекта недвижимости составляла 799,7 кв.м. Этот объект недвижимости, зарегистрированный, как нежилые помещения является единым зданием, расположенным в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. После приватизации этого объекта недвижимости, это здание или его части, 7 раз подвергались купле-продаже. Законодательством за прошедшие годы менялись требования к инвентаризации объектов недвижимости. В настоящее время этот объект недвижимости зарегистрирован как одноэтажное здание с общей площадью нежилых помещений 746,5 кв.м, с количеством нежилых помещений на плане в 22 единицы. Фактическая же его площадь, со всеми помещениями и в соответствии с первоначальными документами составляет 799,7 кв.м, и состоит из 23 помещений. По-видимому, при инвентаризации этого объекта была допущена ошибка и одно помещение, площадью около 40 кв.м, не было включено в документацию»-письмо от ДД.ММ.ГГГГ Далее, ответчик указывает: правоустанавливающих документов на здание площадью 782,7 кв.м, этажность - 2 этажа Вами не предоставлено -проектная документация, разрешение на реконструкцию.» Как видно в представленных истцом документах эти объекты недвижимости назывались - «не жилыми помещениями», а не целым зданием, не единым объектом. И правильно, в 2014 году в Свидетельстве о государственной регистрации права, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 64-АД 389052, специалисты указали этот объект, как одноэтажный. Нельзя считать его двухэтажным, поскольку нет у этого здания второго этажа. Только в 1/20 части объекта недвижимости от общей площади помещений, это 5% от общей площади здания, есть двухэтажная часть. Далее, ответчик указывает: «согласно п. в ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. Кадастровый инженер делает анализ документов, предоставленных заказчиком. Правоустанавливающих документов на здание площадью 782,7 кв.м, этажность - 2 этажа Вами не предоставлено. Проектная документация, разрешение на реконструкции, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предоставлены». По позиции ответчика, нет проектной документации, являющейся лишь одним из многочисленных источников сведений для составления технического плана, то и нет возможности составить технический план и поставить объект на кадастровый учёт. Но это противоречит действующему законодательству и государственной политике по необходимости регистрации объектов недвижимости, ставить на кадастровый учёт объекты недвижимости и регистрировать права на них. Как видно из Федерального закона № «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В законе расписан, и порядок постановки на кадастровый учёт объектов, на которые вообще нет ни какой документации, это бесхозные объекты, объекты недвижимости на которые не требуется проектная документация, объекты, ставящиеся на учёт на основании декларации. Основаниями для составления технического плана по этому объекту недвижимости являются, имеющиеся у истца на него правоустанавливающие и право удостоверяющие документы, сведения из ЕГРН об объекте недвижимости и полученные ответчиком по результатам кадастровых работ на объекте сведения об объекте недвижимости необходимые для составления технического плана. Проектной документации на этот объект недвижимости нет, объект построен сто лет назад. Правовой основой регулирования отношений, истца, как потребителя и ответчика, как исполнителя работ является, закон о кадастровой деятельности и ГК РФ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором, согласно ФЗ «О кадастровой деятельности». Публичный договор на выполнение кадастровых работ ответчик обязан заключить с каждым, обратившемуся к нему лицом и отказ от выполнения работ или услуг не допускается. На основании изложенного, просил суд обязать Саратовское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентризация-Федеральное БТИ» заключить договор подряда, на выполнение кадастровых работ, с описанием объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательством, ранее зарегистрированного, как нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажное, общая площадь 746,5 кв.м, инв. №:А, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>ётская, <адрес>, кадастровый (или условный) №, и изготовление документации необходимой для представления в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Саратовское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентризация-Федеральное БТИ» на надлежащего ответчика АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице <адрес> отделения Средне-Волжского филиала.

В судебном заседании истец Соклаков В.М. и его представитель Колдин И.Ф. дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления, просили иск удовлетворить в полном объеме. Просили обязать ответчика заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ, с описанием объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства, ранее зарегистрированного, как нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажное, общая площадь 746,5 кв.м, инв. № №:А, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Саратов, ул. Песчано-Умётская, д. 10 а, кадастровый (или условный) номер: №, и изготовление документации необходимой для представления в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Полагали, что договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором и ответчик не вправе отказывать в его заключении.

Представитель ответчика Гречихина А.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым при заключении договора-заявки № 20-С0 01-03675/1 от 16.10.2020 на проведение технической инвентаризации Соклаковым В.М. были представлены следующие правоустанавливающие документы свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№-АД 389052 со следующими данными: нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажный, общей площадью 746,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>-Уметская, <адрес>. В результате натурного обследования и проведения замера высокоточным прибором (лазерным дальномером) указанного нежилого здания с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ специалистами был изготовлен технический паспорт, где отражена реальная общая площадь здания 782,7 кв.м, этажность нежилого здания - 2 Первый этаж площадь помещений - 742,4 кв.м, второй этаж - 40,3 кв.м. Кроме того, согласно договора-заявки №-С0 01-00107/1 выполнена работа по изготовлению справки, содержащей сведения о характеристике объекта государственного технического учета, однако Соклаковым В.М. работа не оплачена до сих пор. Таким образом, по заключенным договорам Саратовское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризации- Федеральное БТИ» выполнило все обязательства надлежащим образом. Соклакову В.М. было разъяснено, что для узаконения самовольной реконструкции объекта (выявлены изменения параметров объекта, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ) и внесении изменений в ЕГРН, необходимо обратиться в суд. При положительном разрешении дела в суде, после вступления в законную силу судебного акта, следует обратиться к кадастровому инженеру для изготовления технического плана, с помощью которого будут внесены изменения в ЕГРН Управлением Росреестра по <адрес>. Государственный кадастровый учет и регистрация прав на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для внесения в ЕГРН сведений о здании или изменении сведений о здании необходимо подготовить технический план. Технический план должен быть подготовлен в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана (ч. 13 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости). Согласно п. 20 Требований к подготовке технического плана основанием для подготовки технического плана могут быть, разрешение на строительство (реконструкцию), проектная документация либо, в случае если подготовка таких документов не требуется, Декларация. При этом установлены конкретные случаи, когда не требуется разрешительная документация, а именно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ и ч. 15 ст. 55 ГрК РФ. Специалистами были выявлены изменения объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:040211:721, а именно площадь и этажность. Согласно определению понятия реконструкции в градостроительном законодательстве изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства относится к его реконструкции (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Соответственно, для подготовки технического плана на здание с кадастровым номером 64:48:040211:721 для внесения изменений характеристик здания необходимо разрешение на строительство (реконструкцию) здания и проектная документация. При отсутствии таких документов изготовление технического плана невозможно, так как технический план будет подготовлен с нарушениями Закона о регистрации недвижимости, п. 20 Требований к техническому плану, что приведет к приостановлению осуществления кадастрового учета (представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (и. содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации). Законом о кадастровой деятельности установлены права и обязанности кадастрового инженера. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.1 Закона о кадастровой деятельности кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы. Согласно ч.1 ст. 29.2 Закона о кадастровой деятельности кадастровый инженер несет ответственность за несоблюдение требований настоящего ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. На основании изложенного исковые требования Соклакова В.М. не подлежат удовлетворению, ввиду того, что проведение кадастровых работ-подготовка технического плана невозможна без разрешительной документации, которая Соклаковым В.М. не была представлена.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в обоснование своих требований и возражений должна предоставлять суду свои доказательства.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Общими нормами о заключении договоров (ст. 432 – 438 ГК РФ) предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Как установлено судом и подтверждено представленными доказательствами, Соклаков В.М. является собственником нежилого здания, назначение: производственное, 1-этажный, общая площадь 746,5 кв.м, инв. № №: А, лит А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Сара Песчано-Уметская, д. 10 а (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Соклаков В.М. обратился в Средне-Волжский филиал <адрес> отделения АО «Ростехинвенартизация-Федеральное БТИ» с заявлением о проведении инвентаризации здания, выполнения кадастровых работ с целью исправления ошибки, описании фактического состояния объекта недвижимости с целью внесения изменений характеристик здания для последующей их регистрации в регистрирующем органе (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с обращением, в котором просил сообщить какие работы по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ намерен выполнить Средне-Волжский филиал <адрес> отделения АО «Ростехинвенартизация-Федеральное БТИ», какой итоговый документ, позволяющий обратиться в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения по характеристике в едином государственном реестре недвижимости, будет составлен (л.д. 72).

В обращениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Соклаков В.М. просил подготовить проект договора подряда на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана необходимого для представления в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 73-74, 76).

На основании договора-заявки №-С0 01-03675/1 от ДД.ММ.ГГГГ Соклакову В.М. был изготовлен технический паспорт нежилого здания, где отражена реальная общая площадь здания 782,7 кв.м, этажность нежилого здания - 2 Первый этаж площадь помещений - 742,4 кв.м, второй этаж - 40,3 кв.м (л.д. 40, 49-56).

Согласно договора-заявки №-С0 01-00107/1 выполнена работа по изготовлению справки, содержащей сведения о характеристике объекта государственного технического учета нежилого здания (л.д. 41, 57).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице <адрес> отделения Средне-Волжского филиала сообщает Соклакову В.М., что между ними заключен договор заявка №-СО 01-03675/1 на проведение технической инвентаризации объекта капитального строительства-нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажный, общей площадью 746, 5 кв.м расположенное по адресу: <адрес> А. В результате натурного обследования и проведения замера высокоточным прибором (лазерным дальномером) указанного нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ специалистами был изготовлен технический паспорт, где общая площадь здания составила 782,7 кв.м. Изменение площади объекта связано с проведением самовольной реконструкцией здания. Для узаконения самовольной реконструкции объекта и внесения изменений в ЕГРН, необходимо обратится в суд (л.д. 60).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Соклакову В.М. было сообщено, что при заключении договора заявки №-СО 01-03675/1 на проведение технической инвентаризации были предоставлены правоустанавливающие документы со следующими данными: нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажный, общая площадь 746, 5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> А. В результате натурного обследования и проведения замера высокоточным прибором (лазерным дальномером) указанного нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ специалистами был изготовлен технический паспорт, где общая площадь здания составила 782, 7 кв.м., этажность нежилого здания-2 этажа. Кадастровый инженер делает анализ документов, предоставленных заказчиком. Правоустанавливающих документов на здание площадью 782, 7 кв.м, этажность-2 этажа Соклаковым В.М. не представлено. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, основания для изготовления технического плана отсутствуют. Для узаконения объекта и внесения изменений в ЕГРН необходимо обратится в суд (л.д. 9).

В связи с поступлением искового заявления Соклакова В.М. начальник Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» обратился к директору СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона» за оказанием содействия в подготовке заключения по изложенной ситуации (л.д. 42).

В ответ на обращение заместитель директора СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона» сообщил, что сотрудниками Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по обращению Соклакова В.М. были выявлены изменения объекта недвижимости с кадастровым номером №, а именно этажность и площадь. Согласно определению понятия реконструкции в градостроительном законодательстве изменение этажности здания относится к его реконструкции (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Соответственно, для подготовки технического плана на здание с кадастровым номером 64:48:040211:721 необходимо разрешение на строительство (реконструкцию) здания и проектная документация, либо технический паспорт, изготовленный до ДД.ММ.ГГГГ. При отсутствии таких документов изготовление технического плана невозможно, так как технический план будет подготовлен с нарушениями Закона о регистрации недвижимости. Таким образом, считают, что исковое заявление Соклакова В.М. о понуждении заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ, является не состоятельным и не может подлежать удовлетворению, так как проведение кадастровых работ и подготовка технического плана невозможны без разрешительной документации, которая гражданином Соклаковым В.М. представлена не была. Соответственно отказ Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в подготовке технического плана на объект недвижимости с кадастровым номером №721 является правомерным (л.д. 43-48).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Согласно ст. 36 указанного закона по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, представлять документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3. Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 426 ГК РФ).

В силу ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

Порядок государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества на территории РФ регулируются ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Ч.8 данной статьи указывает, что Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в ч. 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования, а именно Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (ч. 13 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости).

Пунктом 20 Требований к техническому плану также установлено, что сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания. В случае отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего - объекта.

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании Декларации.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестрой расширение объекта капитального строительства, а также замена и (и восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Так ч. 3 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотрен настоящей статьей, а именно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор на выполнение кадастровых работ, с описанием объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательством, ранее зарегистрированного, как нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажное, общая площадь 746,5 кв.м., инв. №:А, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>ётская, <адрес>, кадастровый (или условный) №, и изготовление документации необходимой для представления в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в результате натурного обследования объекта были выявлены изменения объекта недвижимости с кадастровым номером №, а именно этажность и площадь, что в силу вышеназванных положений закона препятствует изготовлению технического плана для представления в орган регистрации прав недвижимости, то есть отсутствует возможность предоставить потребителю соответствующую услугу, а потому, с учетом положений части 3 статьи 426 ГК РФ, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор на указанных Соклаковым В.М. условиях, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Соклакова В.М. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Соклакова ФИО8 к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала о возложении обязанности заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ и изготовление документации, необходимой для государственной регистрации недвижимости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 05.03.2021.

Судья Е.К. Лазарева