Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация» о признании бездействия незаконным и понуждении завершить строительство многоквартирного дома,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах инвалида второй группы ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие МУП «Саргоркапстройкомплект», выразившееся в не завершении строительства многоквартирного жилого дома по ул.Космодемьянской З.А. г. Саратова и не обеспечении ввода дома в эксплуатацию; обязать МУП «Саргоркапстройкомплект» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завершить строительство многоквартирного жилого дома по ул. Космодемьянской З.А. г. Саратова, а именно выполнить следующие виды работ: отделка фасада; устройство входных групп с отделкой; ограждение переходных лоджий; устройство парапетов; ремонт кровли; устройство металлических пожарных лестниц; устройство кровли над лоджиями; отделка мест общего пользования, машинного помещения, лестницы, ВРУ, этажных ИТП; устройство монолитных участков в этажных перекрытиях; установка металлических входных дверей (квартирные, в местах общего пользования, этажные ИТП); устройство шахты лифта, оборудования лифта; устройство подъемника; устройство внутренних сетей отопления; газоснабжение (ГСН, ГСВ), автоматизация и ТМ котельной; устройство внутренних сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации бытовой и противопожарного водопровода; автоматическое пожаротушение котельной; монтаж системы дымоудаления, вентиляции и пожарной сигнализации; технический надзор, сдача в эксплуатацию внеплощадочных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения; установка малых архитектурных форм; пуско-наладочные работы лифтового оборудования жилой части дома, сдача лифтов в эксплуатацию; согласование проекта; испытание электроустановок; лабораторные инструментальные исследования воды, шума, радиологические исследования и т.д.; проверка на работоспособность вентканалов; корректировка проекта; техприсоединение (к сетям электроснабжения); обеспечить ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. Космодемьянской З.А. г. Саратова. В обосновании иска указывает, что заказчиком строительства данного дома является МУП «Саргоркапстройкомплект». Строительство указанного жилого дома осуществлялось на основании разрешений на строительство № от 05.12.2012 г., № от 12.05.2014 г., № от 09.06.2015 г., а также в соответствии с договором о совместной деятельности № от 13.08.2012 г. между МУП «Саргоркапстройкомплект» и ЖСК «Радуга». Согласно п.2.1 договора МУП «Саргоркапстройкомплект» обязуется своими силами и средствами совместно с ЖСК «Радуга» ввести данный жилой дом в эксплуатацию. Согласно п.1.2 договора срок строительства жилого дома - 14 месяцев с момента получения разрешения на строительство. Разрешение на строительство дома администрацией МО «Город Саратов» выдано 05.12.2012 г. Таким образом, срок завершения строительства жилого дома истек 05.02.2014 г. 17.10.2012 г. ЖСК «Радуга» и ФИО1 заключен договор №, предметом которого является прием ФИО1 в состав членов ЖСК Радуга». Общая сумма договора составляет 1000000 рублей. Согласно п.1.2 пайщик вносит данный паевой взнос денежными средствами, а ЖСК «Радуга» предоставляет пайщику жилое помещение - однокомнатную квартиру № в строящемся многоэтажном жилом доме по ул. Космодемьянской З.А. Согласно п.1.3 данного договора ввод в эксплуатацию объекта - 2 квартал 2014 года. ФИО1 сумма, предусмотренная в договоре №01-9, оплачена в полном объеме, что подтверждается квитанциями от 17.10.2012, 17.04.2013, 07.05.2013, 25.06.2013, 09.07.2013. Однако, установлено, что до настоящего времени дом в эксплуатацию не введен, на данном объекте не выполнены вышеуказанные виды работ.

В судебном заседании помощник прокурора и истица ФИО1 поддержали исковые требования, и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика иском не согласилась, как незаконным и необоснованным. Пояснила, что МУП является ненадлежащим ответчиком по делу. Права ФИО1 со стороны МУП никоим образом не нарушены, принимаются исчерпывающие меры по завершению строительства и вводу дома в эксплуатацию. Согласно разработанной дорожной карте, ввод дома в эксплуатацию планируется не позднее 30.05.2018 г.

Представитель третьего лица ФИО3 также просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным ответчиком.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, суд, на основании ст.167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности не прикосновенности жилища, исключения случаи произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ).

Норма ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района г.Саратова по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...>

Заказчиком строительства данного дома является МУП «Саргоркапстройкомплект».

Строительство указанного жилого дома осуществлялось на основании разрешений на строительство № от 05.12.2012 г., № от 12.05.2014 г., № от 09.06.2015 г., а также в соответствии с договором о совместной деятельности № от 13.08.2012 г. между МУП «Саргоркапстройкомплект» и ЖСК «Радуга».

Согласно п.2.1 договора МУП «Саргоркапстройкомплект» обязуется своими силами и средствами совместно с ЖСК «Радуга» ввести данный жилой дом в эксплуатацию.

Согласно п.1.2 договора срок строительства жилого дома - 14 месяцев с момента получения разрешения на строительство. Разрешение на строительство дома администрацией МО «Город Саратов» выдано 05.12.2012 г. Таким образом, срок завершения строительства жилого дома истек 05.02.2014 г.

17.10.2012 г. между ЖСК «Радуга» и ФИО1 заключен договор №01-9, предметом которого является прием ФИО1 в состав членов ЖСК Радуга». Общая цена договора составляет 1000000 рублей.

Согласно п.1.2 пайщик вносит данный паевой взнос денежными средствами, а ЖСК «Радуга» предоставляет пайщику жилое помещение - однокомнатную квартиру № в строящемся многоэтажном жилом доме по ул. Космодемьянской З.А.

В силу п.1.3 данного договора ввод в эксплуатацию объекта - 2 квартал 2014 года. ФИО1 сумма, предусмотренная в договоре №01-9, оплачена в полном объеме, что подтверждается квитанциями от 17.10.2012 г., 17.04.2013 г., 07.05.2013 г., 25.06.2013 г. и 09.07.2013 г.

Однако, установлено, что до настоящего времени дом в эксплуатацию не введен, на данном объекте не выполнены следующие виды работ:

отделка фасада;

устройство входных групп с отделкой;

ограждение переходных лоджий;

устройство парапетов:

ремонт кровли;

устройство металлических пожарных лестниц;

устройство кровли над лоджиями;

отделка мест общего пользования, машинного помещения, лестницы, ВРУ, этажных ИТП;

устройство монолитных участков в этажных перекрытиях;

установка металлических входных дверей (квартирные, в местах общего пользования, этажные ИТП);

устройство шахты лифта, оборудования лифта;

устройство подъемника;

устройство внутренних сетей отопления;

газоснабжение (ГСН, ГСВ), автоматизация и ТМ котельной;

устройство внутренних сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации бытовой и противопожарного водопровода;

автоматическое пожаротушение котельной;

монтаж системы дымоудаления, вентиляции и пожарной сигнализации;

технический надзор, сдача в эксплуатацию внеплощадочных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения;установка малых архитектурных форм;

пуско-наладочные работы лифтового оборудования жилой части дома, сдача лифтов в эксплуатацию;

согласование проекта;

испытание электроустановок;

лабораторные инструментальные исследования воды, шума, радиологические исследования и т.д.;

проверка на работоспособность вентканалов;

корректировка проекта;

техприсоединение (к сетям электроснабжения).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

разрешение на строительство;

акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Таким образом, в результате не выполнения МУП «Саргоркапстройкомплект» своих обязательств по договору от 13.08.2012 г. жилой дом по ул. Космодемьянской З.А. на протяжении длительного периода времени в эксплуатацию не введен, строительство не завершено, объект строительства участникам строительства не передан, что нарушает их право на жилище и благоприятные условия проживания. Какие-либо меры заказчик строительства по осуществлению контроля за исполнением ЖСК «Радуга» обязанностей по строительству жилого дома не принимал, правом, предусмотренным п.5.10 договора о совместной деятельности, на исполнение самостоятельно обязательств по завершению строительства жилого дома не воспользовался. Выявленные нарушения свидетельствуют о фактическом не завершении строительных работ и затягивании ввода в эксплуатацию объекта строительства. По факту нарушения срока ввода в эксплуатацию жилого дома, а также в связи с не принятием мер к осуществлению контроля за исполнением ЖСК «Радуга» обязанностей по строительству жилого дома, не исполнения условий договора о совместной деятельности 25.10.2016 г. прокуратурой района в МУП «Саргоркапстройкомплект» внесено представление. Согласно поступившему ответу МУП «Саргоркапстройкомплект» на представление прокуратуры района предприятием планируется заключение дополнительного соглашения к договору о совместной деятельности от 13.08.2012 г. Предметом данного соглашения будет являться перераспределение вкладов и обязанностей. МУП «Саргоркапстройкомплект» примет на себя обязательства по завершению строительства многоэтажного жилого дома по ул. Космодемьянской З.А. и вводу его в эксплуатацию за счет собственных средств, с правом привлечения подрядных организаций. Отбор подрядчика для выполнения данных работ будет произведен в соответствии с «Положением о закупках товаров, работ и услуг МУП «Саргоркапстройкомплект» после согласования проекта договора в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». 25.10.2016 г. прокуратурой района внесено представление в адрес администрации МО «Город Саратов» по факту не осуществления контроля за курируемым предприятием - МУП «Саргоркапстройкомплект».

Согласно ответу администрации МО «Город Саратов» МУП «Саргоркапстройкомплект» примет на себя обязательства по завершению строительства многоэтажного жилого дома по ул. Космодемьянской З.А. путем заключения дополнительного соглашения.

Однако, несмотря на принятые меры и поступившие ответы, до настоящего времени обязательства по договору от 13.08.2012 г. МУП «Саргоркапстройкомплект» не исполнило. Строительство дома не завершено, никакие работы на данном объекте с момента внесения представления не производились. С 2014 года участники строительства многоквартирного дома по ул. Космодемьянской З.А., в том числе и ФИО1, лишены права проживать в приобретенных и оплаченных в полном объеме квартирах. Бездействием ответчика нарушаются права участников строительства данного дома, в том числе ФИО1, на благоприятные и безопасные условия проживания.

ФИО1 самостоятельно не может обратиться в суд в защиту своих прав, так как является инвалидом № группы. При этом, является владельцем квартиры № в строящемся доме по ул. Космодемьянской З.А. г.Саратова.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах инвалида второй группы ФИО1 о возмещении материального ущерба, причинного преступлением, подлежат полному удовлетворению.

Доводы стороны ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Основания возражений ответчика направлены на иную оценку доказательств и толкования норм права, противоречат материалам дела и вышеуказанным нормам Закона.

При этом, учитывая обстоятельства дела, наличие дорожной карты по мероприятиям, направленным на завершение строительства указанного жилого дома, согласно которой ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 30.05.2017 г., суд считает целесообразным обязать ответчика завершить строительство указанного многоквартирного жилого дома в срок к 01.06.2017 г.

На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от оплаты которой освобожден прокурор при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация», выразившееся в не завершении строительства многоквартирного дома по ул.З.А. Космодемьянской г. Саратова и не обеспечении ввода дома в эксплуатацию.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация» в срок к 01.06.2017 г. завершить строительство многоквартирного жилого дома по ул.З.А. Космодемьянской г.Саратова, выполнив следующие виды работ: отделка фасада; устройство входных групп с отделкой; ограждение переходных лоджий; устройство парапетов; ремонт кровли; устройство металлических пожарных лестниц; устройство кровли над лоджиями; отделка мест общего пользования, машинного помещения, лестницы, ВРУ, этажных ИТП; устройство монолитных участков в этажных перекрытиях; установка металлических входных дверей (квартирные, в местах общего пользования, этажные ИТП); устройство шахты лифта, оборудования лифта; устройство подъемника; устройство внутренних сетей отопления; газоснабжение (ГСН, ГСВ), автоматизация и ТМ котельной; устройство внутренних сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации бытовой и противопожарного водопровода; автоматическое пожаротушение котельной; монтаж системы дымоудаления, вентиляции и пожарной сигнализации; технический надзор, сдача в эксплуатацию внеплощадочных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения; установка малых архитектурных форм; пуско-наладочные работы лифтового оборудования жилой части дома, сдача лифтов в эксплуатацию; согласование проекта; испытание электроустановок; лабораторные инструментальные исследования воды, шума, радиологические исследования и т.д.; проверка на работоспособность вентканалов; корректировка проекта; техприсоединение (к сетям электроснабжения), и обеспечить ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: