Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6565/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к ООО «АГРОТОРГ» о признании действий противоправными и обязании совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось с исковыми требованиями к ООО «АГРОТОРГ» о признании действий противоправными и обязании совершения определённых действий.

Свои требования истец мотивирует тем, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по телефону «горячей линии» поступали звонки от граждан, проживающих на территории г. Мытищи, о нарушениях Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно: о торговле табачной продукцией вблизи детских (образовательных)учреждений на расстоянии менее 100 метров по адресам: <адрес> (магазин «Красное&Белое»), <адрес> АО «Торговый дом «Перекресток».

С целью соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, на основании Задания № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 ч. до 12:00 ч., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на предмет расположения торговых объектов, осуществляющих реализацию табачной продукции (табачных изделий) на соответствие требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В рамках проведённых мероприятий был осуществлён анализ сети интернет (карты Яндекс) с использованием функции «Линейка», в ходе которого было установлено, что юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ», место фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка» (место нахождения: <адрес>) который осуществляет реализацию табачной продукции (табачными изделиями), находится в непосредственной близости (41,2 метра), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, от МБДОУ № 8 «Дюймовочка», расположенного по адресу: <адрес>

Указанное является нарушением п.2.ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Ввиду причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на предостережение, а также возражение на предостережение в соответствии со ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес истца от юридического лица не поступал.

С целью соблюдения ответчиком обязательных требований и исполнения предостережения на основании Задания № Управления Роспотребнадзора по Московской области на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 ч. до 11:30 ч. по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «АГРОТОРГ» магазин «Пятерочка» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных п.2.ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 ч. до 11:30 ч. по адресу: <адрес>, было установлено, что в торговом помещении магазина «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ» (№) осуществляется реализация табачной продукции (табачных изделий), в непосредственной близости, на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естесственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, МБДОУ №8 «Дюймовочка», расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен протокол осмотра, акт выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом. Факт реализации табачной продукции (табачных изделий) подтверждается фотофиксацией.

Ввиду причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 50-00-07/13-13376-2023 от 29.03.2023 г.

Расстояние от магазина «Пятерочка ООО «АГРОТОРГ» по адресу: <адрес> ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ № 8 «Дюймовочка, по адресу: <адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 19,77 метров, что подтверждается Фрагментом генерального плана городского округа Мытищи (карта функциональных зон муниципального образования), утверждённым Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28.12.2017 № 36/1 (с изменениями от 17.02.2022 № 36/3).

Таким образом, ООО «АГРОТОРГ», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований, п.2.ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», устанавливающего правила определения допустимого расстояния между магазином, осуществляющим розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и образовательной организацией, неправомерно осуществляет розничную продажу табачной продукции на расстоянии, менее чем сто метров от границы территории МБДОУ №8 «Дюймовочка». У ООО «АГРОТОРГ» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, истец обратился с иском в суд. Истец просит суд признать противоправными действия ООО «АГРОТОРГ» в отношении неопределённого круга лиц потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных п. 2.ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно, реализации табачной продукции (табачных изделий) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебном заседании иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «АГРОТОРГ» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, явку уполномоченного представителя не обеспечил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения суда.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке. установленном Правительством РФ.Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 г. № 308 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ООО «АГРОТОРГ» осуществляет реализацию табачных изделий в магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по телефону «горячей линии» поступали звонки от граждан, проживающих на территории г.Мытищи, о нарушениях Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно: о торговле табачной продукцией вблизи детских (образовательных)учреждений на расстоянии менее 100 метров по адресам: <адрес> (магазин «Красное&Белое»), <адрес>А АО «Торговый дом «Перекресток». Данный факт подтверждается служебной запиской начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО3.

На основании Задания № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на предмет расположения торговых объектов, осуществляющих реализацию табачной продукции (табачных изделий) на соответствие требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В рамках проведённых мероприятий был осуществлен анализ сети интернет (карты Яндекс) с использованием функции «Линейка», в ходе которого было установлено, что юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ», место фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «Пятёрочка» (место нахождения: <адрес><адрес>) который осуществляет реализацию табачной продукции (табачными изделиями), находится в непосредственной близости (41,2 метра), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, от МБДОУ № 8 «Дюймовочка», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на предостережение, а также возражение на предостережение в адрес Управления от юридического лица не поступал.

На основании Задания №/ЗПП Управления Роспотребнадзора по Московской области на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии со ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «АГРОТОРГ» магазин «Пятёрочка» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В ходе выездного обследования, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 ч. до 11:30 ч. по адресу: <адрес>, было установлено, что в торговом помещении магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» (№) осуществляется реализация табачной продукции (табачных изделий), в непосредственной близости, на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, МБДОУ № 8 «Дюймовочка», расположенного по адресу: <адрес>,

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, Актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ№, а также фототаблицами № факт реализации табачной продукции (табачных изделий) ответчиком подтверждается.

Ответ на предостережение, а также возражение на предостережение в адрес Управления от юридического лица также не поступал.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака - реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно

В силу ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ « Об основах охраны граждан в Российской Федерации», государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Нормами ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг).

В соответствии с п.5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ 19.01.1998 года за № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд находит доказанным стороной истца факта реализация ООО «АГРОТОРГ» табачной продукции (табачных изделий), в непосредственной близости, на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании ст.23 Федерального закона № 15-ФЗ, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско- правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

Таким образом, действия ООО «АГРОТОРГ» по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения, нарушают требования п.7 ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в связи с чем, требование истца о признании действий ответчика противоправными, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Исковое заявление к ООО «АГРОТОРГ» предъявлено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в защиту неопределённого круга потребителей.

В соответствии со ст.46 указанного Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика довести до потребителей данного решения путём опубликования его резолютивной части, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (№), в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к ООО «АГРОТОРГ» (№) о признании действий противоправными и обязании совершения определённых действий – удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «АГРОТОРГ» в отношении неопределённого круга лиц потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно, реализации табачной продукции (табачных изделий) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ООО «АГРОТОРГ» опубликовать для сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, распространяемые на территории городского округа Мытищи, содержание решения или его мотивировочную и резолютивную часть в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023 года.

Судья С.Ю. Наумова