Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч.В.И. к ОМВД России по Будённовскому району и ГУ МВД РФ по <адрес> о признании незаконным ответа об отсутствии оснований для включение в льготное исчисление лет периодов прохождения службы в подразделениях охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в системе МВД РФ, обязании включить в специальный стаж дающий право на льготное исчисление выслуги лет интересующих периодов прохождения службы в подразделениях охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в системе МВД РФ взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч.В.И. обратился в Буденновский городской суд с исковым заявлением к ОМВД России по Будённовскому району и ГУ МВД РФ по <адрес>, в котором указал, что он беспрерывно проходил службу в отделе МВД России по Будённовскому району с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ОМВД России по Будённовскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию). Последняя занимаемая должность - помощник дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Будённовскому району.

Согласно вышеуказанного приказа, на момент увольнения из органов внутренних дел, выслуга лет истца в МВД в календарном исчислении на дату увольнения составила 24 года 07 месяцев 21 день.

При этом, в выслугу лет истца сотрудниками кадровой службы ОМВД России по Будённовскому району были включены следующие периоды:

- в должности стажёра по должности милиционера роты патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 03 дня), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1 - му году (месяцу) службы;

- милиционера роты патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 09 дней), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1 - му году (месяцу) службы;

- милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 28 дней), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1-му году (месяцу) службы;

- милиционера взвода милиции ОВО при ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 02 дня), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1 - му году (месяцу) службы;

- милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(01 год 01 месяц 02 дня), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1 - му году (месяцу) службы;

- милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(02 года 04 месяца 06 дней), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1 -му году (месяцу) службы;

- полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 08 дней - в календарном исчислении, 04 года 10 месяцев 27 дней - в льготном исчислении), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1,5 лет (месяцев) службы;

(04 года 03 месяца 06 дней - в календарном исчислении, 06 лет 04 месяца 24 дня - в льготном исчислении), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1,5 лет (месяцев) службы;

- помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 15 дней - в календарном исчислении, 01 год 05 месяцев 07 дней - в льготном исчислении), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1,5 лет (месяцев) службы.

Будучи категорически не согласным с указанным расчётом своей выслуги в органах внутренних дел Российской Федерации, посчитав, что кадровым подразделением отдела при производстве расчёта выслуги лет ему не зачтены периоды прохождения службы в подразделениях охранно-конвойной службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по <адрес> с требованием о перерасчёте его выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации за периоды службы:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из ГУ МВД России по <адрес> за подписью начальника правового управления К.Т.В. поступил ответ (№) на его обращение с отказом в перерасчёте его выслуги лет в органах внутренних дел в вышеуказанные периоды в льготном исчислении.

Основанием отказа в перерасчёте выслуги, согласно вышеуказанного ответа ГУ МВД России по <адрес>, послужило то, что замещаемые истцом в вышеуказанные периоды службы должности в подразделениях охранно-конвойной службы не поименованы в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и

обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённом Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и

обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В соответствии с требованиями абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868, также указаны должности полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Таким образом, истец считает, что основное необходимое условие, а именно его служба в изоляторе временного содержания органа внутренних дел в вышеуказанных должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предоставляет ему право для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

В связи с вышеизложенным, факт отсутствия вышеуказанных должностей в которых он проходил службу в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий, утверждённом Приказом МВД России от 20 декабря 2016г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий», не может служить основанием ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированных совокупностью положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный суд РФ (в частности в Постановление от 29 января 2004 г. № 2-П). Так как иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Ввиду отказа должностных лиц Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Будённовскому району и ГУ МВД России по <адрес> в зачёте истцу его выслуги лет в указанные периоды в льготном исчислении, истец испытал и продолжает испытывать моральные, нравственные страдания, связанные с разочарованием в отношении к своим бывшим сотрудникам руководства МВД России в целом и подразделения, которому отдал лучшие годы своей жизни. От бывших коллег по службе и сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел МВД Российской Федерации в настоящее время истец получает насмешки ввиду сложившейся ситуации, связанной с его требованиями по восстановлению справедливости. Свои моральные страдания истец оценивает в 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Кроме того, для защиты своих прав и законных интересов, истцом было заключено соглашение об оказании ему юридической помощи с адвокатом адвокатской коллегии «Дзалаев и партнёры» Б.А.А. На оплату услуг представителя истцом затрачено 10 000 рублей, которые истец также намерен взыскать с ГУ МВД России по <адрес>.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным ответ ГУ МВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для включения в льготное исчисление лет периодов прохождения истцом службы в подразделениях охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых системы МВД Российской Федерации; обязать отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Будённовскому району включить в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы следующие периоды прохождения истцом службы в подразделениях охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых системы МВД Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>; взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу истца денежные средства общей суммой 30 000 (тридцать тысяч) рублей, из которых: в счет взыскания морального вреда – 20 000 (двадцать тысяч) рублей; в счёт компенсации затрат на услуги представителя – 10 000 (десять тысяч) рублей.

Истец Ч.В.И., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, просив суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель истца – адвокат Б.А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просив суд их удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика – ОМВД России по Будённовскому району – Ш.И.Ю. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно представленным ею возражениям установлено, что Ч.В.И. был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноябре 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию). Последняя занимаемая должность - помощник дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Старшина полиции в отставке Ч.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в органах внутренних дел проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период службы зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. На основании приказа начальника ОМВД России по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГЧ.В.И. был уволен из органов внутренних дел с выслугой лет в календарном исчислении: 20 лет 04 месяца 21 день, в льготном исчислении 24 года 07 месяцев 21 день.

В соответствии с послужным списком Ч.В.И. замещал следующие должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажер по должности милиционера роты патрульно-постовой службы милиции ОВД <адрес> УВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер роты патрульно-постовой службы милиции ОВД <адрес> УВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес> УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощник дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Расчет льготной выслуги лет для назначения пенсии Ч.В.И. был произведен в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых, при выполнении обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», периоды прохождения службы Ч.В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат расчету в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии.

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, в ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" указано, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 Постановление от 22.09.1993 года N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии периоды службы Ч.В.И. в должностях милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД <адрес> УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадровым подразделением отдела МВД России по <адрес> засчитаны в календарном исчислении, так как данные должности в разделе 1, 2 Перечня не поименованы.

Таким образом, только при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещавших иные (не поименованные в Перечне) должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленные типовым штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от 09 января 2018 № 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России" (далее Инструкция) документы для назначения лицам, уволенным со службы, сотрудникам органов внутренних дел, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Пунктом 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы истца проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачёту на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчёт выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчёта выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённый приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. В данном перечне замещаемые истцом должности в ИВС отсутствуют.

Таким образом, истец не учел, что на основании вышеизложенного, у отдела МВД России по <адрес> начиная с 2011 года, то есть с момента издания приказа МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», не было оснований исчисления истцу льготной выслуги лет. В приложении № 16 к приказу МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 в разделе «отдельные должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых» должности занимаемые истцом не протарифицированы, в связи с чем, истец не имеет права на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Истец не принял во внимание, что приведённой нормой закона установлено, что не только выполнение указанных действий, но и наличие наименования замещаемой истцом должности в Перечне являются необходимыми условиями для льготного исчисления выслуги лет.

Таким образом, истцом не предоставлено в суд доказательств выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должностях милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД <адрес> УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, исковые требования Ч.В.И. незаконные, необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил и не просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В соответствие с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно представленным данным ответчиком возражениям установлено, что Ч.В.И., старшина полиции в отставке, уволен с должности помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Будённовскому району по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) Закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 1 января 2020 года.

Пунктами 6, 7 приказа МВД России от 09 января 2018 г. N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России" предписано, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

Исходя из изложенного, сотрудником отделения по работе с личным составом отдела МВД России по <адрес> был подготовлен расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Выслуга на момент увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении - 24 года 07 месяцев 18 дней.

Периоды службы Ч.В.И. в должностях милиционера охранноконвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадровым подразделением засчитаны в календарном исчислении.

Согласно подпункту «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Однако истец, ссылаясь на указанное постановление, не учел, что перечень должностей, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел стаж службы исчисляется на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца, определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённый приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 октября 2004 г. Регистрационный № 6088), является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. В данном перечне замещаемые истцом должности в ИВС отсутствуют.

Должности, которые замещал Ч.В.И. не поименованы в Перечне, в связи чем были засчитаны в календарном исчислении.

Пунктом 200 Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные (1) по согласованию с МВД России, при условии, (2) что лица, замещавшие названные должности, непосредственно осуществляли в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Таким образом, только при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещавших иные (не поименованные в Перечне) должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленные типовым штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В рассматриваемом случае, эти условия также не выполнены.

Таким образом, учитывая, что расчет выслуги лет для назначения пенсии был подготовлен с учетом требований приказа МВД России от 20.12.2016 N 868 и установлено, что замещение должностей в указанные периоды службы Ч.В.И., в органах внутренних дел не дает права на льготное исчисление выслуги лет, так как вышеуказанные должности не поименованы в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

На основании изложенного, ответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОМВД по Нефтекумскому городскому округу, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просив суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

В соответствии с положением ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно представленным третьим лицом возражениям последнее просило об отказе в удовлетворении исковых требований Ч.В.И., так как последний не имеет права на льготное исчисление пенсии.

Допрошенный в качестве свидетеля К.А.В. показал, что в период с 2004 года он вместе с Ч.В.И. работал в ИВС Нефтекумского ОВД в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и в их обязанности входило конвоирование и этапирование подозреваемых и обвиняемых.

В связи с изложенным, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения участников судебного разбирательства, не возражавших против рассмотрения гражданского дела в отсутствие истца Ч.В.И., ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> и третьего лица ОМВД по Нефтекумскому городскому округу, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие последних.

Суд, выслушав, представителя истца – адвоката Б.А.А., представителя ответчика ОМВД России по Будённовскому району Ш.И.Ю., исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец проходил службу в системе МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОМВД России по Будённовскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию).

- милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 26.02.2009года(01 год 01 месяц 02 дня), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1 - му году (месяцу) службы;

- полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Будённовскому району ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 03 месяца 06 дней - в календарном исчислении, 06 лет 04 месяца 24 дня - в льготном исчислении), из расчёта 1 год (месяц) службы к 1,5 лет (месяцев) службы;

Не согласившись с расчетом своей выслуги в органах внутренних дел Российской Федерации, посчитав, что кадровым подразделением отдела при производстве расчёта выслуги лет истцу не зачтены периоды прохождения службы в подразделениях охранно-конвойной службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по <адрес> с требованием о перерасчёте его выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации за периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>.

Основанием отказа в перерасчёте выслуги, согласно вышеуказанному ответу ГУ МВД России по <адрес>, послужило то, что замещаемые истцом в вышеуказанные периоды службы должности в подразделениях охранно-конвойной службы не поименованы в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённом Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868, также указаны должности полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Таким образом, суд считает, что основное необходимое условие, а именно служба истца в изоляторе временного содержания органа внутренних дел в вышеуказанных должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предоставляет последнему право для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

В связи с вышеизложенным, факт отсутствия вышеуказанных должностей в которых истец проходил службу в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий, утверждённом Приказом МВД России от 20 декабря 2016г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий», не может служить основанием ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированных совокупностью положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный суд РФ (в частности в Постановление от 29 января 2004 г. № 2-П). Так как иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Более того, факт осуществления истцом в интересующие периоды времени обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтвержден следующими представленными суду документами:

- должностной инструкцией милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району Ч.В.И., утвержденной начальником ИВС ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Будённовскому району Ч.В.И., утвержденной начальником ИВС ОМВД России по Будённовскому району от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом ОМВД России по Будённовскому району на запрос суда о обязанностях милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органа внутренних дел Будённовского района согласно соответствующей типовой инструкции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом анализа достаточного количества исследованных судом допустимых и достоверных доказательств, суд полагает, что исковые требования Ч.В.И. о признании незаконным ответа ГУ МВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Будённовскому району включить в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы периоды прохождения Ч.В.И. службы в подразделениях охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых системы МВД Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер а охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с положением ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вместе с тем, судом установлено, что данным спором затронуты имущественные права Ч.В.И. на получение последним пенсии, вследствие чего заявленные истцом требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ч.В.И. понесены расходы на оплату услуг представителя Б.А.А. в сумме 10 000 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом установлено, что представителем Б.А.А. проведены мероприятия по сбору документов, необходимых для предъявления иска в суд, составлена претензия, предъявлено исковое заявление и уточненное исковое заявление в суд. Указанный представитель участвовал в проведении двух подготовок дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в восьми судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что расходы на указанного представителя, с учетом принципа разумности могут быть взысканы в пользу истца с ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> частично, в сумме 9 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ч.В.И. к ОМВД России по Будённовскому району и ГУ МВД РФ по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ ГУ МВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для включения в льготное исчисление лет периодов прохождения Ч.В.И. службы в подразделениях охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых системы МВД Российской Федерации.

Обязать Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Будённовскому району включить в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы следующие периоды прохождения Ч.В.И. службы в подразделениях охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых системы МВД Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> УВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер а охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району ГУВД <адрес>.

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу Ч.В.И. в счёт компенсации затрат на услуги представителя 9 000 рублей, во взыскании указанных затрат в сумме 1000 рублей - отказать.

Во взыскании с ГУ МВД России по <адрес> в пользу Ч.В.И. в счет компенсации морального вреда 20000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Котляров