Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки о признании права общей долевой собственности на земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании права общей долевой собственности на земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований истцами указано следующее.

Решением исполнительного комитета Ессентукского городского Совета народных депутатов от 12 апреля 1990 года № 183 «О закреплении земельных участков за гражданами под проектирование и строительство жилых домов в микрорайоне индивидуальной застройки» Б. был предоставлен земельный участок № 5 площадью 432 кв.м. под проектирование и строительство жилого дома по индивидуальному проекту. На основании договора от 19 сентября 1990 года о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенного между МПО ЖКХ и Б., на вышеуказанном земельном участке был возведен незаконченный строительством жилой дом.

26 апреля 1995 года по разрешению органа местного самоуправления (п. 1.1 постановления главы администрации города Ессентуки от 05 апреля 1995 года № 280 «О продаже, дарении, обмене домовладений и квартир») Б. на основании нотариально удостоверенного договора (реестр №1444) продал ФИО1 незаконченный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

17 мая 1999 года на основании нотариально удостоверенного договора дарения доли незаконченного строительством жилого дома (реестр № 2185) ФИО1 подарила 1/2 доли принадлежащего ей на праве собственности незаконченного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, своему сыну ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми копиями архивных выписок от 18 июня 2012 № 159 из решения комитета Ессентукского городского Совета народных депутатов, от 18 июня 2012 № 159 из постановления главы администрации города Ессентуки, договора от 19 сентября 1990 года о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведенном земельном участке, нотариально удостоверенного договора от 26 апреля 1995 года и нотариально удостоверенного договора дарения доли незаконченного строительством жилого дома от 17 мая 1999 года.

Право собственности ФИО1 на незаконченный строительством жилой дом подтверждается указанным договором от 26 апреля 1995 года, так как согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Аналогичная норма содержалась и в ч.1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ и действовала с 31 января 1998 года.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, в редакции от 30 ноября 1994 года, действовавшей на дату заключения договора купли-продажи незаконченного строительством жилого дома, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2006 года, за исключением статьи 6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями законодательства у истцов с 01 сентября 2006 года возникло право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, квартал «Е», №, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В 2005 году земельному участку по адресу: <адрес> был присвоен кадастровый №.

В 2012 году на основании проведенных по заказу ФИО1 и ФИО2 кадастровых работ были уточнены местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №. Согласно межевому плану от 10 февраля 2012 года, изготовленному кадастровым инженером К. площадь земельного участка составила 444+/- 7 кв. м.

В 2016 году с целью завершения строительства жилого дома и в связи с отсутствием сведений о перезакреплении земельного участка согласно постановлению главы администрации города Ессентуки от 05 апреля 1995 года № 280, ФИО1 обратилась в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки для оформления прав на земельный участок. В соответствии с изложенным выше у ФИО1 и ФИО2 имелось право на оформление земельного участка в собственность на основании п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ, как у лиц, которым указанный земельный участок был предоставлен под индивидуальный жилой дом до введение в действие Земельного кодекса РФ 2001 года, или право на оформление аренды сроком на 49 лет на основании подп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, если земельный участок с кадастровым номером № не может быть представлен в частную собственность. Однако, вместо этого ФИО1 было заявлено, что у нее и у ФИО2 отсутствуют какие-либо права на земельный участок, и, в случае не заключения ими с Комитетом по муниципальной собственности г.Ессентуки договора аренды земельного участка на основании подп.10 п.2 и подп.2 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок будет изъят, а также они будут обязаны за свой счет освободить земельный участок от имеющегося на нем строения.

06 декабря 2016 года между Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки, арендодателем, с одной стороны и ФИО1 и ФИО2 - арендаторами, с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка № 542-з, согласно п.1.1 которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок для завершения строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1 Договора срок аренды Участка устанавливается на 3 года с 02 марта 2016 года по 01 марта 2018 года.

При том, что основанием ранее заключенного договора аренды №542-з от 06 декабря 2016 года указана принадлежность арендаторам на праве собственности незаконченного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированное за вх. №4226 заявление ФИО1 от 20 ноября 2018 года в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки об исправлении ошибки в дате окончания срока действия договора, оставлено без рассмотрения со ссылкой на неприложение к заявлению документов, подтверждающих права заявителя на здание, сооружение, расположенное на арендуемом земельном участке. Данное обстоятельство подтверждается прилагаемой копией письма Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки от 27 ноября 2018 года № 5744-з. Заявление ФИО2 в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки от 28 января 2019 года, зарегистрированное за вх. №238, о продлении срока договора аренды земельного участка №542-з от 06 декабря 2016 года, при заключении которого в п.2.1 была допущена ошибка в сроке действия договора (вместо 3 лет, договор был заключен на 2 года) или заключении нового договора аренды также оставлено без удовлетворения.

В результате незаконных действий ответчика истцы лишены возможности оформить свои права на земельный участок и на построенный жилой дом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абз.2), присуждения к исполнению обязанности в натуре (абз.8).

На основании изложенного, просят суд:

- признать право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 444 +/- 7 кв.м, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в размере по 1/2 доле каждого, либо, в случае, если в соответствии с федеральным законом указанный земельный участок не может предоставляться в частную собственность, обязать Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки заключить с ФИО1 и ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 444 +/- 7 кв.м, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет на основании подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда об этом;

- в случае удовлетворения исковых требований об обязании Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки заключить с ФИО1 и ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:060221:20, установить, что за просрочку исполнения вступившего в законную силу решения суда, ответчик уплачивает истцам судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что его доверители приобрели неоконченный строительством жилой дом в период, когда на землю была установлена государственная собственность, и переход прав на земельный участок осуществлялся оформлением записей органами местного самоуправления. Для осуществления строительства истцам потребовалось оформить документы на земельный участок. Ответчик предоставил его доверителям земельный участок в аренду на три года, однако, в указанный срок истцы не успели полностью завершить строительство. В настоящее время строительство жилого дома завершено, но у истцов не оформлены права на земельный участок, что препятствует оформление прав на жилой дом. Если невозможно предоставить земельный участок в собственность, истцы просят предоставить его в аренду сроком на 49 лет.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Пояснила, что поскольку истцы полагают, что в силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ № право у них возникло в связи с тем, что земельный участок был им предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в этом случае, для подтверждения своего права они были обязаны обратиться в регистрирующий орган для регистрации права в упрощенном порядке. Истцы не обращались в регистрирующий орган. В соответствие со ст. 39.6 пп.10 п.2 предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен незавершенный строительством объект, осуществляется однократно для завершения строительства. Это право истцы реализовали, заключив договор аренды в 2016 году. В данном договоре техническая ошибка, срок договора должен был быть указан до 01 марта 2019 года. Между тем, в указанный срок истцы не закончили строительство, не зарегистрировали право. Истцы ссылаются на пп.17 п.8 ст.39.8 ЗК РФ, просят заключить договор аренды сроком на 49 лет. Однако, данная статья предполагает заключение договора аренды с собственниками объекта недвижимости. В данном случае, документов, удостоверяющих право собственности на объект завершенного строительства не представлено. В 2019 году истец ФИО5 обращался в Комитет по вопросу заключения договора аренды и получил отказ по вышеперечисленным основаниям, данный отказ им не обжаловался.

Представитель третьего лица Администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении иска, поддержав позицию ответчика. Пояснил, что согласно подпункту 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, на который ссылается сторона истца, предполагает собой заключение договора аренды на 49 лет, в случае, когда на земельном участке расположены объекты завершенного строительства - здания и сооружения. Для объектов незавершенного строительства предусмотрены иные нормы закона.

Истцы ФИО1 и ФИО2, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доле каждый, на основании договора купли-продажи от 26 апреля 1995 года и договора дарения от 17 мая 1999 года. Право собственности истцов на указанный объект недвижимости зарегистрировано органами технической регистрации в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент заключения сделок, что подтверждается соответствующими отметками на договоре купли-продажи и договоре дарения.

Жилой дом расположен на земельном участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 444 +/-7 кв.м., поставленном на кадастровый учет 11 марта 2005 года.

На основании договора аренды земельного участка № 542-з от 06 декабря 2016 года земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 и ФИО2 в аренду сроком на 3 года, для использования в целях: под индивидуальное жилищное строительство.

20 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, в чем ей было отказано, поскольку к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на жилой дом. На заявление ФИО2 от 28 января 2019 года о предоставлении земельного участка в аренду также получен отказ по тем основанием, что повторное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 и ФИО2 в суд с настоящим исковым заявлением. Истцы полагают, что у них возникло право собственности на земельный участок на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а если участок не может предоставляться в частную собственность в соответствии с федеральным законом, они имеют право на получение земельного участка в аренду сроком на 49 лет в соответствии с подп. 17 п. 8 ст.39.8 ЗК РФ.

Оценивая доводы истцов, суд исходит из следующего.

Статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации на недвижимости».

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года (действовавшего до 22 февраля 1988 года) «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшему до 25 февраля 2003 года, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего с 25 апреля 1991 года) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом, им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Аналогичные требования содержатся и в действующем земельном законодательстве. Так ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Ессентукского городского Совета народных депутатов от 12 апреля 1990 года № 183 «О закреплении земельных участков за гражданами под проектирование и строительство жилых домов в микрорайоне индивидуальной застройки» за Б. был закреплен земельный участок № 5 площадью 432 кв.м. под проектирование и строительство жилого дома по индивидуальному проекту. На застройщика возложена обязанность оформить отвод земельного участка актом бессрочного пользования.

Постановлением главы администрации г. Ессентуки № 280 от 05 апреля 1995 года Б. разрешено продать недостроенное строительство жилого дома на участке № 5 ФИО1 и предписано обратиться в комитет по земельной реформе для перезакрепления земельного участка.

26 апреля 1995 года между Б. и ФИО1 заключен договор купли-продажи незаконченного строительством жилого дома. Соответственно, к ФИО1 перешло и право пользования земельным участком, занятым приобретенным объектом.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Как следует из ч. 1 ст. 49 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в ч.1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных ч.1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных п.1 ч.2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. (ч. 3 ст. 49 Закона № 218-ФЗ)

Из вышеуказанных положений закона следует, что для оформления права собственности на земельный участок необходимо обратиться в органы Росреестра с соответствующим заявлением и документами, перечисленными выше. Их можно подать одним из способов, установленных ч. 1, 2 ст. 14, ч. 1 ст.18 Закона № 218-ФЗ, в том числе, непосредственно в отделение Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра» или через МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра), почтовым отправлением либо в форме электронных документов через официальный сайт Росреестра.

Суд отмечает, что процедура оформления права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, осуществляется в административном порядке. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо лишено возможности реализовать свои права в порядке, установленном ст. 49 Закона № 218-ФЗ. Вместе с тем, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав земельный участок.

Между тем, в рассматриваемом случае установлено, что ФИО1 и ФИО2 в органы государственной регистрации по вопросу регистрации права собственности на земельный участок не обращались, соответствующий отказ не получали. При таких обстоятельствах, обращение в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок является преждевременным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не усматривается.

Рассматривая требования истцов о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ объектами аренды могут быть, в том числе, земельные участки.

Положениями ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключения из этого правила предусмотрены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно пп. 9 которого договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения (подп.9 п.2 ст.39.6) или в случаях, предусмотренных, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 2 указанного перечня предусмотрено, что для приобретения в аренду земельного участка на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ заявителем предоставляются:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН;

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);

- выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

В рассматриваемом случае, установлено, что право собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, не зарегистрировано, доказательств обратного суду не представлено.

На момент рассмотрения дела объект недвижимости в эксплуатацию не сдан, регистрация права собственности истца на него в установленном законом порядке не проведена. Указанное обстоятельство исключает возможность предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Доводы истцов о том, что они вправе получить участок в аренду сроком на 49 лет на основании подп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ являются ошибочными.

Указанной номой закона установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них. Данные положения не распространяются на земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства.

Для таких участков предусмотрен срок аренды до трех лет для завершения строительства. (подп.6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ) Правом получения земельного участка в аренду для указанных целей и на указанный срок истцы воспользовались.

Суд отмечает, что то обстоятельство, что ранее земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся истцам в аренду, само по себе не свидетельствует о возникновении у них права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 настоящей статьи случаях, при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Между тем, обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ п. 4 ст.39.6 ЗК РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с подп. 3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса

В соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В рассматриваемом случае, отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки в предоставлении истцам земельного участка в аренду является законным и обоснованным, поскольку в отсутствие документов, подтверждающих регистрацию права собственности на жилой дом, ФИО1 и ФИО2 не имеют права на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, в порядке, установленном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обязанности заключить договор аренды.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. (п.4 ст.1)

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.(п. 2 ст. 308.3 ГК РФ)

В рассматриваемом случае, поскольку в удовлетворении требований Ч-вых о возложении на Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки обязанности заключить договор аренды отказано, оснований для взыскания с ответчика судебной неустойки не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Комитету по правлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании права общей долевой собственности на земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды, взыскании судебной неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «06» апреля 2021 года.