УИД 22RS0015-01-2022-000081-18
Дело № 2-656/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 31 января 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,
при секретаре Калашниковой Е.Г.,
с участием помощника прокурора г.Новоалтайска Тямуковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями к Администрации г.Новоалтайска, комитету по образованию администрации г.Новоалтайска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17 г.Новоалтайска Алтайского края» о возложении обязанностей обустройства пандуса с поручнями, табличкой Брайля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями и просит обязать администрацию г. Новоалтайска Алтайского края, комитет по образованию г. Новоалтайска Алтайского края, обеспечить в срок до 01.05.2022 финансирование мероприятий, связанных с обеспечением МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Новоалтайска Алтайского края» обустройства пандуса и поручней по адресу: АДРЕС; обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Новоалтайска Алтайского края» в срок до ДАТА по адресу: АДРЕС, обустроить здание центрального входа пандусом с поручнями и табличкой Брайля.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Новоалтайска проведена проверка соблюдения законодательства по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры. В результате проверки установлено, что здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Новоалтайска Алтайского края» по адресу: АДРЕС, относится к объектам социальной структуры, вход в здание не оборудован пандусом и поручнями. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение прав инвалидов на доступную среду в сере образования, что является недопустимым.
ДАТА в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое признано обоснованным, однако нарушения законодательства не устранены.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что доступ граждан, относящихся к категории маломобильных, в здание затруднен, что влечет нарушение их прав по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социального назначения. СОШ №17 осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства.
Учредителем СОШ №17 и собственником его имущества является муниципальное образование город Новоалтайск, функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляются администрацией г. Новоалтайска и комитетом по образованию администрации г. Новоалтайска.
По информации администрации города причиной необеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями в указанное здание является отсутствие достаточного финансирования. Однако, данное обстоятельство не является основанием для выполнения возложенных обязанностей, поскольку граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Тямукова И.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, также пояснив, что в судебном заседании стало известно о выделении финансирования для оборудования пандуса с поручнями в здании СОШ №17, ранее эта информация в прокуратуру не поступала, поэтому исковые требования о возложении обязанности на ответчиков по финансированию соответствующих мероприятий исполнены добровольно, эти требования не поддерживает. Настаивает на требования к СОШ №17 об оборудовании здания пандусами с поручнями.
Представитель ответчика администрации г. Новоалтайска ФИО1 в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что бюджет принят в декабре 2021 года, финансирование мероприятий для оборудования здания школы пандусом и поручнями произведено, денежные средства из бюджета выделены.
Представитель ответчика комитета по образованию администрации г. Новоалтайска ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что заявка директора школы о финансировании обустройства пандусом здания школы комитетом была изучена, признана обоснованной, в администрацию направлено ходатайство о выделении финансирования на эти мероприятия. Расходным расписанием от ДАТА УФК по Алтайскому краю до МБОУ «СОШ № 17 г. Новоалтайска Алтайского края» доведены лимиты денежных средств на мероприятия по доступной среде в размере 380 000 руб.
Представитель ответчика директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Новоалтайска Алтайского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как следует из ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания общеобразовательных учреждений, к которым относится и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Новоалтайска Алтайского края» по адресу: АДРЕС.
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, в части общих требований к помещениям также предусматривают, что в общественном здании (сооружении) должен быть как минимум один вход доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 6.1.1).
В соответствии с пп. а п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Пунктом 5 указанного Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 предусмотрено, что органами и организациями, предоставляющими услуги в сфере образования, осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 г. вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению закупки с 1 июля 2016 г. транспортных средств для обслуживания населения с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521.
В результате проведенной прокуратурой г. Новоалтайска проверки установлено, что здание школы не оборудовано входом, доступным для лиц с ограниченными физическими возможностями- пандусом с поручнями, что подтверждается техническим паспортом на здание и не оспаривается представителями ответчиков в судебном заседании.
По результатам проведенной проверки прокурором г. Новоалтайска директору СОШ №3 ДАТА внесено представление об устранении нарушений прав инвалидов по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно ответу от ДАТА директора СОШ №17 на данное представление, были приняты меры к устранению выявленных нарушений, подана заявка на выделение денежных средств на оборудование пандуса и вывеску с названием организации, выполненной рельефно-точеным шрифтом Брайля председателю комитета по образованию г. Новоалтайску, оборудована кнопка персонала организации и тактильная табличка, выполненная рельефно-точеным шрифтом Брайля у входа в здание школы.
Из установленных обстоятельств следует, что деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов, в результате чего доступ граждан с ограниченными физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, в здание школы затруднен, что влечет нарушение их прав на обеспечение беспрепятственных условий к объектам социального назначения и получения образования. Отсутствие достаточного финансирования на данные мероприятия не является основанием для нарушения прав указанных граждан.
Доказательств устранения нарушений законодательства по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 г. Новоалтайска Алтайского края» не представлено.
В соответствии со ст. 9 Закона Алтайского края от 04.09.2013 года N 56-ЗС «Об образовании в Алтайском крае», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 г. Новоалтайска Алтайского края» следует, что учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование городской округ город Новоалтайск. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества школы осуществляются администрацией города Новоалтайска и комитетом по образованию администрации АДРЕС. Местонахождение школы и образовательная деятельность осуществляется по адресу: АДРЕС.
Здание школы передано в оперативное управление СОШ №17 на основании постановления администрации г. Новоалтайска от ДАТАНОМЕР.
Представителями ответчиков в судебном заседании представлено расходное расписание от ДАТА Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, согласно которому из бюджета городского округа города Новоалтайска выделены и комитетом по образованию администрации города Новоалтайска предоставлены СОШ №317 денежные средства в сумме 380 000 руб. на мероприятия «Развитие системы образовании на 2021-2025 гг.» по созданию условий, обеспечивающих инклюзивное образование детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья (архитектурная доступность зданий, оснащение).
Таким образом, администрацией г. Новоалтайска и комитетом по образованию администрации г. Новоалтайска в настоящее время обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов с ограниченными возможностями здоровья в здание школы исполнены.
В связи с этим, прокурором указанные требования не поддерживаются, однако поскольку отказа от иска в соответствии со ст. 39 ГПК РФ не поступило, поэтому суд оказывает в удовлетворении данных исковых требований к указанным ответчикам.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд возлагает на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Новоалтайска Алтайского края» обязанность обустроить центральный вход здания по адресу: АДРЕС, пандусом с поручнями и табличкой Брайля.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает ответчику срок для указанных действий - до ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Новоалтайска удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17 г.Новоалтайска Алтайского края» обустроить центральный вход в здание, расположенное по адресу: АДРЕС, пандусом с поручными и табличкой Брайля, в срок до ДАТА.
В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Новоалтайска, комитету по образованию администрации г.Новоалтайска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Ж.Г. Токарева