Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мкртчян Н.С. к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на жилой дом и квартиры,

У с т а н о в и л:

Мкртчян Н.С. обратилась в суд с иском указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <дата>. было получено разрешение на строительство № № № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданное Администрацией г. Таганрога. На отведенном земельном участке за свои личные средства истицей построен <данные изъяты> квартирный 5-ти этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с отклонениями от проекта. Строительство многоквартирного дома производилось в соответствии с проектной документацией, выполненной ООО Инвестиционно-Строительной Компанией «Перспектива».

Жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Таганрог, <адрес> заинвентаризирован в материалах Таганрогского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» г. Таганрога и получен технический паспорт от <дата>

Обратившись в Администрацию г. Таганрога истица получила отказ. В письме № от <дата> Главного архитектора-председателя Комитета по архитектуре и градостроительству г. Таганрога ФИО8, указано, что не были предоставлены документы в соответствии с ч. 3 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, многоквартирный жилой дом возведен с отклонением от утвержденной проектной документации в части этажности. В связи с указанными обстоятельствами было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Полагая, что её право подлежит судебной защите, истица просит:

Признать за нею право собственности на самовольную постройку<данные изъяты> квартирный 5-ти этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Мкртчян Н.С. право собственности на:

- квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 1, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 1, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 1, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 2, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 2, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 3, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 3, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 4, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 4, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты>кв.м., этаж 5, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 5, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этаж 5, в жилом доме лит. «А», расположенную по адресу: <адрес>.

Истица Мкртчян Н.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, в телефонном режиме сообщила, что участия в судебном заседании она принимать не будет, её интересы представляет представитель.

Представитель истицы Федосеенко Н.В., действующая по доверенности от <дата> года, поддержала исковые требования и пояснила, что истицей получено разрешение на возведение трехэтажного многоквартирного жилого дома, но поскольку вид земельного участка предполагал возможность возведения строений высотой до пяти этажей, истицей было приняло решение о возведении пятиэтажного дома. Строительство дома производилось на основании разработанного проекта на пять этажей, фундаменты были рассчитаны на соответствующую нагрузку. Мкртчян не общалась за получением разрешения на строительство пятиэтажного дома, не представляла проект на госэкспертизу, государственного строительного надзора при строительстве не производилось. Госстройнадзор только зафиксировал отступление от разрешительной документации и выдал предписание на устранение нарушений. После возведения дома Мкртчян обратилась в Администрацию за получением разрешения на ввод дома в эксплуатацию, но ей было отказано. Представитель истца полагает, что существенное значение имеет заключение эксперта, который указал, что дом хороший, надежный, не влечет угрозы для жизни и здоровья граждан. Все замечания, указанные экспертом, ими устранены, о чем представлены фотографии.

Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, отзыва на иск не представил.

Представитель Госстройнадзора в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

<дата> Постановлением Администрации г. Таганрога утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в г. Таганроге (л.д.69), которым предусмотрена возможность размещения строения с предельной высотой 50м.

Земельный участок, по данным кадастрового паспорта, имеет разрешенное использование для размещения многоквартирного жилого дома, средней этажности до <данные изъяты> этажей (л.д.76)

<дата> ФИО6 выдано разрешение № на строительство <данные изъяты> квартирного <данные изъяты> этажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу <адрес> (л.д.13).

На основании договора дарения от <дата> право собственно на земельный участок перешло Мкртчян М.С. (л.д.47,48-49).

<дата> ГУПТИ РО произведена инвентаризация <данные изъяты> квартирного <данные изъяты> этажного жилого дома (л.д.14-37).

Энергоснабжающими организациями согласовано проведение инженерных коммуникаций, обеспечивающих дом (л.д.50-68).

Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,3 и 3.1 ст. 49 Градостроительного кодекса.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Государственная экспертиза проекта не требуется для строительства многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления проектной документации на экспертизу, результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

При строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ осуществляется государственный строительный надзор, предметом которого является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с полномочиями, установленными «Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:

а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

Как пояснил представитель истца, проект на возведение 5-этажного многоквартирного дома госэкспертизу не проходил, государственный строительный надзор при его возведении не осуществлялся, разрешение на возведение пятиэтажного многоквартирного жилого дома не получалось.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что суду при рассмотрении споров необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения спора доказательств того, что истцом предпринимались меры по легализации объекта, не представлено.

<дата> Мкртчян Н.С. обратилась в Администрацию г. Таганрога по вопросу выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию, однако ей было отказано (л.д.11). Основанием к отказу послужило не предоставление документов в соответствии с ч.3 ст. 51 Градостроительного кодекса, возведением жилого дома с отклонением от утвержденной проектной документации в части этажности, наличием определения Таганрогского городского суда от <дата> о запрете выдавать разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Ни один из доводов отказа Администрации города истицей не опровергнут. Представитель истца подтвердил отсутствие необходимых документов для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Суд пришел к выводу, что отказ Администрации является правомерным и не нарушает прав истицы, которые бы подлежали судебной защите.

Истица не предприняла никаких мер к получению разрешительных документов на возводимое строение, которыми являются не только само по себе разрешение на строительство, но и документы, которые необходимо представить для его получения. Поскольку дом является многоквартирным, пятиэтажным, то проверка соответствия проекта в ходе проведения экспертизы всем предъявляемым требованиям в строительстве, а также оценка его надежности с точки зрения соблюдения технологий строительства, в том числе при проведении скрытых работ, отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан вследствие недостатков строительных конструкций, и достаточности их несущих способностей при усилении нагрузки при заселении дома, не может быть заменена техническим заключением обследования строительных конструкций дома.

Суд полагает, что в данном случае не имеет основополагающего значения технический отчет, выполненный на основании определения суда от <дата> о назначении экспертизы. Из выводов специалиста следует, что здание жилого дома в <адрес>А расположено в жилой зоне в соответствии с генеральным планом территории и не нарушает благоприятные условия проживания в существующих зданиях, в том числе нормируемую продолжительность инсоляции. Объемно-планировочные и конструктивные решения здания обеспечивают устойчивость и эксплуатационную надежность и отвечают требования проектной и нормативной документации. Строительные конструкции находятся в нормативном состоянии, их несущая способность соответствует эксплуатационным нагрузкам. Расположение квартир в жилом доме обеспечивает нормируемую продолжительность инсоляции в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. По результатам сплошного обследования техническое состояние здания в целом оценивается как нормативное. Здание многоквартирного жилого дома обеспечено достаточной мощностью по газоснабжению, электроснабжению и водоснабжению- водоотведению в соответствии с действующими нормативами. Работы по газификации, водоснабжению и водоотведению, а также по энергообеспечению объекта выполнены в соответствии с техническими условиями, что
подтверждается справками о выполнении работ, представленными в приложении № 3. Принятые конструктивные решения и использованные строительные материалы отвечают требованиям пожарной безопасности и обеспечивают безопасное проживание в многоквартирном доме и не угрожают жизни и здоровью людей. Здание в целом соответствует санитарным, пожарным и строительным нормам. Ввод здания жилого дома в эксплуатацию возможен при условии выполнения рекомендаций, приведенных в гл. 5 данного технического отчета.

Специалист полагает, что необходимо проведение следующих мероприятий: в местах технологических отверстий восстановить монолитный пояс согласно проекту; восстановить защитный слой бетона в монолитных железобетонных участках лестничных площадок; завершить благоустройство прилегающей территории с устройством твердого покрытия и созданием нормативных уклонов, для беспрепятственного отвода атмосферных осадков от стен здания.

Несмотря на то, что доказательств необоснованности выводов специалиста не представлено, суд по выше приведенным основаниям полагает, что оно не является адекватной заменой тем документам, которые истица должна была получить прежде чем приступить к строительству.

Оснований для создания преференций застройщику, умышленно нарушающему требования градостроительного кодекса, перед застройщиками, которые добросовестно выполняют требования ст. 51 Градостроительного кодекса, не имеется.

Учитывая, что истица имела возможность получить новое разрешение, когда приняла решение об отступлении от проектной документации и объема разрешенного строительства, но не предпринимали никаких мер, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за нею.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования Мкртчян Н.С. к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на жилой дом и квартиры,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2013 года.

Председательствующий: