Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папушина ФИО8 к ГУ МВД РФ по РО об обязании принять меры по обеспечению безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Папушин С. Н. обратился в суд с настоящим иском, в его обоснование указав, что Папушин ФИО9, является адвокатом (удостоверение адвоката № от 28.09.2009 года выданное ГУ МЮ РФ Ростовской области) (Адвокатский кабинет «НАШЕ ДЕЛО», внесен в Реестр адвокатских образований Ростовской области под номером 687).В связи с поступившими 15.05.2015 года угрозами уничтожения принадлежащего ему и членам его семьи имущества (в частности автомобиля «<данные изъяты>»), иных угроз ему и членам его семьи в связи с осуществлением им адвокатской деятельности, истцом было подано Ответчику заявление, в котором содержалось требование о принятии Ответчиком необходимых мер по обеспечению его безопасности, безопасности членов его семьи на основании части 4 статьи 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». 18.08.2015 года в 11:34 около офиса истца по <адрес> неизвестные сожгли принадлежащий истцу на праве частной собственности автомобиль <данные изъяты> Постановлением от 20.08.2015 года истец признан потерпевшим по факту поджога автомобиля. 02.09.2015 года Папушиным С. Н. было повторно направлено Ответчику заявление о принятии Ответчиком необходимых мер по обеспечению его безопасности, безопасности членов его семьи на основании части 4 статьи 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Установленные законом меры Ответчиком до настоящего времени не приняты.

На основании изложенного просит суд обязать ГУ МВД РФ по РО принять необходимые меры по обеспечению его безопасности, безопасности членов его семьи (ФИО2 - жена, ФИО3 - сын, ФИО4 - сын), сохранности принадлежащего им имущества.

Истец Папушин С. Н. в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Ткаченко А. Н. в судебном заседании иск не признала, просила отказать. Представила суду возражений на иск.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 119-ФЗ от 20.08.2004 года «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», под государственной защитой понимается осуществление предусмотренных данным Законом мер безопасности, направленных на защиту жизни, здоровья и (или) имущества (далее - меры безопасности), а также мер социальной поддержки указанных в законе лиц (далее - меры социальной поддержки) в связи с их участием в уголовном судопроизводствеуполномоченными на то государственными органами.

На основании статьи 3 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», под государственной защитойпонимается применение мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных в законе лиц, а также обеспечение сохранности их имущества; применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество; осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного данным Законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.

Пунктом 28 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции» закреплены обязанности полиции, в том числе осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.

Нормативно институт государственной защиты в России разработан и закреплен в законах.

Основными законами являются: Федеральный закон от 20.04.1995 №45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и ФЗ от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

В ст. 2 №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» определен круг лиц, подлежащих государственной защите, а именно: судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели; прокуроры; следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; сотрудники органов федеральной службы безопасности; сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; сотрудники Следственного комитета Российской Федерации; судебные исполнители; работники контрольных органов Президента Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений; сотрудники органов государственной охраны; работники таможенных и налоговых органов, антимонопольных органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты Российской Федерации, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации; близкие лиц, перечисленных в пунктах 1-12 части первой настоящей статьи.

Среди защищаемых лиц, перечисленных в законе «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», адвокат не значится.

Согласно части 1 ст. 2 этого Закона государственной защите подлежат следующие участники уголовного судопроизводства: 1) потерпевший; 2) свидетель; 3) частный обвинитель; 4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено; 5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, педагог и психолог; 6) гражданский истец, гражданский ответчик; 7) законные представители; представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

Согласно нормам указанного Закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», адвокат не входит в число "иных участников уголовного судопроизводства", так как к этой категории относятся лица, перечисленные в главе 8 УПК РФ: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

Адвокат выступает участником уголовного судопроизводства со стороны защиты, что регламентирует глава 7 УПК РФ. Адвокат также не вписан отдельным пунктом в круг лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с вышеприведенным Законом.

Основанием применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты. Порядок применения указанных мер определяется в том числе Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 630 "Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Таким образом, предусмотренные Законом N 119-ФЗ меры безопасности и меры социальной поддержки применяются в отношении только тех адвокатов, которые участвуют в уголовном судопроизводстве.

К адвокатам, участвующим в иных видах судопроизводства (конституционном, гражданском, арбитражном, административном), указанные меры не применяются.

Помимо предусмотренных Законом N 119-ФЗ мер безопасности и социальной поддержки в отношении адвокатов применяются меры правовой защиты, предусмотренные статьей 295, частями 2 - 4 ст. 296 УК РФ. Они заключаются в установлении повышенной уголовной, ответственности за посягательство на жизнь, здоровье, имущество защищаемых лиц, а равно их близких в связи с исполнением указанными лицами своих обязанностей.

В заявлении начальнику ГУ МВД России по Ростовской области от 18.05.2015 года Папушин С.Н. указывает, что в его адрес поступают угрозы уничтожения принадлежащего ему имущества, иные угрозы. Угрозы поступали ему в связи с осуществлением им адвокатской деятельности, а именно осуществлением защиты интересов доверителей по искам к ООО «Донстрой».

В ходе проверки доводов, указанных в заявлении, было установлено, что на момент проверки Папушин С.Н. участником уголовного судопроизводства не являлся, в связи с чем, применить в отношении него меры государственной защиты не представлялось возможным.

По данному факту СО по Кировскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК России по Ростовской области возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по факту поступивших в адрес Папушина С.Н. угроз причинения вреда здоровью и повреждения имущества.

В своем исковом заявлении Папушин С.Н. указывает, что на основании постановления следователя ОРП на ОТ ОП №3 СУ УМВД России по г. Ростову-на- Дону от 20.08.2015 он является потерпевшим по уголовному делу № по факту поджога его автомобиля.

Настоящее уголовное дело, 23.09.2015 года передано для дальнейшего расследования СО по Кировскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК России по Ростовской области и соединено в одно производство с уголовным делом №.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» - основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного закона, решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Истец ссылается на ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», согласно которой, адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Однако, как установлено при рассмотрении данного гражданского дела, истец является потерпевшим по уголовному делу по факту уничтожения, принадлежащего ему имущества, таким образом, в данном случае, нормы Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», не применимы.

Кроме того, истцом не представлено доказательств поступления угроз как в его адрес так и в адрес членов его семьи.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в удовлетворении иска Папушина С. Н. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Папушина ФИО10 к ГУ МВД РФ по РО об обязании принять меры по обеспечению безопасности – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2015 года.

Судья Кукленко С. В.