Гражданский кодекс часть 1

25 декабря 2012 года гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Двина» об обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Двина» об обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства, а именно обязать принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства, а именно внести изменения в проект освоения лесов на территории ГКУ РК «...» по договору аренды лесных участков № ... от ** ** **., указав сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря, сведения о месте их размещения на лесных участках с приложение тематической лесной карты, а также указать в характеристике проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов их территориальное размещение с приложением тематической лесной карты в соответствии с приложением № ... к приказу № ... от ** ** **. «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» и предоставить измененные проекты освоения лесов на территориях ГКУ РК «Локчимское лесничество» в Комитет лесов Республики Коми в срок до 01.01.2013г.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проведенной проверки установлено, что процессе своей хозяйственной деятельности ЗАО «Двина» не выполняет требований противопожарной безопасности в лесах. В представленных проектах освоения лесов на арендованных участках ЗАО «Двина» в соответствии с договором аренды лесного участка № ... от ** ** **. в ГКУ РК «...», сведения о наличии и потребности пожарной технике, оборудовании, снаряжении, инвентаре и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами с таблицей в соответствии с приложением № 14 к приказу № ... от ** ** **. «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» и тематической лесной карте с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, а также характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с их территориальным размещением с тематической лесной картой в соответствии с приложением № ... к приказу – отсутствуют.

Прокурор Борисов В.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, в части срока уточнил исковые требования, а именно просят обязать устранить имеющиеся недостатки в срок до 01.03.2013г.

ЗАО «Двина» явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Ранее в судебном заседании с требованиями были не согласны, поскольку обществом ведутся работы по приведению в соответствие документации.

Комитет лесов Республики Коми в судебное заседание представителя не обеспечило, извещены надлежащим образом.

ГУ «Локчимское лесничество» привлеченные в качестве третьего лица явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, в направленном суду ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом мнения прокурора, не высказавшего возражений, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.

** ** **. между Комитетом лесов Республики Коми и ЗАО «Двина» заключен договор аренды лесного участка № ..., согласно которому Обществу передан в долгосрочное временное пользование (аренду) лесной участок площадью 96245га в ГУ «...» квартала № ...... участкового лесничества, квартала № ...... участкового лесничества, квартала № ...... участкового лесничества, квартала ...... участкового лесничества, сроком до 20.12.2023г.

Во исполнение п. 4.4.4 договоров, согласно которого арендатор обязан в установленном порядке разработать проект освоения лесов, разработаны проекты освоения лесов лесного участка арендуемого ЗАО «Двина» на территории ГУ «... лесничество» Комитета лесов Республики Коми.

В силу ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержит: характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности (приложение N 12), тематическая лесная карта; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение N 13), тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение N 14), тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря; сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса (приложение N 15), тематическая лесная карта; обоснование и характеристика видов и объемов проектируемых мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственным регламентом, технология работ (приложение N 16); ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (приложения N 17 - 19) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении (приложение N 20); проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (приложения N 21, 22), и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами (приложения N 23, 24) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта) (п. 9 Приказа № 69).

В проектах освоения лесов на участках лесного фонда, переданных в аренду ЗАО «Двина» в ГУ «...» отсутствуют разделы, содержащие тематическую лесную карту; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение N 13), тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение N 14).

Таким образом, вышеизложенные обязанности по исполнению противопожарных мероприятий ответчиком на себя возложены при заключении договора аренды лесного участка и при утверждении ответчиком проекта освоения лесов и регламентированы нормативно-правовыми актами, обязательными к исполнению арендаторами лесных участков.

Учитывая, что ответчик, являясь стороной договора аренды лесного участка, взявший на себя обязательства (п. 2 ст. 307 ГК РФ) по выполнению противопожарных мероприятий, в соответствии со ст. 309 - 310 ГК РФ должен исполнять их надлежащим образом и отказ от обязательств не допускается.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в указанный прокурором срок – до 01.03.2013г., который по убеждению суда является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Двина» об обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Двина» принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства, а именно внести изменения в проекты освоения лесов на территории ГКУ РК «...» по договору аренды лесных участков № ... от ** ** **., указав сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря, сведения о месте их размещения на лесных участках с приложение тематической лесной карты, а также указать в характеристике проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов их территориальное размещение с приложением тематической лесной карты в соответствии с приложением № ... к приказу № ... от ** ** **. «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» и предоставить измененные проекты освоения лесов на территориях ГКУ РК «...» в Комитет лесов Республики Коми в срок до 01.03.2013г.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Сыктывкарский городской суд, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий