Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" об обязании Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» принять меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, а именно финансировать Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский для перечисления Администрацией сумона денежных средств на счет работников для оплаты их труда в Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района за февраль 2013 года,

с участием прокурора Тес-Хемского района Цыремпилова Т.А.-Ц., третьих лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

у с т а н о в и л:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ответчику об обязании Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» принять меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, а именно финансировать Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский для перечисления Администрацией сумона денежных средств на счет работников для оплаты их труда в Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района за февраль 2013 года. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка по поступившему коллективному заявлению работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о невыплате им заработной платы за февраль месяц 2013 года, в ходе которой выявлены нарушения законодательства РФ. Администрация сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский по решению Тес-Хемского районного суда от 17.06.2012г. обязана возместить гражданке ФИО10 заработную плату за время вынужденного прогула в размере <*> рубля <*> копеек и моральный вред в размере <*> рублей. Данные денежные средства ФИО10 в общей сумме <*> рубля <*> копеек, получила, предъявив исполнительный лист от 18.07.2912г. № <*> в Тес-Хемский отдел Управления Федерального казначейства в Республике Тыва. Тес-Хемский отдел УФК путем инкассо перечислил денежные средства, которые должны были пойти на оплату заработной платы работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 за февраль месяц 2013 год. По указанной причине образовалась задолженность по заработной плате работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, которая на сегодняшний день не выплачена. Задолженность по заработной плате работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский составляет в общей сумме <*> рублей. Источником финансирования заработной платы работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский являются безвозмездные бюджетные средства в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поступающие из республиканского бюджета. На основании вышеизложенного следует, что Администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун РТ» при известности о наличии задолженности по заработной плате за февраль месяц 2013 года работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, входящего в состав района, за счет средств бюджета муниципального района не перечисляет денежные средства. Указанное бездействие нарушает права работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на своевременную оплату труда. Просит обязать Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» принять меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, а именно финансировать Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский для перечисления Администрацией сумона денежных средств на счет работников для оплаты их труда в Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский <адрес> за февраль 2013 года.

Заместитель прокурора Тес-Хемского района Монгуш А.Д. по указанным в иске основаниям просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО11 с иском согласился.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договорам, трудовым договором.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу указанной нормы гражданского процессуального кодекса прокурор обратился в суд к ответчику в интересах работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский с иском о возложении на Администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» принять меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, а именно финансировать Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский для перечисления Администрацией сумона денежных средств на счет работников для оплаты их труда за февраль 2013 года.

Согласно ст.142 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из п.22 ст.4 Устава муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", принятого решением Хурала представителей Тес-Хемсккого кожууна Республики Тыва от 22 марта 2011 года № 41 выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тес-Хемского кожууна, за счет средств Тес-Хемского кожууна.

Прокуратурой Тес-Хемского района Республики Тыва по поступившему коллективному заявлению работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна проведена проверка, в ходе которой установлено, что Администрация сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский по решению Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 17 июня 2012 года обязана возместить ФИО10 заработную плату за время вынужденного прогула в размере <*> рубля <*> копеек и моральный вред в размере <*> рублей. Данные денежные средства ФИО10 в общей сумме <*> рубля <*> копеек получила. Поэтому образовалась задолженность по заработной плате работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский за февраль месяц 2013 год, которая на сегодняшний день не выплачена.

Согласно расчету суммы исковых требований прокурора района работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский заработная плата начислена за февраль месяц 2013 года в следующем порядке: и.о. председателя Администрации сумона Кызыл-Чыраанский ФИО8 <*> рублей, <данные изъяты> ФИО1 <*> рублей, <данные изъяты> ФИО7 <*> рубля, <данные изъяты> ФИО12 <*> рубля, <данные изъяты> ФИО6 <*> рублей, <данные изъяты> ФИО5 <*> рубля, <данные изъяты> ФИО9 <*> рублей, <данные изъяты> ФИО3 <*> рубля, общая сумма исковых требований составляет <*> рублей с учетом НДФЛ.

Из пояснения заместителя начальника Финансового управления Администрации Тес-Хемского района ФИО13 установлено, что порядок финансирования заработных плат работников Администрации сумонов Тес-Хемского района осуществляется согласно утвержденному графику Министерства финансов Республики Тыва на счет Финансового управления Администрации Тес-Хемского района поступают финансовые средства из республиканского бюджета – безвозмездные поступления в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, на основании журнала операций № 6, утвержденного председателем Администрации сумона, осуществляется финансирование со счета Финансового управления Администрации района на счет, бухгалтер Администрации сумона на основании журнала операций № 6 перечисляет на зарплатные счета работников Администрации сумонов.

Решением № 38 от 05 июля 2012 года главы муниципального района – председателя Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва утверждено Положение об администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

Согласно п.11.3 ст.11 раздела 3 Положения об администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» Администрация в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции: осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района.

На основании п. «а» п.23 Решения № 78 от 29 ноября 2012 года «О бюджете муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвердить в составе расходов бюджета муниципального района распределение межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений на 2013 год согласно приложению 14 к настоящему Решению в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности согласно таблице 1.

Согласно п.3.8 Положения о финансовом управлении администрации Тес-Хемского кожууна № 117а от 29 сентября 2006 года, финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции составляет сводную бюджетную роспись кожуунного бюджета и финансовый баланс кожуунного бюджета и муниципальных образований кожууна.

Таким образом, источником финансирования заработной платы работникам администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский являются безвозмездные бюджетные средства в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поступающие из республиканского бюджета.

На основании ч.1 ст.137 Бюджетного кодекса Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Согласно п.11.3 Положения об Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун РТ», утвержденного Решением Хурала представителей Тес-Хемского района от 05.07.2012г. № 38 Администрация Тес-Хемского района осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района.

При таких обстоятельствах, Администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» зная о наличии задолженности по заработной плате за февраль 2013 года работникам Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, финансирование которых осуществляется только дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности, на сегодняшний день не приняты меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, входящего в состав района, за счет средств бюджета муниципального района.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушается трудовое законодательство о выплате заработной платы.

Прокурор Тес-Хемского района РТ обращаясь с заявлением в интересах работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые в силу дотационного характера бюджета сумона Кызыл-Чыраанский, и по причине сложного осуществления бюджетного процесса самостоятельно не могут обеспечить реализацию права на своевременную оплату труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Следовательно, не принятием мер по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» нарушаются права и интересы работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Таким образом, исковые требования прокурора к ответчику обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах работников Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" об обязании Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» принять меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, а именно финансировать Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский для перечисления Администрацией сумона денежных средств на счет работников для оплаты их труда в Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района за февраль 2013 года, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" принять меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, а именно финансировать Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский для перечисления Администрацией сумона денежных средств на счет работников для оплаты их труда в Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района за февраль 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия решения.

Судья А.О. Таргын