Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому УФСИН РФ по Орловской области к ФИО1 о возврате суммы неосновательного обогащения.

У С Т А Н О В И Л:

Начальник УФСИН РФ по Орловской области ФИО2 обратился к ФИО1 о возврате суммы неосновательного обогащения.

В обосновании заявленного требования указал, что ФИО1 была оказана безвозмездная финансовой помощь в размере 594 488 (пятьсот девяносто четыре тысячи четыреста восемьдесят восемь) рублей.В ходе проверки правомерности оказания безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилья при проведении документальной ревизии финансово - хозяйственной деятельности, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в марте -апреле 2010г. было установлено, что решение об оказании ему безвозмездной финансовой помощи было принято без представления сотрудником каких-либо подтверждающих документов, в нарушение требований п. 4 и п. 5 Инструкции при отсутствии документов, необходимых для принятия соответствующего решения. Согласно сведениям учетного дела ФИО1 не являлся членом жилищностроительного кооператива, а так же не осуществлял строительство индивидуального жилого дома.

Секретарем ЖБК УФСИН России по Орловской области 11.05.2010г. ФИО1 было направлены письма с предложением добровольно вернуть неправомерно выделенную безвозмездную финансовую помощь в размере 594 488 (пятьсот девяносто четыре тысячи четыреста восемьдесят восемь) рублей, однако по настоящее время денежные средства добровольно не возвращены.

В судебном заседании представитель УФСИН РФ по Орловской области ФИО3 исковые требования поддержал.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования не признали пояснили, что в соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1, в редакции, действующей на момент постановки его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предоставляемых местными органами власти в течение трех лет, по установленным законодательством нормам. Однако, в установленный законом срок не был обеспечен жилым помещением, отвечающим установленным нормам.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 1109 ст. ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Вопросы предоставления безвозмездной финансовой помощи сотрудникам уголовно- исполнительной системы, к числу которых он относится, регламентированы Инструкцией о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. N 281. В отсутствие документов, предусмотренных п.4 указанной Инструкции, истец при принятии решения о предоставлении безвозмездной финансовой помощи, и в момент перечисления денежных средств, знал и осознавал то, что у него отсутствует обязательство по предоставлению указанных денежных средств.

Кроме того, удовлетворение требования о возврате неосновательного обогащения обусловлено отсутствием установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобретения или сбережения имущества. В то время как. применительно к п.5 указанной выше Инструкции, основанием к получению оспариваемых денежных средств явились решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Орловской области №4 от 16.04.2008 г. и приказ УФСИН России по Орловской области от 20.05.2008 г.№227. В связи с чем, утверждения истца о неосновательном приобретении или сбережении оспариваемых сумм являются несостоятельными. Просил в удовлетворении иска УФСИН России по Орловской области отказать.

Представитель УФК по Орловской области ФИО5 полагался в разрешении спора на суд. Пояснил, что в случае удовлетворения требований УФСИН может перечислить денежные средства на соответствующую статью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2285), от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4683), от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945) и в целях совершенствования оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство была утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно- исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.

Согласно п.1 инструкции безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно- исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Очередность на получение финансовой помощи среди сотрудников устанавливается в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотрудникам в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метра общей площади на одного человека

Установлено, что ФИО1 состоит в должности младшего инспектора 2 категории комендатуры по охране зданий и сооружений УИС ЖКО ФБУ ОК УФСИН России по Орловской области и проходит службу в УИС с 01.03.1994г. по настоящее время.30.12.2005г. ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УФСИН России по Орловской области о включении его в число кандидатов на получение безвозмездной финансовой помощи для приобретения жилья.

В соответствие с протоколом заседания ЖБК УФСИН России по Орловской области от 16.04.2008г. № 4 было принято решение об оказании ФИО1 с семьей безвозмездной финансовой помощи в размере 594 488 (пятьсот девяносто четыре тысячи четыреста восемьдесят восемь) руб. На основании приказа УФСИН России по Орловской области от Дата обезличена Номер обезличен ФИО1 была оказана безвозмездная финансовой помощь в размере 594 488 (пятьсот девяносто четыре тысячи четыреста восемьдесят восемь) рублей: (платежное поручение от Дата обезличена Номер обезличен).

Согласно акта документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности, УФСИН РФ по Орловской области выявлены нарушения при постановке и выделении денежных средств ФИО1, которые нашли свое подтверждение и входе судебного разбирательства.

Установлено, что ФИО1 проживает с семьей состоящей из 4 человек в доме ... по .... Его супруге в указанном доме принадлежит на праве собственности 2/8 доли, что составляет 54,72 кв.м. общей площади и 42,05 кв.м. жилой. В доме отсутствует канализация, центральное отопление, водопровод. Согласно протокола Номер обезличен заседания комиссии УИН Минюста РФ по жилым и социально- бытовым вопросам от Дата обезличена года ФИО1 был поставлен на очередь для получения жилья по основанию неблагоустроенности дома. Между тем согласно п.3ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимся в жилом помещении являются граждане, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п.9 Правил учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Орловской области признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи не более 6,5 м.кв., а также проживающее в государственном или общественном жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим требованиям, неблагоустроенном или с неполным благоустройством, независимо от размера занимаемой жилплощади, но применительно к данной местности. Как следует из материалов дела ФИО1 и члены его семьи проживают в частном доме.Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки на очередь ФИО1 Кроме того, акт жилищных условий при постановке на очередь не составлялся. Обоснованны доводы истца и о нарушени при выделении денежных средств. Так принимая решение об оказании безвозмездной финансовой помощи, комиссия вынесла решение без представления сотрудником каких-либо подтверждающих документов, в нарушение требований п. 4 и п. 5 Инструкции при отсутствии документов, необходимых для принятия соответствующего решения. Согласно сведениям учетного дела ФИО1 он не являлся членом жилищностроительного кооператива, а так же не осуществлял строительство индивидуального жилого дома. Кроме того, в учетном деле ФИО1 имеется копия договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена, тогда как в свидетельстве о регистрации права, выданного ФИО1 Дата обезличена, указан договор купли-продажи квартиры от Дата обезличена.

В своих возражениях ответчик сослался на отсутствие правовых оснований у истца на право требования как неосновательного обогащения выделенных денежных средств.

Как установлено, денежные средства ФИО1 были переданы с нарушением закона, что было подтверждено в суде и является основанием для взыскания с ответчика неосновательно полученных денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с законом, исковые требования истца были удовлетворены судом, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 государственной пошлины в размере 7072руб.44коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования УФСИН РФ по Орловской области ФИО1 о возврате суммы неосновательного обогащения –удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УФСИН РФ по Орловской области 594 488 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования г.Орел государственную пошлину в размере 7072рубль 44 коп.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2010г. и может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней

СУДЬЯ В.И. Лихачев.