Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинской таможни к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, акционерному обществу «Росспиртпром» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

Сахалинская таможня обратилась в суд с иском к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, акционерному обществу «Росспиртпром» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований указав, что постановлением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде конфискации товаров, являвшихся предметами административного правонарушения, а именно: ром «Bacardi Carta Negra» - 1 стеклянная бутылка, объемом 1 литр, содержание алкоголя 40%, штрих-код «№», на этикетке имеется название сайта (www.bacardi.com) Itali, всего 1 литр; ром «Bacardi Carta Oro» - 2 стеклянные бутылки, объемом 1 литр каждая, содержание алкоголя 40%, штрих-код №», на этикетке имеется название сайта (www.bacardi.com) Itali, всего 2 литра; водка «Danzka Vodka Currant» - 3 металлические бутылки объемом 1 литр каждая, на этикетке имеется название сайта (www.danzka.com), Copenhagen, всего 3 литра; виски «Jack Daniels Tennessee Honey» - 2 стеклянные бутылки объемом 1 литр каждая, в индивидуальной картонной упаковке производителя с изображением торговой марки и логотипами каждая бутылка, содержание алкоголя 35%, штрих-код «№», на этикетке имеется название сайта <данные изъяты>) USA, всего 2 литра; вино «Martini Bianco» - 2 стеклянные бутылки, объемом 1 литр каждая, содержание алкоголя 15%, штрих-код №», на этикетке имеется название сайта (www.martini.com), всего 2 литра. Конфискованную алкогольную продукцию суд постановил обратить в федеральную собственность и по вступлению постановления в законную силу, в соответствии с ст. 27.11 КоАП РФ и ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства, и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - уничтожить. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3 Правил вывода и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Сахалинской таможней ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее Росалкогольрегулирования) направлено уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов для уничтожения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии мер по приему имущества» Сахалинская таможня запросила в Росалкогольрегулировании информацию о ходе передачи спиртосодержащей продукции для уничтожения. В соответствии с п. 2 Правил, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляется акционерным обществом «Роспиртпром». ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен запрос в АО «Росспиртпром» о дате планируемого вывозы продукции. ДД.ММ.ГГГГ Сахалинской таможней получено письмо Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении информации» из содержания которого следует, что заявки оформлены и направлены в АО «Росспиртпром», заявки находятся на исполнении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Росспиртпром» уведомил истца, что вывоз, хранение вне мест изъятия и уничтожения изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках исполнения обязательств по государственному контракту, заключенному с федеральной службой по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ № №, который в августе 2021 года полностью исполнен в рамках установленной в нем цены. Исполнение заявок планируется после получения со стороны Министерства финансов РФ дополнительного финансирования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявка Сахалинской таможни не исполнена, вывоз продукции не осуществлен, товар продолжает находиться на хранении в камере хранения вещественных доказательств Сахалинской таможни, бездействие ответчика негативно влияет на выполнение истцом функций по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства в части невозможности изъятия и помещения на хранение иных товаров, являющихся вещественными доказательствами по административным делам. Просит признать незаконным бездействие Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, АО «Росспиртпром», выразившееся в уклонении от принятия у Сахалинской таможни конфискованного в соответствии с постановлением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № имущества - ром «Bacardi Carta Negra» - 1 стеклянная бутылка, объемом 1 литр, содержание алкоголя 40%, штрих-код «№», на этикетке имеется название сайта (www.bacardi.com) Itali, всего 1 литр; ром «Bacardi Carta Oro» - 2 стеклянные бутылки, объемом 1 литр каждая, содержание алкоголя 40%, штрих-код «№», на этикетке имеется название сайта (www.bacardi.com) Itali, всего 2 литра; водка «Danzka Vodka Currant» - 3 металлические бутылки объемом 1 литр каждая, на этикетке имеется название сайта (www.danzka.com), Copenhagen, всего 3 литра; виски «Jack Daniels Tennessee Honey» - 2 стеклянные бутылки объемом 1 литр каждая, в индивидуальной картонной упаковке производителя с изображением торговой марки и логотипами каждая бутылка, содержание алкоголя 35%, штрих-код №», на этикетке имеется название сайта (www.jackdaniels.com) USA, всего 2 литра; вино «Martini Bianco» - 2 стеклянные бутылки, объемом 1 литр каждая, содержание алкоголя 15%, штрих-код № на этикетке имеется название сайта (www.martini.com), всего 2 литра; возложить обязанность на Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу организовать уничтожение вышеуказанного товара в установленном законом порядке; возложить обязанность на АО «Росспиртпром» принять по акту конфискованное имущество с целью дальнейшего уничтожения.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие о чем представил заявление.

Ответчик Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик АО «Росспиртпром» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в период 2021 года АО «Росспиртпром» осуществляло вывоз, хранение вне мест изъятия и уничтожение изъятых из незаконного оборота или конфискованного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках исполнения обязательств по заключенному государственному контракту с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ №№ В августе 2021 года контракт был полностью исполнен АО «Росспиртпром» в рамках установленной в нем цены, о чем истец был проинформирован письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявки Росалкогольрегулирования, оформленные после исполнения АО «Росспиртпром» обязательств по контракту и за пределами его цены, не могли быть исполнены АО «Росспиртпром» ввиду отсутствия финансирования. Вместе и тем, между АО «Росспиртпром» и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка заключен новый контракт на 2022 год №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполненные, по указанным причинам, заявки РАР на вывоз и уничтожение алкогольной продукции были переоформлены на основании контракта № и подлежат исполнению согласно порядка, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил, уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов, на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде конфискации товаров, являвшихся предметами административного правонарушения, а именно ром «Bacardi Carta Negra» - 1 стеклянная бутылка, объемом 1 литр, содержание алкоголя 40%, штрих-код «№», на этикетке имеется название сайта (www.bacardi.com) Itali, всего 1 литр; ром «Bacardi Carta Oro» - 2 стеклянные бутылки, объемом 1 литр каждая, содержание алкоголя 40%, штрих-код №», на этикетке имеется название сайта (www.bacardi.com) Itali, всего 2 литра; водка «Danzka Vodka Currant» - 3 металлические бутылки объемом 1 литр каждая, на этикетке имеется название сайта (www.danzka.com), Copenhagen, всего 3 литра; виски «Jack Daniels Tennessee Honey» - 2 стеклянные бутылки объемом 1 литр каждая, в индивидуальной картонной упаковке производителя с изображением торговой марки и логотипами каждая бутылка, содержание алкоголя 35%, штрих-код «№», на этикетке имеется название сайта (www.jackdaniels.com) USA, всего 2 литра; вино «Martini Bianco» - 2 стеклянные бутылки, объемом 1 литр каждая, содержание алкоголя 15%, штрих-код №», на этикетке имеется название сайта (www.martini.com), всего 2 литра.

Судом постановлено конфискованную алкогольную продукцию обратить в федеральную собственность и по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сахалинской таможней в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу направлено уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов для уничтожения №.

ДД.ММ.ГГГГ Сахалинской таможней в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу запрошена информация о ходе передачи спиртосодержащей продукции для уничтожения.

В соответствии с пунктом 2 Правил, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляется акционерным обществом «Росспиртпром».

Согласно пункта 4 Правил, территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в котором в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов н хранение, указанных в пункте 3настоящих Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления.

Согласно подпункту Б пункта 5 Правил, организация в целях исполнения заявки, указанной в пункте 4 Правил, осуществляет прием продукции и (или) предметов от уполномоченного органа по акту приема-передачи для ее вывоза и хранения в течение 25 рабочих дней со дня получения заявки – если объем продукции не превышает 200 декалитров.

В соответствии с пунктом 5.3.5(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет осуществляет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

ДД.ММ.ГГГГ Сахалинской таможней получено письмо Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявки оформлены и направлены в АО «Росспиртпром», заявки находятся на исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением по передаче имущества, Сахалинской таможней в АО «Росспиртпром» запрошена информация о планируемой дате приема-передаче имущества.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Росспиртпром» сообщило, что вывоз, хранение вне мест изъятия и уничтожение изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществлялись в 2021 году в рамках исполнения обязательств по государственному контракту, заключенному с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ №№ После получения со стороны Министерства финансов РФ дополнительного финансирования будут приняты меры по незамедлительному исполнению заявок МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу, оформленных на основании уведомлений Сахалинской таможни.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявки истца не исполнены.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия Межрегионального управления Федерально службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, суд исходит из следующего.

Согласно порядка, Росалкогольрегулирование обязано направить в адрес АО «Росспиртпром» заявку на вывоз, хранение и уничтожение конфискованной алкогольной продукции. Указанная обязанность была выполнена ответчиком, заявки были направлены, в связи с чем отсутствуют основания для признания бездействия незаконным.

В свою очередь АО «Росспиртпром» осуществляет прием, хранение и уничтожение конфискованной алкогольной продукции в рамках заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственного контракта.

На 2021 год между АО «Росспиртпром» и Федеральной службой по регулированию алкогольной продукции был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №№ который в августе 2021 года полностью исполнен в рамках установленной в нем цены.

Учитывая, что деятельность АО «Росспиртпром» осуществляется в рамках государственного контракта и определенной в нем цены, при полном исполнении государственного контракта, до получения дополнительного финансирования ответчик не имел возможности осуществить вывоз, хранение и уничтожение конфискованной алкогольной продукции.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия АО Росспиртпром» суд не усматривает.

Учитывая, что на 2022 год между АО «Росспиртпром» и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №№, в рамках которого предполагается выполнение заявок, направленных Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в 2021 году, суд не усматривает оснований для возложения на ответчиков обязанностей по организации уничтожения и принятия по акту конфискованного товара с целью дальнейшего уничтожения, поскольку обязанность по направлению заявки на вывоз, хранение и уничтожение была выполнена Росалкогольрегулированием, в свою очередь обязанность исполнения заявки осуществляется в рамках заключенного государственного контракта в порядке очередности. Выполнение обязанности по вывозу, хранению и уничтожению конфискованной алкогольной продукции невозможно при отсутствии действующего и финансируемого государственного контракта.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сахалинской таможни к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, акционерному обществу «Росспиртпром» о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.