Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маржохова А.В., при секретаре Шибзуховой А.М., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об установлении ежемесячной доплаты и о возложении обязанности назначить выплачивать ежемесячную доплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», в котором с учетом уточнений требований просит суд:

признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты КБР и Государственного казенного учреждения "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" - Филиал по Чегемскому району о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в размере 1 000 рублей за награждение Почетной грамотой КБР;

признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в размере 15% от денежного довольствия (оклад месячного содержания, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты), полагающиеся в связи с награждением Почетной грамотой КБР4

обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - Филиал по Чегемскому району назначить ФИО1 с 07.07.2023 года ежемесячные выплаты за награждение Почетной грамотой КБР в размере 15% от денежного довольствия (оклад месячного содержания, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты);

обязать Министерство труда и социальной защиты КБР производить ФИО1 ежемесячные выплаты в размере 15% от денежного довольствия (оклад месячного содержания, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты), полагающиеся в связи с награждением Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

В обоснование своих требований истец указал, что Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 24.03.2023г., истец по настоящему делу, ФИО1 награжден Почетной грамотой КБР за образцовое исполнение служебного долга и многолетний добросовестный труд.

Ввиду награждения Почетной грамотой КБР, ФИО1, руководствуясь положением пункта 2 статьи 31 закона КБР от 15 июля 1999 года N 29-РЗ «О Государственных наградах КБР» из которой следует, что лицам, награжденным Почетной грамотой КБР, производится ежемесячная выплата в размере 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу, обратился в ПСУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" - Филиал по Чегемскому району с заявлением о произведении выплаты за почетную грамоту Главы КБР.

В ответ на указанное заявление, письмом от 08.09.2023 № 327 ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" - Филиал по Чегемскому району сообщило, что ФИО1 назначена ежемесячная выплата за Почетную грамоту КБР в размере 1 000 рублей с 07.07.2023 года. Выплаты в указанном размере назначена ввиду прохождения службы за пределами Кабардино-Балкарской Республики, а именно в войсковой части 6946 пгт. Седово, Донецкой области.

ФИО1 считает причину, по которой назначена выплата в размере 1 000 рублей, необоснованной, поскольку, работая в бюджетных организациях Российской Федерации, он имеет законное права на выплату в размере 15 процентов от заработной платы, вне зависимости от региона осуществления трудовой деятельности, а, следовательно, не относится к категории работников иных организаций, которым полагается выплата в размере 1 000 рублей.

Так, как было сказано выше ФИО1 несет службу в войсковой части 6946 пгт. Седово, Донецкой области.

Согласно положениям пункта 2 статьи 31 закона КБР от 15 июля 1999 года N 29- РЗ «О Государственных наградах Кабардино-Балкарской республики» лицам, награжденным Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, производится ежемесячная выплата в размере 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу.

Из содержания указанной нормы права следует, что ФИО1 имеет право на ежемесячную доплату в размере 15% денежного вознаграждения, денежного содержания (заработной платы), включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу в связи с его награждением Почетной грамотой КБР, поскольку Закон КБР «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» №29-РЗ не содержит привязки к обязательному проживанию и осуществлению трудовой деятельности (службы) на территории КБР перечисленных категорий лиц.

Следовательно, правовое значение в данном случае имеет факт награждения Почетной грамотой КБР, а также факт работы в бюджетной сфере, при этом нахождение бюджетного учреждения за пределами субъекта РФ, в котором была выдана почетная грамота, для назначения выплаты в размере 15 % от заработной платы, не является юридически значимым обстоятельством.

Ответчик, назначая с 07.07.2023 года выплату в размере 1 000 рублей, ссылается на подзаконный акт - Постановление Правительства КБП от 01 февраля 2003 года N 25- ПП о реализации Закона КБР "О государственных наградах КБР", противоречащий вышеуказанному Закону, ограничивающий круг награждённых лиц, имеющих право на выплаты под условием нахождения бюджетной организации на территории КБР.

Между тем, буквальное толкование Закона N 29-РЗ «О Государственных наградах Кабардино-Балкарской республики» свидетельствует, что правовое значение имеет факт присвоения награды, а также факт работы в бюджетной сфере, без указания в каком субъекте Российской Федерации. В указанном Законе нет разделения работников бюджетной сферы, не установлено понятия иных лиц.

Таким образом, перейдя на службу в системе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в войсковой части 6946 пгт. Седово, ФИО1 не перестал быть работником бюджетной сферы, а его награда не потеряла своего правового значения.

С учетом изложенного, считает истец незаконным ежемесячную выплату за Почетную грамоту в усеченном размере кратном 1 000 рублей, и просит признать за ним право на ежемесячные выплаты с 07.07.2023г. в размере 15% от денежного довольствия и возложении на ответчика соответствующей обязанности.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от 16.11.2023г., представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении, а также возражения на иск, в которых в качестве оснований для отказа в заявленных требованиях ссылается на следующее.

Вопросы предоставления ежемесячной выплаты за государственную награду КБР регулируется Законом КБР «О государственных наградах КБР» от 15.07.1999г. №29-РЗ, постановлением Правительства КБР от 01.02.2003г. №25-ПП (в ред. от 19.09.2003г.) «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», приказом Министерства труда и социального развития КБР от 01.07.2012г. №92-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР» (далее - Положение).

Первоначально ФИО1 обратился за указанной выплатой 29.03.2009г.

При каждом обращении на указанную выплату истец заполнял заявление, где содержится информация, что заявитель обязуется в течение 5 дней известить орган, назначивший указанную выплату об изменении в том числе заработной платы для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета, наступлении иных обстоятельств, влияющих на право получения выплаты через органы социального развития либо на ее размер.

Начисление и выплата производились Министерством труда и социальной защиты КБР с 24.03.2023г. по 06.07.2023г. включительно. Выплата была приостановлена, в связи с прохождением службы ФИО1 в войсковой части 6946 пгт. Седово Донецкой области.

Согласно абз. 2 и 3 пункта 9 Положения при изменении заработной платы работника бюджетной сферы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, перерасчет выплаты производится с первого числа месяца изменения заработной платы. Перерасчет выплаты в сторону увеличения в связи с увольнением производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления данных обстоятельств. Перерасчет со сроков, указанных в настоящем абзаце, производится при обращении с заявлением со всеми необходимыми документами в течение трех месяцев со дня наступления обстоятельств, повлекших перерасчет выплаты. В случае обращения за перерасчетом по истечении трех месяцев перерасчет за прошлое время производится не более чем за три месяца, включая месяц обращения. Перерасчет размера выплаты в сторону уменьшения производится со дня уменьшения размера заработной платы или со дня наступления обстоятельств, повлекших уменьшение размера выплаты.

Таким образом, нормами материального нрава, регулирующими настоящие правоотношения, предусмотрен специальный срок исковой давности, который составляет не более трех месяцев, включая месяц обращения за перерасчетом.

ФИО1 обратился в органы социальной защиты за перерасчетом 09.08.2023г. и предоставил документы в подтверждение наступления обстоятельств, влияющих на право получения и размер выплаты, в том числе о размере 15 % его заработной платы.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» №29-РЗ (Далее Закон) от 15.07.1999г., лицам, награжденным Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, а также удостоенным почетного звания "заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере:

15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

1000 рублей - иным лицам.

В указанном законе нет разделения работников бюджетной сферы КБР, не установлено понятия иных лиц.

Сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО1 Указом Президента КБР ФИО5 от 24.03.2023г. №28-УГ за образцовое исполнение служебного долга и многолетний добросовестный труд, был отмечен Государственной Почетной Грамотой КБР.

ФИО1 в настоящее время несет службу в войсковой части 6946 пгт. Седово, Донецкой области, что подтверждается справкой от 21.11.2023г. за №10/124.

Согласно письму №5 от 27.07.2023г. врио командира войсковой части 6946 от 27.07.2023г. №5 15% от денежного довольствия ФИО1 составляет 11318,86 руб. Доплата за награду по месту службы не назначалась и не выплачивается.

ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР Филиалом по Чегемскому району ФИО1 назначена ежемесячная выплата за награждение Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 1000 рублей с 07.07.2023г. пожизненно на основании справки о прохождении службы за пределами КБР, а именно в войсковой части 6946 пгт. Седово, Донецкой области с 07.07.2023г.

Поскольку буквальное толкование Закона свидетельствует, что правовое значение имеет факт награждения Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, а также факт работы в бюджетной сфере, без указания в каком субъекте Российской Федерации, Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР не уполномочено на расширительное толкование законов.

Суду представлены доказательства того, что истец является работником бюджетной организации, финансируемой из федерального бюджета, а также награждения Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

В связи с чем, суд полагает доводы истца о наличии у него права на получение ежемесячной выплаты в размере 15% от денежного довольствия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопросы предоставления ежемесячной выплаты за государственную награду КБР регулируется Законом КБР «О государственных наградах КБР» от 15 июля 1999г. №29-РЗ, постановлением Правительства КБР от 1 февраля 2003 г. №25-ПП (в ред. от 19.09.2003 г.) «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», приказом Министерства труда и социального развития КБР от 1 июля 2012 г. № 92-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР» (далее - Положение).

В соответствии с об.2 п.9 Положения при повышении размера получаемой пенсии по линии Министерства обороны, Министерства внутренних дел, прокуратуры, судебных органов, органов безопасности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы или изменения заработной платы работника бюджетной сферы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, перерасчет выплаты производится с первого числа месяца повышения пенсии или изменения заработной платы. В случае обращения за перерасчетом по истечении трех месяцев перерасчет за прошлое время производится не более чем за три месяца.

Таким образом, нормами материального права, регулирующими настоящие правоотношения предусмотрен специальный срок перерасчета, который составляет не более трех месяцев, включая месяц обращения за перерасчетом.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной выплаты 09.08.2023г. Соответственно требования истца о назначении ему выплаты с 07.07.2023г. соответствуют закону и также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты КБР (ИНН<***>) и Государственного казенного учреждения "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" - Филиал по Чегемскому району (ИНН <***>) о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в размере 1 000 рублей за награждение Почетной грамотой КБР.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в размере 15% от денежного довольствия (оклад месячного содержания, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты), полагающиеся в связи с награждением Почетной грамотой КБР.

Обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - Филиал по Чегемскому району назначить ФИО1 с 07.07.2023 года ежемесячные выплаты за награждение Почетной грамотой КБР в размере 15% от денежного довольствия (оклад месячного содержания, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты).

Обязать Министерство труда и социальной защиты КБР производить ФИО1 ежемесячные выплаты в размере 15% от денежного довольствия (оклад месячного содержания, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты), полагающиеся в связи с награждением Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2023 года.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило

в законную силу « »__________2023г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов