Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Шакирзяновой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 471 кв.м, с кадастровым номером [ № ], расположенный по адресу [ адрес ], относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Право собственности зарегистрировано в ЕГРН [ 00.00.0000 ] , запись [ № ]. В [ 00.00.0000 ] на данном земельном участке он за свой счет спроектировал и осуществил строительство индивидуального жилого дома общей площадью 226,80 кв.м, этажность 3, в том числе 1 цокольный. В связи с тем, что участок находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества, он не получал разрешение на строительство, так как в тот период вступили в силу изменения в градостроительном законодательстве (Федеральный закон от 03.08.2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), согласно которым направление уведомления о начале строительства (правообладателем дачного или садового земельного участка, правообладателем земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта) являлось их правом, а не обязанностью (п. 5, 6 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ).

[ 00.00.0000 ] истец обратился в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Однако получил уведомление от [ 00.00.0000 ] о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что им не было представлено разрешение на строительство, либо уведомление о начале строительства.

Истец обратился в администрацию города Нижнего Новгорода с соответствующим уведомлением от [ 00.00.0000 ] , на что получил информацию, что его земельный участок в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку) и такой вид разрешенного использования, который у него в правоустанавливающих документах, не значится.

Таким образом, Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода не позволяют истцу использовать принадлежащий ему участок по назначению. Узнал об этом истец только [ 00.00.0000 ] .

Истец указал, что он добросовестно использовал свой участок в соответствии с правами, предоставленными ему ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии со ст. 130 ГК РФ жилой дом является недвижимым имуществом и в отношение него произведена техническая инвентаризация, о чем имеется технический паспорт от [ 00.00.0000 ] , выполненный кадастровым инженером ООО «СпецКадастр».

Возведенный истцом жилой дом соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается экспертным заключением от [ 00.00.0000 ] , выданным экспертом Проектная мастерская «Технологии Строительства». Строительство соответствует требованиям строительных, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принадлежащий истцу земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» существовал с 1993 года, прошел процедуру кадастрового учета еще в [ 00.00.0000 ] (согласно выписке из ЕГРН от [ 00.00.0000 ] ), то есть до утверждения Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода (градостроительных регламентов). В уведомлении администрации от [ 00.00.0000 ] указано, что градостроительные регламенты утверждены только [ 00.00.0000 ] .

Земельный участок расположен в границах сложившейся застройки кадастровый квартал 52:18:0060401.

Истец указал, что он владеет земельным участком под строительство жилого дома на законных основаниях, однако не может зарегистрировать свое право собственности на индивидуальный жилой дом из-за отсутствия разрешения на строительство. Данное обстоятельство является непреодолимым препятствием, устранимым лишь судебным решением.

Истец просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 226,8 кв. м, этажностью: 3 (надземных: 2, подземных: 1), находящийся по адресу: [ адрес ], и расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], адрес земельного участка: [ адрес ]

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности , исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (, в суд не явился, позицию по делу изложил в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела

Представитель третьего лица СНТ «Спутник», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания , в суд не явился, позицию по делу изложил в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела

Представитель третьего лица Администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания , в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом…».

Согласно ст. 212 ГК РФ «1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 471 кв.м, с кадастровым номером [ № ], расположенный по адресу [ адрес ], относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Право собственности зарегистрировано в ЕГРН [ 00.00.0000 ] , запись [ № ]

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом, при заключении договора купли-продажи земельного участка истец принял во владение и пользование жилое строение без права регистрации проживания площадью 32,1 кв.м 1993 года постройки. Ранее данное жилое строение принадлежало продавцу ФИО3, о чем имеется справка БТИ [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Разрешения на его строительство не требовалось

В дальнейшем истец реконструировал за свой счет жилое строение в индивидуальный жилой дом общей площадью 226,80 кв.м, этажность 3, в том числе 1 цокольный. Старое строение было снесено до уровня фундамента, а фундамент жилого строения использован для дальнейшего строительства жилого дома

В связи с тем, что участок находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества, истец не получал разрешение на строительство, так как в тот период вступили в силу изменения в градостроительном законодательстве (Федеральный закон от 03.08.2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), согласно которым направление уведомления о начале строительства (правообладателем дачного или садового земельного участка, правообладателем земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта) являлось их правом, а не обязанностью (п. 5, 6 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ).

[ 00.00.0000 ] истец обратился Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Однако получил уведомление от [ 00.00.0000 ] о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что им не было представлено разрешение на строительство, либо уведомление о начале строительства

Истец обратился в администрацию города Нижнего Новгорода с соответствующим уведомлением от [ 00.00.0000 ] , на что получил информацию, что принадлежащий ему земельный участок в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку) и такой вид разрешенного использования, который у него в правоустанавливающих документах, не значится (уведомление Администрации города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] )

Таким образом, градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода не предусмотрен такой вид разрешенного использования как садоводство и ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Более того, градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода в отношении спорного участка были утверждены Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области [ 00.00.0000 ] [ № ].

Строительство жилого строения начато еще в [ 00.00.0000 ] , в последующем в конце [ 00.00.0000 ] - начале [ 00.00.0000 ] осуществлена реконструкция путем сноса старого дома и строительства на базе его фундамента. Разрешения на строительство старого жилого строения не требовалось.

Судом установлено, что истец добросовестно использовал принадлежащий ему земельный участок в соответствии с правами, предоставленными ему ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Градостроительным кодексом РФ установлен принцип установления Правил землепользования и застройки - обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (п. 3 ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

На момент возведения дома на указанном земельном участке градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области [ 00.00.0000 ] [ № ], не действовали.

Согласно экспертному заключению от [ 00.00.0000 ] использование земельного участка [ № ], расположенного по адресу: [ адрес ], для целей ведения личного подсобного хозяйства и построенный индивидуальный жилой дом не опасны для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия

Таким образом, основываясь на указанных положениях п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ доводы администрации города Нижнего Новгорода о невозможности сохранения постройки со ссылкой на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительным регламентам, являются неправомерными.

Постройка возведена на земельном участке, в отношении которого истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома.

Принадлежащий истцу земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» существовал с [ 00.00.0000 ] , прошел процедуру кадастрового учета еще в [ 00.00.0000 ] (согласно выписке из ЕГРН от [ 00.00.0000 ] ), то есть до утверждения Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода (градостроительных регламентов). В уведомлении администрации от [ 00.00.0000 ] указано, что градостроительные регламенты утверждены только [ 00.00.0000 ] .

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах сложившейся застройки кадастровый квартал [ № ]

Судом установлено, что истец владеет земельным участком под строительство жилого дома на законных основаниях, однако не может зарегистрировать свое право собственности на индивидуальный жилой дом из-за отсутствия разрешения на строительство. Данное обстоятельство является непреодолимым препятствием, устранимым лишь судебным решением.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку судом установлено, что возведенный истцом жилой дом соответствует указанным условиям; вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство индивидуального жилого дома; постройка расположена в границах земельного участка, что подтверждается планом по инвентаризации земельного участка от [ 00.00.0000 ] , выполненным ООО «СпецКадастр», то требования истца о признании за ним права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 226,8 кв. м, этажностью: 3 (надземных: 2, подземных: 1), находящийся по адресу: [ адрес ], и расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], адрес земельного участка: [ адрес ]

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л.Абрамова