Гражданский кодекс часть 1

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах ФИО1 к администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района Ростовской области было проверено обращение ФИО1 о нарушении ее прав по внеочередному предоставлению жилого помещения администрацией Аксайского района как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... г. г.р., осталась без попечения родителей, так как мать- ФИО2 умерла ... г., сведения об отце в актовую запись о рождении вписаны по указанию матери.

В связи с возникшим правом ФИО1 на основании постановления администрации Аксайского городского поселения от 30.12.20 14 № 920 признана подлежащей обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения и включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилое помещениё за ФИО1 не закреплено, по договору социального найма жилье не предоставлялось и в собственности жилого помещения он не имеет.

Указанное свидетельствует, что ФИО1 на момент достижения возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечена.

На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию Аксайского района Ростовской области предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом' нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Аксайского района Ростовской области обращения ФИО1 о нарушении ее прав по внеочередному предоставлению жилого помещения администрацией Аксайского района, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выявлено, что ФИО1, ... г. года рождения, осталась без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО2, является ее матерью, умерла 21.11.2013г., что подтверждается свидетельством о смерти от 27.11.2013года. Отец девочки в актовую запись о рождении внесен со слов матери.

Следовательно, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит, к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В ней отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2009 № 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно названной статье жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими возраста 18 лет.

Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления).

Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Аксайский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация Аксайского района.

На основании Постановления Администрации города Новочеркасска от 07.10.2014года №2255 над ФИО1 установлено попечительство и она передана в приемную семью.

Постановлением Аксайского района Ростовской области от 24.10.2014года №1169 ФИО1 поставлена на учет в качестве подопечной в соответствии с требованиями ФЗ от 24.04.2008г. «Об опеке и попечительстве», постановления Правительства РФ от 18.05.2009г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», Областного закона от 22.10.2005г. №369-ЗС №О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях».

На основании Постановления Администрации Аксайского городского поселения от 30.12.2014года ФИО1 признана подлежащей обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения и включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 26.04.2017года зарегистрированные права на объекты недвижимости на имя ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 на момент достижения возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечена, жилое помещение за ней не закреплено, по договору социального найма жилье не предоставлялось.

На основании имеющихся в деле доказательств установлено, что ФИО1 обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их право на получение жилья не реализовано. Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не предоставлено.

Следовательно, в силу закона ФИО1 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь требованиями ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Аксайского района предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 апреля 2018 года.

Судья: