Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению <адрес> «Ростовский лесхоз» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Азовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Каменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Каменскому ГАУ РО «Лес» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ФИО39 расположенном по адресу: <адрес> Проведенной проверкой установлено следующее.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Вышеуказанные лица, и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03), помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 года № 315 (далее - НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии с п. 14 НПБ 110-03, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

Вместе с тем, в ходе проведенной Азовской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены следующие нарушения вышеуказанных норм: <данные изъяты> Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО6 рассматривается вопрос о привлечении юридического лица - ФИО41 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - ФИО7 возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения ФИО8 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Таким образом, допущенные ФИО40 нарушения требований законодательства о пожарной безопасности может нанести вред жизни и здоровью граждан и стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации при осуществлении надзора за исполнением законов при выявлении нарушений вправе применять средства прокурорского реагирования, направленные на их устранение, в том числе путем обращения в суды соответствующей компетенции с исками в защиту государственных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основания для реализации прокурором указанных полномочий в данном случае является тот факт, что выявленные нарушения могут способствовать возникновению пожара, в том числе повлечь возникновение, в расположенном в <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд признать бездействие Каменское ГАУ РО «Лес» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным, а также обязать Каменское ГАУ РО «Лес» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно, в помещении <данные изъяты>

Определением Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования - ФИО9, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному гражданскому делу было привлечено – Государственное учреждение <адрес> «Ростовский лесхоз».

Далее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по делу из числа ответчиков был исключен Каменский ГАУ РО «Лес».

В судебное заседание надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела не явился представитель третьего лица - ФИО10 однако в суд направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя <данные изъяты>

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения дела в порядке статьи 167 ГПК РФ, согласно поданному заявлению.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, при этом дал суду пояснения, аналогичные изложенными в исковом заявлении. Просил признать бездействие Государственного учреждения <адрес> «Ростовский лесхоз» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным и обязать в течение месяца с момента вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу Государственное учреждение <адрес> «Ростовский лесхоз» устранить выявленные нарушения в помещении здания конторы Ленинского лесничества, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на балансе ФИО11 а именно, <данные изъяты>

Представитель ответчика ГУ РО «Ростовский лесхоз» - <данные изъяты> Олейник И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. Кроме того, суду пояснила, что <данные изъяты>. Они обращались с запросом в ФИО12, однако до сих пор ответа не получили. В связи с вышеизложенным в настоящее время спорное имущество до сих пор находится у них на балансе ФИО13 В судебном заседании подтвердили, что спорное имущество не было передано на баланс ФИО14

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению <адрес> «Ростовский лесхоз» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В свою очередь пожар определяется как неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно вышеуказанной статье требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» регулирует права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, в частности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеуказанные лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в результате которой были выявлены нарушения, а именно в помещении ФИО15, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на балансе ФИО16 не <данные изъяты> что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» (НПБ 110-03), согласно которым в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.), венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, а также категории В4 и Д по пожарной опасности и лестничных клеток (п. 4).

Согласно исследованному акту от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выявленное нарушение в ходе проведенной Азовской межрайонной прокуратурой проверки об <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на балансе ФИО18 а также установки <данные изъяты>, в том числе с использованием <данные изъяты> не соответствует положениям вышеуказанных норм пожарной безопасности.

В соответствии с п. 14 вышеуказанных норм пожарной безопасности перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении к НПБ 110-03.

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), нарушение которых были выявлены в здании <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в той части, что <данные изъяты>

Согласно п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

Таким образом, допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной Азовской межрайонной прокуратурой в помещении здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на балансе ФИО21 могут нанести вред жизни и здоровью граждан и стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>.

В соответствии с информацией ФИО23 следует, что здание ФИО24 числится на балансе ФИО25 и в перечень объектов недвижимости ФИО26 не включено. Здание конторы является собственностью <адрес><данные изъяты>

Из содержания ответа ФИО27 на запрос суда, следует, что ФИО28, расположенная по адресу: <адрес> числится на балансе <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно исследованному в судебном заседании заявлению ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в настоящее время ФИО30 находится в стадии <данные изъяты>. Акты приема-передачи имущества с баланса ФИО31 на баланс ФИО32 в установленном порядке на данный момент не подписаны и не утверждены и следовательно, ФИО33 из Единого государственного реестра юридических лиц не исключен <данные изъяты>

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ГУ РО «Ростовский лесхоз» <данные изъяты> Олейник И.А. в настоящее время спорное имущество до сих пор находится на балансе ФИО35

Таким образом, суд приходит к выводу, что, так как допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной Азовской межрайонной прокуратурой в помещении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на балансе ФИО36 могут нанести вред жизни и здоровью граждан, а также стать причиной возникновения пожара на территории <адрес>, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению <адрес> «Ростовский лесхоз» о понуждении к совершению действий и признать бездействие ГУ РО «Ростовский лесхоз» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным и обязать в течение месяца с момента вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу Государственное учреждение <адрес> «Ростовский лесхоз» устранить выявленные нарушения в помещении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на балансе ФИО37 а именно, <данные изъяты>

Руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению <адрес> «Ростовский лесхоз» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения <адрес> «Ростовский лесхоз» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным.

Обязать в течение месяца с момента вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу Государственное учреждение <адрес> «Ростовский лесхоз» устранить выявленные нарушения в помещении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> находящегося на балансе ФИО38 а именно, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Председательствующий: _____________________

(подпись)