Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с названным заявлением, указывая, что 7 мая 2015 года он обратился с жалобой на незаконные действия должностных лиц ... чинивших препятствия в оформлении договора энергоснабжения из-за отказа заплатить в качестве взятки требуемую сумму в размере ... и незаконно прекративших подачу электроэнергии в принадлежащее на праве собственности помещение в период с 25 марта по ..., к заместителю директора ... Ответ на жалобы получен не был. На повторное обращение через сайт ... принесли извинение и сообщили, что жалоба находится на рассмотрении у ФИО, который в группе со ФИО, затягивали оформление договора на электроснабжение. Он же (ФИО затягивает и оформление договора на тепло и горячее водоснабжение, с заявлением на заключение которого ФИО2 обратился ещё в конце марта текущего года, договор до настоящего времени не заключен.

16.06.2015г. он обратился с заявлением в форме электронного документа на сайт прокуратуры ... о привлечении руководителя ... к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

... по почте заявитель получил ответ за подписью заместителя прокурора ... младшего советника юстиции ..., в котором сообщается об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку договор энергоснабжения с ФИО2 заключен в установленный срок, а фактов несвоевременного рассмотрения обращений в ОАО «Энергосбыт Плюс» не выявлено, что не соответствует действительности, поскольку на письменное обращение, зарегистрированное в канцелярии ...» ..., ответ не получен до настоящего времени.

Заявитель считает, что объективной проверки по доводам обращения ФИО2 прокуратурой города не проведено, мотивированного ответа на приведенные факты не дано.

В заявлении в прокуратуру заявитель указал не на нарушение срока при рассмотрении заявления на заключение договора электроснабжения, а на препятствия, которые ему чинили должностные лица ... в частности .... в сговоре с управляющим ... выразившиеся в незаконном отключении подачи электроэнергии в помещение доверителя с 25 марта по ... несмотря на его намерение заключить договор сразу после приобретения помещения в собственность.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ...N, на которое ссылается прокурор, отключение подачи электрической энергии в помещение из-за отсутствия заключенного договора энергоснабжения не предусмотрено.

С учетом изложенного, бездействие прокурора, выразившееся в не проведении должной проверки, не принятии мер к пресечению административного правонарушения и необоснованном отклонении заявления ФИО2 о привлечении руководителя ... к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения письменного обращения, зарегистрированного ..., считает незаконным, создающим препятствие ему на доступ к правосудию в связи с нарушением его права на рассмотрение письменного обращения в порядке и сроки, установленные законом.

Кроме этого, бездействие прокурора способствует освобождению виновных лиц от привлечения к административной ответственности за истечением сроков давности.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие заместителя прокурора ... младшего советника юстиции ... при рассмотрении заявления ФИО2, поданного в форме электронного документа на официальный сайт прокуратуры ......, о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ руководителя ...

Обязать прокуратуру города устранить в полном объёме препятствие к осуществлению гражданином ФИО2 права на доступ к правосудию и привлечению руководителя ОАО «...» к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, в своем заявлении суду просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя ФИО1 действующая на основании доверенности заявленные требования подержала, просила удовлетворить.

Представитель прокуратуры г.Оренбурга - Кузнецова М.А., с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...N «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании следующих решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в том числе решений, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности постановлений по делам об административных правонарушениях (в том числе их обжалования по мотиву не разрешения в постановлении указанного в части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вопроса об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест), а также определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ. В таком же порядке могут быть оспорены действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось.

По смыслу действующего гражданского процессуального законодательства и приведённых разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках которой подано настоящее заявление, не вправе проверять законность решения о возбуждении или не возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что 16 июня 2015 года ФИО2 обратился с заявлением на сайт прокуратуры ... о привлечении руководителя ... к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

Сообщением прокуратуры ... от ... за подписью заместителя прокурора – Нектова С.С. указано что в рамках проведенной прокурорской проверки фактов несвоевременного рассмотрения обращений со стороны ... не выявлено, основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 3 части 4 и части 5 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.4 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 5.59 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Поскольку прокурор наделён правом возбуждать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена статьёй 5.59 КоАП Российской Федерации, то он, при поступлении этих материалов, был обязан по результатам их рассмотрения принять процессуальное решение о возбуждении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что определения о возбуждении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой г.Оренбурга в связи с рассмотрением названного выше заявления ФИО2

Не приняв одно из указанных процессуальных решений, а направив в адрес заявителя ответ от ... прокуратура ..., тем самым нарушила право ФИО2 Аю. на проверку этого ответа по существу и разрешения вопроса о законности принятого государственным органом решения по сообщению о признаках административного правонарушения в порядке КоАП РФ.

Следовательно, заявление ФИО2 подлежит удовлетворению в части признания незаконным ответа прокуратуры ... от ..., а заявленный ФИО2 способ устранения нарушения его права суд полагает соответствующим допущенному нарушению.

Руководствуясь статьями 258, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 о признании незаконными бездействия прокуратуры ... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие прокуратуры ... при рассмотрении заявления ФИО2, поданного в форме электронного документа на официальный сайт прокуратуры ... 16.06.2015г., о привлечении к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ руководителя ...

Обязать прокуратуру ... рассмотреть поданное в форме электронного документа на официальный сайт прокуратуры ... 16.06.2015г., заявление ФИО2 о признаках в действиях должностных лиц ... состава административного правонарушения предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с вынесением соответствующего процессуального документа.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено: 21.09.2015г.

Судья: подпись Месяц О.К.

Копия верна, судья:

секретарь: