Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «С» о признании бездействия незаконным и об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «С» (далее ООО «С» о признании бездействия незаконным и об обязании произвести действия. В обоснование требований указал, что Прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности предприятий и организаций, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории г. Рубцовска, в ходе которой установлено, что ООО «С» осуществляет деятельность с грубым нарушением требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в отсутствии разработанного в установленном порядке разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что ООО «С» зарегистрировано в качестве юридического лица *** в Межрайонной ИФНС № *** по Алтайскому краю за основным государственным регистрационным номером ***. Общество осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным собранием учредителей *** года (протокол № ***). ООО «С» осуществляет следующие виды деятельности: строительство зданий и сооружений, испытания и анализ физических свойств материалов и веществ; строительство спортивных сооружений; производство изделий из бетона, гипса и цемента; производство товарного бетона; производство столярных и плотничных работ; деятельность грузового автомобильного спец. транспорта; деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта; деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Указанные виды деятельности ООО «С» осуществляет по месту нахождения по адресам: г. Рубцовск, ул. ..., *** и г. Рубцовск, ..., ***.

На момент проверки с выходом на место установлено, что ООО «С» в процессе деятельности эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так, стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу при работе основного и вспомогательного оборудования являются: котельная, склад угля котельной, золоотвал, крытая стоянка автотранспорта, склад песка, склад щебня, склад цемента, ленточный транспортер БРУ. Перечисленные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу находятся у ООО «С» как на балансе, так и в аренде (здание холодного склада с котельной и крытой стоянкой автотранспорта).Отопление здания холодного склада осуществляется от отопительной котельной, работающей на каменном угле. Отопительный сезон в *** году начат с *** года (приказ № *** от ***). На момент проверки отопление здания холодного склада производится также от отопительной котельной. Вместе с тем, эксплуатация стационарных источников выделения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется ООО «С» в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований природоохранного законодательства.При этом, в атмосферу при работе основного и вспомогательного оборудования, находящегося в эксплуатации ООО «С» выделяются загрязняющие вещества: бенз(а)пирен, зола углей, пыль неорганическая, пыль древесная, углерод (сажа), азота диоксид, азота оксид, ангидрид сернистый, бензин, керосин, углерода оксид, всего *** т/год, что подтверждается актом отбора проб промышленных выбросов Рубцовского отдела ЦЛАТИ по Алтайскому краю от *** года № ***, протоколом анализа промышленных выбросов № *** от *** года, а также протоколом лабораторных испытаний № *** от *** года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах.

Непринятие ООО «С» мер к получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц), тем самым, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. В связи с чем, прокурор просил признать незаконными бездействия ООО «С» выразившиеся в уклонении от получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязать ООО «С» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник прокурора города Рубцовска Мурамцева Н.Я. поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «С» в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Пояснил, что в настоящее время ООО «С» выполнено следующее: *** заключен договор № *** с Судебноэкспертным Негосударственным учреждением Сибирского Федерального округа Независимая Аналитическая Лаборатория на разработку природоохранной документации (на разработку Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) с получением разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; *** заключен договор №*** на разработку паспортов опасных отходов (паспорта находятся на подписи в г. Барнауле); *** заключен договор *** с негосударственным образовательным учреждением «Эко-Партнер» на обучение по специальности «Повышение квалификации специалистов и руководителей» по программе «Профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами»; *** заключен договор с ООО «Благоустройство» по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО); *** заключен договор № *** с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» для лабораторных исследований (для получения Санитарно-Эпидемиологического заключения» (проект находится в СЭС); *** получено экспертное заключение № *** по проекту нормативов ПДВ, в течение 3 дней получит санитарно-эпидемиологическое заключение). Поскольку для выполнения всех требований необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требуются значительные временные затраты просил установить срок для исполнения требований прокурора до ***. Последствия ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебном заседании не возражала против принятия судом признания иска ответчиком ООО «С». Пояснила, что ООО «С» на данном этапе приняты все меры к исполнению требований прокурора, разработан проект, который находится на стадии согласования, получено заключение Роспотребнадзора. Помимо заявленных прокурором требований о получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ответчиком были заключены договоры на разработку паспортов опасных отходов и договор на обучение специалистов и руководителей по программе «Профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами». Считает, что с учетом временных затрат, требующихся для получения разрешения на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, заявленный ответчиком срок для выполнения требований прокурора является разумным.

Помощник прокурора Мурамцева Н.Я. в судебном заседании не возражала против принятия судом признания иска ООО «С».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом признания иска ответчиком, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки

на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, где пунктом 9 установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом ООО «С» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц и осуществляет свою деятельность с ***. Согласно уставу общества с ограниченной ответственностью «С» (новая редакция), утвержденного собранием учредителей *** года (протокол № ***) предметом деятельности общества является: строительство зданий и сооружений; испытания и анализ физических свойств материалов и веществ; строительство спортивных сооружений; производство изделий из бетона гипса и цемента; оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями через агентов; розничная торговля; производство товарного бетона; оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и сантехническим оборудованием; оптовая торговля прочими строительными материалами; деятельность грузового автомобильного спец. транспорта; деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта; деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; производство столярных и плотничных работ. Указанные виды деятельности ООО «С» осуществляет по месту нахождения по адресам: г. Рубцовск, ул. ..., *** и г. Рубцовск, ..., ***.

В процессе деятельности ООО «С» эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, находящегося в эксплуатации ООО «С», являются: котельная, склад угля котельной, золоотвал, крытая стоянка автотранспорта, склад песка, склад щебня, склад цемента, ленточный транспортер БРУ. При работе основного и вспомогательного оборудования, находящегося в эксплуатации ООО «С» в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: бенз(а)пирен, зола углей, пыль неорганическая, пыль древесная, углерод (сажа), азота диоксид, азота оксид, ангидрид сернистый, бензин, керосин, углерода оксид, всего *** т/год, что подтверждается актом отбора проб промышленных выбросов Рубцовского отдела ЦЛАТИ по Алтайскому краю от *** года № ***, протоколом анализа промышленных выбросов № *** от *** года, а также протоколом лабораторных испытаний № *** от *** года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах.

В соответствии с действующим законодательством, эксплуатация стационарных источников выделения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должна осуществляться при наличии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. У ООО «С» данное разрешение отсутствует.

Таким образом, факт незаконного бездействия ООО «С», выразившегося в неполучении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска представителем ответчика ООО «С» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего суд принимает признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положения ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения участников процесса, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения решения суда до *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований представителем Общества с ограниченной ответственностью «С».

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «С» выразившееся в уклонении от получения разрешения на выброс вредных (загрязнающих) веществ в атмосферный воздух.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «С» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до *** года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.П. Шабалина