Решение № 2-65/13 от 11.01.2012 Фрунзенского районного суда г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2 – 65\ 13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.01.2012г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фрунзенского района г.Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Жилищно строительному кооперативу «Восток – 5» о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г.Саратова обратился с исковым заявлением к Жилищно строительному кооперативу «Восток-5» (далее ЖСК Восток – 5) о признании незаконными бездействия по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию информации и просит суд: 1.Признать незаконным бездействие ЖСК Восток-5 по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по размещению: сведений о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; цен на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков; действующих тарифов (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. 2.Возложить на ЖСК Восток-5 обязанность по размещению и раскрытию на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»: сведений о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; цен на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков; действующих тарифов (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. По тем основаниям, что Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения управляющими организациями Фрунзенского района г. Саратова требований обеспечения доступа к информации и раскрытия информации. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией. Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 09.10.2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными дом организации обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии утвержденным постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товариществ кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организации договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту 06щего имущества в многоквартирном доме; д)сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п. 5.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N731 товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а)обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б)размещения информации на информационных стендах (стойках, расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в)предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде. Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Указывает, что в управлении ЖСК Восток-5 находится многоквартирный жилой дом № 103/115 по ул. Рахова г. Саратова. Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 ЖСК Восток-5 размещена информация на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» - www/saratovmer.ru. Однако размещенная информация является не полной, что противоречит требованиям указанного постановления Правительства РФ. В соответствии с п.п. д п. 8.1 Стандарта в рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения: фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива. В нарушение данных требований в обще информации о кооперативе не содержатся сведения о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива, а содержатся только инициалы. Согласно п.п. е п. 8.1 Стандарта должны быть указаны сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет. Однако такие сведения не указаны. Так, пунктом 9.1. Стандартов в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения: а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2года, предшествующих текущему году; е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества или кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.

Указанные сведения, предусмотренные п. 9.1 Стандартов на сайте органа местного самоуправления не размещены. В частности, отсутствуют сведения, предусмотренные пп. «б-е» п.9 Стандарта. В нарушение пп. «г» п. 11.1 Стандарта не указаны сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (и превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год. В нарушение п.п. «д» п. 11.1 Стандарта отсутствуют сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполненных работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 15 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения: а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; б) тарифы (цены) для потребителей, установленные ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация или товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа; в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые примем управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. Таким образом, должны быть указаны цены на коммунальные ресурс также тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающей организаций и тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.

Однако кооперативом не указаны цены на коммунальные ресурсы, а лишь тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций и тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. Согласно пп. «а» п. 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Отсутствует обновленная информация по состоянию на август, сентябрь, октябрь 2012 года.

В частности, разделе 6. «Информация о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы» имеется ссылка на Распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 30 ноября 2010 г. № 572-р «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения питьевой водой, водоснабжения технической водой, водоотведения и очистки сточных вод МУПП «Саратовводоканал» с 1 января 2011 года». Однако в соответствии с п. 1 Постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 ноября 2011 г. № 29/43 «Об установлении тарифов на холодную воду (очищенная питьевая вода), холодную воду (неочищенная техническая вода), водоотведение (очистка сточных вод) МУПП «Саратовводоканал», осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов» установлены следующие тарифы установлены и введены в действие с 1 января 2012 года на срок не менее чем до 31 декабря 2012 года МУПП «Саратовводоканал», осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов", тариф с календарной разбивкой на:

В разделе 6. «Информация о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы имеется ссылка на постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 ноября 2010 года № 17/20 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на 2011 год». Однако п. 5 Постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2011 г. № 33/16 «Об установлю тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» - филиал «Саратовский» признаны утратившими силу с 1 января 2012 года: пункты 1, 2 постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 ноября 2010 года №17/20 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на 2011 год», которым были установлены соответствующие тарифы и установлен

Тариф на тепловую энергию с 1 января 2012 года

Аналогичным образом допущена ссылка на постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 ноября 2010 года №16/25 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения Саратовской области на 2011 год», в котором Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 ноября 2011г. № 29/4 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области на 2012 год» пункты 1, 2 признаны утратившими силу с 1 января 2012 года. Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 ноября 2011г. № 29/4 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области на 2012 год» утверждены Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области на 2012 год

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2011 г. № 32/1 «Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2012 год» признаны утратившими силу с 1 января 2012 года пункт 1 постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 7 декабря 2010 года «18/1 «Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» и установлены и введены в действие с 1 января 2012 года розничные цены на газ, реализуемый населению Саратовской области, дифференцированные по направлениям потребления газа (с учетом НДС), в следующих размерах:

Таким образом, ответчик до настоящего времени не обеспечил доступ к информации, установленной указанным постановлением Правительства РФ, указал недостоверную информацию о тарифах на коммунальные услуги. Согласно п. 2 Постановления Правительства от 23.09. 2010 № 731 под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Отсутствие свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах, услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке в условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а так же о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы нарушает права неопределенного круга лиц - собственников жилых помещений в многоквартирном доме, лиц, проживающих в данном доме, иных лиц, имеющих право на получение доступа к информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09. 2010 № 731. Полагает, что ЖСК Восток-5 нарушены права неопределенного круга лиц, так как до настоящего времени обязанность по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ №731 Об утверждении стандарта раскрытия информации организация осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными дома и в полном объеме ответчиком не исполнена.

В процессе рассмотрения дела представителем истца были уточнены исковые требования. Истец просит суд: 1.Признать незаконным бездействие ЖСК Восток-5 по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по размещению: сведений о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; цен на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков; действующих тарифов (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. 2.Возложить на ЖСК Восток-5 обязанность по размещению и раскрытию на сайте администрации муниципального образования «Г ород Саратов» установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»: сведений о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества ил кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; цен на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков; действующих тарифов (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. 3.Возложить на ЖСК Восток-5 обязанность по размещению и раскрытию на сайте Министерства регионального развития и администрации муниципального образования «Город Саратов» установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»:общей информации об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; сведений о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; цен на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков; действующих тарифов (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.

Определением от 11.01.2013 г. судом был принят отказ истца от исковых требований в части в части возложения на ответчика обязанности по размещению и раскрытию информации, установленной постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010г. а именно: сведений о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества ил кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; цен на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков; действующих тарифов (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. В связи с добровольным исполнением требований прокурора. Производство по делу в части указанных требований прекращено.

Представитель прокурора в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения, просил их удовлетворить. Дал объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения искового заявления не возражала.

Третье лицо ФИО1 полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения управляющими организациями Фрунзенского района г. Саратова требований обеспечения доступа к информации и раскрытия информации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9 октября 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными дом организации обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии утвержденным постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товариществ кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организации договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту 06щего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п. 5.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках, расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что управлении ЖСК Восток-5 находится многоквартирный жилой дом № <адрес>.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 ЖСК Восток-5 размещена информация на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» - www/saratovmer.ru.

Однако размещенная информация является не полной, что противоречит требованиям указанного постановления Правительства РФ.

В соответствии с п.п. д п. 8.1 Стандарта в рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения: фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива.

В нарушение данных требований в общей информации о кооперативе на момент обращения истца с исковым заявлением не содержатся сведения о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива, а содержатся только инициалы.

Согласно п.п. е п. 8.1 Стандарта должны быть указаны сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет. Однако такие сведения не указаны.

Так, пунктом 9.1. Стандартов в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения: а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; г)протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2года, предшествующих текущему году; е)аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества или кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.

Указанные сведения, предусмотренные п. 9.1 Стандартов на сайте органа местного самоуправления на момент обращения истца с иском не размещены.

В частности, отсутствуют сведения, предусмотренные пп. «б-е» п.9 Стандарта.

В нарушение пп. «г» п. 11.1 Стандарта не указаны сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (и превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год.

В нарушение пп. «д» п. 11.1 Стандарта отсутствуют сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполненных работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 15 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:

а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;

б) тарифы (цены) для потребителей, установленные ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация или товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;

в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые примем управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.

Таким образом, должны быть указаны цены на коммунальные ресурсы также тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающей организаций и тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.

Однако кооперативом не были указаны цены на коммунальные ресурсы, а лишь тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций и тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.

Согласно пп. «а» п. 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Отсутствовала обновленная информация по состоянию на август, сентябрь, октябрь 2012 года.

В частности, разделе 6. «Информация о тарифах(ценах) на коммунальные ресурсы» имелась ссылка на Распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 30 ноября 2010 г. № 572-р «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения питьевой водой, водоснабжения технической водой, водоотведения и очистки сточных вод МУПП «Саратовводоканал» с 1 января 2011 года".

Однако в соответствии с п. 1 Постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 ноября 2011 г. № 29/43 «Об установлении тарифов на холодную воду (очищенная питьевая вода), холодную воду (неочищенная техническая вода), водоотведение (очистка сточных вод) МУПП «Саратовводоканал», осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов» установлены следующие тарифы установлены и введены в действие с 1 января 2012 года на срок не менее чем до 31 декабря 2012 года МУПП «Саратовводоканал», осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов», тариф с календарной разбивкой на:

В разделе 6. «Информация о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы имелась ссылка на постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 ноября 2010 года № 17/20 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на 2011 год».

Однако п. 5 Постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2011 г. № 33/16 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» - филиал «Саратовский» признаны утратившими силу с 1 января 2012 года: пункты 1, 2 постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 ноября 2010 года №17/20 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на 2011 год», которым были установлены соответствующие тарифы и установлен

Тариф на тепловую энергию с 1 января 2012 года

Аналогичным образом была допущена ссылка на постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 ноября 2010 года №16/25 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения Саратовской области на 2011 год», в котором Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 ноября 2011г. № 29/4 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области на 2012 год» пункты 1, 2 признаны утратившими силу с 1 января 2012 года.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 ноября 2011г. № 29/4 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области на 2012 год» утверждены Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области на 2012 год

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2011 г. № 32/1 «Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2012 год» признаны утратившими силу с 1 января 2012 года пункт 1 постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 7 декабря 2010 года №18/1 «Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» и установлены и введены в действие с 1 января 2012 года розничные цены на газ, реализуемый населению Саратовской области, дифференцированные по направлениям потребления газа (с учетом НДС), в следующих размерах:

Согласно представленным суду документам, а так же пояснениям сторон, ответчик до настоящего времени не исполнил своей обязанности по размещению и раскрытию на сайте Министерства регионального развития и администрации муниципального образования «Город Саратов» установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информации: сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от 23.09.2010 № 731 под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Отсутствие свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах, услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке в условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а так же о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы нарушает права неопределенного круга лиц - собственников жилых помещений в многоквартирном доме, лиц, проживающих в данном доме, иных лиц, имеющих право на получение доступа к информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09. 2010 № 731.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том что исковые требования Прокурора Фрунзенского района г.Саратова подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Жилищно строительного кооператива «Восток-5» по неисполнению обязанности по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» по размещению: сведений о имени и отчестве членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; цен на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков; действующих тарифов (цены) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.

Возложить на Жилищно строительный кооператив «Восток-5» обязанность по размещению и раскрытию на сайте Министерства регионального развития и администрации муниципального образования «Город Саратов» установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»: сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий