Гражданский кодекс часть 1

Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с заявлением, с учетом уточненных требований, в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области по не обращению в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения - плотина на пруду на Тугунском Логу на балке Боровая в 2-х км южнее д. Баландино Чесменского района Челябинской области, в 6 км от впадения лога в р. Тееткан, IV класса, объемом 8,848 миллионов кубических метров, незаконным, и возложении на администрацию Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области обязанности по обращению в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества как бесхозяйного, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор обосновал заявленные требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего вопросы приобретения в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, было установлено, что на территории Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района находится гидротехническое сооружение - плотина на пруду на Тугунском Логу на балке Боровая в 2-х км южнее д. Баландино Чесменского района Челябинской области, в 6 км от впадения лога в р. Тееткан, IV класса, объемом 8,848 миллионов кубических метров, которое не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию, эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу здоровье граждан, проживающих на территории Чесменского муниципального района, а также неопределенного круга лиц. До настоящего времени данный объект недвижимого имущества не поставлен на учет в качестве бесхозяйного в органах Росреестра.

В судебном заседании помощник прокурора Чесменского района, Челябинской области ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО4 признал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Районного управления экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО5, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО6, по существу заявленных требований возражений не выразили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение - плотина на пруду на Тугунском Логу на балке Боровая в 2-х км южнее д. Баландино Чесменского района Челябинской области, в 6 км от впадения лога в р. Тееткан, IV класса, объемом 8,848 миллионов кубических метров (далее гидротехническое сооружение), что подтверждается письмом администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № письмом Районного управления экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № письмом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № актом обследования гидротехнического сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11,39-41).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) от ДД.ММ.ГГГГ № и ответа ОГУП «Обл. ЦТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ право собственности на гидротехническое сооружение не зарегистрировано (л.д.12-13,44).

Согласно ответов Районного управления экономики, недвижимости и предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение не является муниципальной либо государственной собственностью (л.д.42,44).

Таким образом, судом установлено, что собственника гидротехнического сооружения не имеется, то есть данное недвижимое имущество является бесхозяйным.

Частями 1,3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из ч.1 ст.28 Устава Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, принятого 26 июня 2005 года на второй сессии Совета депутатов Светловского сельского поселения следует, что администрация Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области является исполнительно - распорядительным органом Светловского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области (л.д.45-62).

Согласно п.9 ч.1 ст.29 Устава Светловского сельского поселения администрация участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (л.д.45-62).

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, поскольку гидротехническое сооружение расположено в границах муниципального образования – Светловское сельское поселение Чесменского муниципального района Челябинской области и не имеет своего собственника, постольку администрация Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области обязана принять меры по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения, на учет как бесхозяйного имущества и обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение.

При указанных обстоятельствах, суд находит, требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области по не обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения - плотина на пруду на Тугунском Логу на балке Боровая в 2-х км южнее д. Баландино Чесменского района Челябинской области, в 6 км от впадения лога в р. Тееткан, IV класса, объемом 8,848 миллионов кубических метров, незаконным.

Возложить на администрацию Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области обязанность по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения плотина на пруду на Тугунском Логу на балке Боровая в 2-х км южнее д. Баландино Чесменского района Челябинской области, в 6 км от впадения лога в р. Тееткан, IV класса, объемом 8,848 миллионов кубических метров, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий К.В. Шульгин