Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску /ФИО1/ к администрации муниципального образования «Няндомское» о признании права на внеочередное предоставление жилья, возложении обязанности принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

/ФИО1/ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Няндомское» (далее администрация МО «Няндомское») о признании права на внеочередное предоставление жилья, возложения обязанности принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей – сирот. Постановлением главы администрации муниципального образования «Няндомский район» за ним было закреплено право на жилое помещение по адресу: . С 25 мая 2000 года он воспитывался в Няндомском детском доме, с 01 сентября 2006 года был направлен в ПУ-10 , находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии. После окончания училища он проживал у друга, так как закрепленное за ним жилое помещение не пригодно для проживания. В декабре 2009 года он был призван в ряды вооруженных сил РФ. 13 декабря 2010 года он обратился в администрацию МО «Няндомское» с заявлением о проведении межведомственной комиссией обследования закрепленного за ним жилого помещения. Указанное обследования произведено не было. В связи с бездействием администрации МО «Няндомское» он не может реализовать свое право на внеочередное предоставление ему жилого помещения. Просил признать за ним право на внеочередное предоставление жилья, обязать администрацию МО «Няндомское» принять его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и предоставить жилое помещение в срок до 01 апреля 2011 года.

В заявлении от 06 апреля 2011 года истец /ФИО1/ уточнил исковые требования, указав, что в виду того, что закрепленное за ним жилое помещение по адресу: не соответствует социальным нормам проживания, общая площадь составляет 21,25 кв.м, зарегистрировано 4 человека, совместное проживание с родственниками невозможно, просит признать за ним право на внеочередное предоставление жилья, обязать администрацию МО «Няндомское принять его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и предоставить жилое помещение в черте г. Няндома, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м, в срок до 30 апреля 2011 года.

В судебном заседании истец /ФИО1/ требования и доводы искового заявления, с учетом уточнения от 06 апреля 2011 года, поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в закрепленном за ним жилом помещении, кроме него, зарегистрирована его сестра с двумя несовершеннолетними детьми. Общая площадь квартиры составляет 21,25 кв.м, жилая площадь – 10,2 кв.м, совместное проживание невозможно. В квартире необходим ремонт. С выводами обследования квартиры 10 марта 2011 года он не согласен. В указанной квартире он не проживает с 2000 года, до 2006 года воспитывался в детском доме, затем обучался в училище, проходил службу в рядах Вооруженных сил. В настоящее время он имеет работу в г. Няндома, поэтому ему требуется жилье именно в г. Няндома. В администрацию МО «Няндомское» о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке он не обращался. Просил исковые требования удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика – администрации МО «Няндомское», /ФИО2/, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что заключением межведомственной комиссии от 10 марта 2011 года жилое помещение, закрепленное за истцом, признано пригодным для проживания, требующим текущего ремонта. Истец не имеет права на получение жилья в г. Няндома. Доказательств того, что истец имеет работу в г. Няндома, нет. У ответчика имеется возможность для предоставления истцу трехкомнатной квартиры в поселке Шестиозерский Няндомского района. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо /ФИО3/ суду показала, что считает иск обоснованным. С 2002 года она зарегистрирована в квартире в . В данной квартире проживала ее мать /ФИО6/, которая умерла в 2007 году. Сама она фактически в квартире не проживала, так как работала в г. Няндома. В течение 8 лет она снимает жилье. В настоящее время ее брат – /ФИО1/ проживает у нее, работает в г. Няндома. По вопросу предоставления жилья брату она обращалась в администрацию МО «Няндомское» 23 декабря 2010 года.

Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО7 с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что истец не состоял на учете в администрации МО «Няндомское» как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, так как не было решения о состоянии жилья, закрепленного за истцом. Считает исковые требования /ФИО1/ обоснованными, так как совместное проживание истца с другими зарегистрированными в жилом помещении лицами является невозможным по причине недостаточности общей и жилой площади помещения.

Выслушав стороны, пояснения третьего лица, представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Вышеуказанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ (в редакции от 17 декабря 2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Судом установлено, что /ФИО1/ относится к категории лиц из числа детей-сирот, имеет закрепленную за ним жилплощадь по адресу: , где также зарегистрирована его сестра с двумя несовершеннолетними детьми. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями участвующих в деле лиц, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному Няндомским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, матерью /ФИО1/ является /ФИО6/, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют (л.д. 8).

В соответствии с решением Няндомского районного суда Архангельской области от 21 июня 2002 года, /ФИО6/ была лишена родительских прав в отношении своего сына /ФИО1/ (л.д. 11-12).

На основании постановления главы администрации муниципального образования «Няндомский район» № от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО1/ был направлен в Няндомский детский дом, за ним закреплено право на жилую площадь в , по месту жительства матери (л.д. 10).

В соответствии со свидетельством о смерти серии №, выданным Няндомским Няндомским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, /ФИО6/, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № (л.д. 9).

Согласно выписке из поквартирной карточки, в жилом помещении по адресу: , имеющем площадь 21,25 кв.м, зарегистрирован /ФИО1/, его сестра /ФИО3/, дети /ФИО3/ – /ФИО4/, /ФИО5/ (л.д. 14).

Из заявлений /ФИО1/ от 21 мая 2008 года и от 12 декабря 2010 года следует, что он обращался к главе администрации МО «Няндомский муниципальный район» и к главе администрации МО «Няндомское» с просьбой оказать содействие в решении квартирного вопроса, так как закрепленное за ним жилое помещение является непригодным для проживания, решить вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 16, 21).

Заключениями межведомственной комиссии от 10 марта и 05 апреля 2011 года установлено, что квартира № жилого признана пригодной для проживания, требующей текущего ремонта.

Согласно техническому паспорту на жилой дом № по , общая площадь квартиры № составляет 20,15 кв.м, жилая 10,3 кв.м.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 2, ч. 3 статьи 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» на учет для внеочередного предоставления жилой площади принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, передачи в собственность другим лицам и в других случаях), а также при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении и при отсутствии возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения. Учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации. Принятие на учет осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 62, 15 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из положений ч. 1 ст. 50 ЖК РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу положений ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а также с учетом интересов граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-03 жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Решением десятой сессии Муниципального Совета МО «Няндомское» от 19 сентября 2006 года №59 об утверждении положения «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма» и установлении расчетных величин, используемых при признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма учетная норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена в размере 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец проживает в у своей сестры, которая снимает жилое помещение. За /ФИО1/ закреплено право на жилое помещение, расположенное в . По вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, истец в администрацию МО «Няндомское» не обращался.

Доводы /ФИО1/ о том, что в связи с имеющейся в г. Няндома работой он имеет право на жилое помещение в черте г. Няндома, суд считает не основанными на законе.

Таким образом, дав оценку и анализ исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований /ФИО1/ к администрации МО «Няндомское» о признании права на внеочередное предоставление жилья, возложения обязанности принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска /ФИО1/ к администрации муниципального образования «Няндомское» о признании права на внеочередное предоставление жилья, возложении обязанности принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2011 года.

Судья В.А. Ермилов