Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора , заявленному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Лихославльский ремонтно-строительный участок»(РСУ) о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,

У с т а н о в и л :

обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального унитарного предприятия «Лихославльский ремонтно-строительный участок»(далее- ответчик, РСУ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест, перечисленных в штатном расписании предприятия, с последующей сертификацией работ по охране труда.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой , в деятельности ответчика выявлены нарушения требований законодательства об охране труда: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и последующая сертификация организации работ по охране труда.

В судебном заседании помощник прокурора Машуто Д.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Просил обязать ответчика провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, установив срок исполнения этих работ до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Маркова Л.Т.. заявленный прокурором иск признала.

Заслушав участников, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Иск заявлен правомочным лицом. Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В силу должностных полномочий прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Так, согласно ст.27 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст.353 ч.4 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Заявленные исковые требования, связанные с аттестацией рабочих мест на предприятии, не связаны с деятельностью конкретного работника, а направлены на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Поэтому заявленные прокурором требования касаются неопределенного круга лиц.

Как следует из представленных прокурором материалов проверки соблюдения требований безопасности и охраны труда в МУП «РСУ» нарушаются требования ст.22, ст.212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Муниципальное унитарное предприятие « Лихославльский ремонтно-строительный участок»(РСУ) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16,17).

Из устава предприятия, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, с дополнениями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МУП «Лихославльский ремонтно-строительный участок» является коммерческой организацией(п.1.3 устава). Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли(п.2.1 устава); основными видами деятельности являются: строительство, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений; содержание и текущий ремонт жилищного фонда и нежилых помещений; благоустройство и санитарная очистка города; оказание платных услуг; эксплуатация грузоподъемных механизмов, погрузочно0разгрузочные работы; производство земляных работ; составление смет на строительно-монтажные работы; перевозка пассажиров и грузов, в т.ч. опасных; розничная, оптовая им аукционная торговля продукцией собственного производства, а также продукцией других предприятий, организаций и физических лиц; посредническая деятельность на рынках товаров, материалов им технологий; оказание услуг по ремонту и сервисному обслуживанию авто- и мототранспорта, в т.ч. обслуживание, диагностика, ремонт, восстановление, оборудование и переоборудование автомобильной и автотракторной техники новыми, оригинальными и перспективными техническими средствами; все виды коммерческой деятельности; оказание транспортных услуг физическим и юридическим лицам на территории России и за рубежом; производство и реализация строительных материалов и конструкций; производство художественных изделий; деревообрабатывающие производства; городское и сельскохозяйственное строительство жилья и объектов социально-культурного и производственного назначения; проведение монтажных и ремонтно-строительных работ; закупка, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; заготовительные организации; лесозаготовка и деревообработка; реализация произведенной и закупленной продукции и товаров через собственные и иные торговые точки; создание собственных и совместных предприятий в различных областях производственной деятельности; закупка и сбыт; производство и реализация товаров народного потребления им продуктов питания; складские услуги; организация и использование надомного труда; осуществление функций генерального заказчика и генерального подрядчика; экспертно-консультационые услуги и технический надзор; сбор, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение опасных отходов; добыча общераспространенных полезных ископаемых и иные не запрещенные законом виды деятельности. Пунктом 4.7 устава предусмотрено, что предприятие обязано обеспечивать своим работникам безопасные и гарантированные условия труда. (л.д.7-15)

Приказом по МУП «РСУ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание, которым на предприятии предусмотрено 7 штатных единицы (л.д. 19).

В соответствии со ст.37 ч.3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст.22 ч.2 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

На основании ст. 209 Трудового кодекса РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу п.п. 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации.

Из объяснения, которое ДД.ММ.ГГГГ дал в прокуратуре директор МУП «РСУ» Маркова Л.Т.., следует, что аттестация рабочих мест на предприятии не проведена, ее проведение планируется в первом полугодии 2011года.(л.д. 20).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда.

На основании п.п. 4-6 Правил сертификации работ по охране труда объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации.

Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.

Сертификация работ по охране труда является последующим этапом после аттестации рабочих мест и направлено на создание безопасных условий труда работников предприятия.

В ходе судебного разбирательства подтвердилось, что до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в МУП «РСУ» не проведена.

При таких обстоятельствах обоснованным является признание представителем ответчика – директором МУП «Лихославльский ремонтно-строительный участок» Марковой Л.Т. исковых требований, заявленных прокурором . И это признание иска следует принять.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае принятия судом признания ответчиком заявленного к нему иска, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований.

Относительно сроков возложения обязанности по проведению аттестации рабочих мест с их последующей сертификацией суд считает предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным для выполнения такого вида работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Принять от ответчика – муниципального унитарного предприятия «Лихославльский ремонтно-строительный участок» признание заявленного прокурором иска о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.

Удовлетворить иск прокурора , заявленный в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Лихославльский ремонтно-строительный участок» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в установленный срок.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Лихославльский ремонтно-строительный участок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест, согласно штатного расписания, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме(мотивированного решения).

Председательствующий: федеральный судья С.И.Пахомова