Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Венгеровского района Новосибирской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области о присуждение к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что прокуратурой района, согласно задания прокуратуры Новосибирской области, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на эффективное использование лесных ресурсов и развития лесопромышленного комплекса. В ходе проверки установлено, что право муниципальной собственности на лесные участки в границах села , на которых расположены городские леса (в районе озера , с северной стороны до ) не оформлено, не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов. Данные нарушения приводят к тому, что городские леса, расположенные в границах села Венгерово не охраняются, не защищаются, не воспроизводятся.

Прокурор Венгеровского района просит суд обязать администрацию муниципального образования Венгеровского сельсовета провести лесоустройство, проектирование лесных участков в границах села Венгерово, поставить лесные участки на государственный кадастровый учет, создать лесничество, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, оформить участки в муниципальную собственность и включить сведения о них в государственный лесной реестр.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Коледенко Е.Н., заместителя начальника отдела лесных отношений по Венгеровскому лесничеству , главу администрации Венгеровского сельсовета Гуляева В.Н., находит, что заявление прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п.19 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с лесным планом Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 года № 555, в границах села Венгерово расположены городские леса.

Согласно ст.ст.12, 102, 105 Лесного кодекса РФ, городские леса отнесены к категории лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Основной единицей использования лесов является лесной участок – земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67, 69, 92 Лесного кодекса РФ.

Согласно ст.ст.23, 67, 69, 84, 87, 91, 92 Лесного кодекса РФ, для формирования лесных участков необходимо проведение лесоустройства, проектирования лесных участков, постановка на государственный кадастровый учет, создание лесничеств, лесопарков, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, оформление участков в муниципальную собственность и включение сведений о них в государственный лесной реестр.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Глава администрации Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области Гуляев В.Н. показал суду, что он фактически признает иск прокурора, но в связи с трудным финансовым положением администрации Венгеровского сельсовета просит суд предоставить отсрочку для исполнения требований прокурора в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В судебном заседании объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Венгеровского района на имя главы администрации Венгеровского сельсовета Гуляева В.Н. было направлено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, в части исполнения законодательства направленного на эффективное использование лесных ресурсов и развития лесопромышленного комплекса. Данным представлением был предоставлен срок для устранения допущенных нарушений закона 1 месяц. Согласно ответа на представление, выданного ДД.ММ.ГГГГ главой Венгеровского сельсовета Гуляевым В.Н., городские леса в черте села Венгерово имеются в районе лесхоза за старицей Пономаревское и с северной части села от до . Площади не известны, так как нет средств на межевание данных участков.

В соответствии со ст.9,139,140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по лесоустройству городских лесов с их финансовыми возможностями, довод ответчика о том, что отсутствуют финансовые возможности для выполнения требований прокурора, является необоснованным.

В настоящее время реально со стороны ответчика не приняты меры для устранения указанных в представлении нарушений закона.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Венгеровского района, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решение срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения лесоустройства, проектирования лесных участков в границах села Венгерово, постановки лесных участков на государственный кадастровый учет, создания лесничества, разработки и утверждения лесохозяйственного регламента, оформления участков в муниципальную собственность и включения сведений о них в государственный лесной реестр, необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, расположенную в Венгеровского района Новосибирской области , в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести лесоустройство, проектирование лесных участков в границах села Венгерово, поставить лесные участки на государственный кадастровый учет, создать лесничество, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, оформить участки в муниципальную собственность и включить сведения о них в государственный лесной реестр.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок десять дней через суд района.

Председательствующий С.В.Симакова