Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав, что --.--.---- г. она обратилась в Исполнительный комитет Введенско-Слободского сельского поселения (далее – Исполнительной комитет) по вопросу местонахождения и установления границ принадлежащего на праве собственности земельного участка для его дальнейшего использования в соответствии с его назначением. В заявление было указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №--, площадью --- кв.м, находящийся по адресу: РТ, ... .... Указанный участок принадлежит заявителю на основании свидетельства о праве наследства по закону от --.--.---- г.. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии №-- от --.--.---- г. и серии №-- от --.--.---- г..

Основанием для обращения ФИО1 в Исполнительный комитет явилось то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями Земельного законодательства, материалов инвентаризации на земельный участок не имеется, в связи с чем местонахождения земельного участка ФИО1 не известно.

--.--.---- г. ФИО1 повторно обратилась в Исполнительный комитет по вопросу определения и установления границ земельного участка, однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку при пожаре в 1996 году сгорел Архив Совета местного самоуправления.

Выражая несогласие с указанным ответом, заявитель указал, что выделение земельного участка производилось отцу заявителя – А.Л. Кошеленко на основании решением заседания исполнительного комитета от --.--.---- г., в кассу исполнительного комитета за земельный участок А.Л. Кошеленко было уплачено --- рублей. На основании указанного решения был составлен план размещения строения на земельном участке в поселке ... ... было выдано свидетельство на праве собственности на землю, бессрочного пользования от --.--.---- г.. Актом об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от --.--.---- г. земельный участок был произведен отвод земельного участка в натуре (на местности). Отказ исполнительного комитета в предоставлении информации и определения местонахождения земельного участка нарушают права ФИО1 как собственника.

На основании изложенного, заявитель просит признать незаконными действие Исполнительного комитета Введенского-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в отказе определения местонахождения земельного участка с кадастровым номером №-- в ... ..., принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Обязать Исполнительный комитет Введенского-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и определить местонахождение земельного участка с кадастровым номером №-- в д. ... ....

Представитель заявителя заявление поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Введенско-Слободское сельское поселение в суд не явилось, извещено надлежащим образом, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу пп. 17, 20, 21 п.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:

формирование архивных фондов поселения;

утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.Согласно ч.1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

Судом установлено, что решением заседания исполнительного комитета от --.--.---- г. Кошеленко ФИО9 был выделен земельный участок, площадью --- га в д. ... ... РТ с разрешением строительства жилого дома на отведенном участке.

Согласно квитанции от --.--.---- г., А.Л. Кошеленко уплатил за выделенный земельный участок --- рублей.

--.--.---- г. председателем Введенско-Слободского сельского поселения ФИО2 был утвержден план земельного участка №№--, отведенному А.Л. Кошеленко на основании решения заседания исполнительного комитета от --.--.---- г..

Актом об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от --.--.---- г. на основании решения заседания исполнительного комитета от --.--.---- г. был произведен отвод земельного участка в натуре (на местности) с разбивкой осей дома под строительство жилого ... ..., по ул.________, площадь земельного участка 1 260 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от --.--.---- г. в графе 16 указано об отсутствие установленных границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

--.--.---- г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от --.--.---- г., ФИО1 стала собственником 1/3 доли в праве земельного участка, площадью --- кв.м в д. Савино... ..., кадастровый номер №--.

--.--.---- г. Управление Росреестра РТ в ответ на заявление представителя заявителя указал, что в архиве отдела на хранении материала инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером №-- не имеется.

--.--.---- г. на основании договора дарения от --.--.---- г., ФИО1 стала собственником 2/3 доли в праве земельного участка, площадью --- кв.м в д. ... ..., кадастровый номер №--.

--.--.---- г. ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет по вопросу определения и установления границ земельного участка, однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку при пожаре в 1996 году сгорел Архив Совета местного самоуправления. При этом заявителю было рекомендовано обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела от главы Введенско-Слободского поселения ФИО3 факсимильным сообщением от --.--.---- г. за
№-- в адрес суда было направлено письмо том, что определить местонахождение земельного участка, принадлежащего ФИО1 не представляется возможным по причине пожара в архиве Совета местного самоуправления в 1996 году.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к следующему.

Как следует из норм Федерального закона статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в частности относятся: осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, присвоение адресов объектов адресации.

Как установлено материалами дела ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком, площадью --- кв.м в д. ... ..., кадастровый номер №--.

Между тем, отказ Исполнительного комитета в предоставлении информации заявителю ФИО1 о местоположении вышеуказанного земельного участка и определение его границ нарушает права ФИО1 в соответствии с положениями ч.1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжаться земельным участком в соответствии с его назначением. Доводы заинтересованного лица – Исполнительного комитета о том, что определить местонахождение земельного участка, принадлежащего ФИО1 не представляется возможным по причине пожара в архиве Совета местного самоуправления в 1996 году, не является основанием для отказа в удовлетворения заявления об определения местонахождение земельного участка с кадастровым номером №-- в д. Савино Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ибо на Исполнительный комитет Введенско-Слободского сельского поселения возложена непосредственная обязанность осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, присвоение адресов объектов адресации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными действие Исполнительного комитета Введенского-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в отказе определения местонахождения земельного участка с кадастровым номером №-- в д. ... ..., принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Г. Хусаинов