Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора гор.Сочи в интересах Шумихина А.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Сочи обратился в суд с заявлением в интересах Шумихина А.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению Шумихина А.А. о незаконном отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Установлено, что Шумихин А.А., относящийся к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющий право на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе г.Сочи с заявлением о принятии на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Шумихину А.А. было отказано в принятии на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» на основании пункта 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ. О принятом решении Шумихин А.А. уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на уведомлении о результатах рассмотрения жилищного вопроса Шумихина А.А.

Считает, что Постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет и включении А.А. Шумихина в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» нарушает жилищные права Шумихина А.А.

В связи с чем, просит признать незаконным данное постановление Главы города Сочи и обязать Администрацию г. Сочи принять Шумихина А.А. на учет в качестве граждан нуждающихся в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с даты подачи Шумихиным А.А. заявления о принятии на жилищный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор, Шумихин А.А. и его представитель Шумихина Т.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Администрации города Сочи просила в удовлетворении заявления отказать, так как Шумихин А.А. является собственником 1/5 доли квартиры , расположенной по , общей площадью 51,8 кв.м., в том числе жилой - 29,7 кв.м.. В квартире зарегистрировано 4 человека, следовательно на каждого члена семьи приходится по 12,95 кв.м., то есть больше учетной нормы, определенной Решением городского собрания гор.Сочи. г. Сочи, поэтому оснований для принятия его на учет в качестве граждан нуждающихся в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не имеется.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шумихин А.А., родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) Его мать, Шумихина Е.В., будучи матерью-одиночкой, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). На основании Распоряжения Главы Администрации Адлерского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над малолетним Шумихиным А.А.» его опекуном был назначен Шумихин В.В. (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Шумихин А.А. был прописан в квартиру , а ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими членами семьи его опекуна Шумихина В.В., участвовал в приватизации данной квартиры, вследствие чего, приобрел 1/5доли в праве собственности указанного жилого помещения (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ Шумихин А.А. обратился с заявлением на имя Главы г. Сочи о принятии на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Городского хозяйства Администрации г. Сочи было дано заключение об отказе в принятии Шумихина А.А. на учет и включении его в упомянутый список, а ДД.ММ.ГГГГ Правовым управлением Администрации г. Сочи внесены Замечания по проекту постановления Администрации г. Сочи «О принятии на учет и включении А.А. Шумихина в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», согласно которым основания для удовлетворения заявления Шумихина А.А. отсутствуют. Исходя из этого, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г. Сочи № в удовлетворении требований Шумихина А.А. было отказано, а ему направлено соответствующее уведомление за № (л.д.3).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Сочи Шумихиным А.А. было подано заявление с просьбой сообщить основания отказа, на что ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, в котором указано, что поскольку он зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире и является собственником 1/5 доли данного жилого помещения, то это является основанием для отказа в принятии его на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д.32-33). После чего, ДД.ММ.ГГГГ Шумихиным А.А. было подано заявление Прокурору г. Сочи с просьбой вновь рассмотреть его просьбу.

На запрос Заместителя прокурора г. Сочи из Департамента Городского хозяйства Администрации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу Шумихина А.А. был получен ответ, из содержания которого следует, что основания для принятия Шумихина А.А. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» отсутствуют.

Однако суд не может согласиться с таким решением исходя из следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

В соответствии сост. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства).

В силу ч.2 и ч.3 ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет.

Поскольку ШумихинуА.А. на момент подачи заявления на имя Главы г. Сочи о принятии на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», то есть на ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось 18 лет, следовательно, попечительство над ним было прекращено в силу прямого указания закона. А так как его единственный родитель- мать Шумихина Е.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ, то он подпадает под категорию лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено ему вне очереди.

Ч.2 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой же статьи.

Между тем, в нарушение требований закона постановление Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шумихину А.А. в принятии на жилищный учет не содержит ссылки на нарушения, явившиеся основанием для такого отказа.

Более того, из заключения уполномоченного органа по учету от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при рассмотрении жилищного вопроса Шумихина А.А. этот орган пришел к выводу о том, что он не может быть принят на учет в связи с наличием в учетном деле документов, согласно которым он проживает и зарегистрирован в квартире , постоянно, а какие-либо помещения, предполагаемые и (или) возможные для возвращения Шумихина А.А. отсутствуют. Однако такие выводы противоречат нормам действующего законодательства.

Как установлено п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5442-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленные жилые помещения, при условии, что возвращение в него невозможно в случае, если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного зарегистрированного по месту жительства в закрепленном жилом помещении составляет менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, включая и этих лиц.

В силу п. 14 ст. 7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет учетных документов.

Шумихин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в квартире . Кроме того, он является собственником 1/5 доли указанной квартиры, общей площадью 51,8 кв.м., поэтому данное жилое помещение является закрепленным за Шумихиным А.А. При этом обеспеченность общей площадью этого жилого помещения на одного зарегистрированного в данном помещении, включая его самого, составляет менее 18 кв.м., что, безусловно, относится к обстоятельствам препятствующим возвращению его в это жилое помещение.

Таким образом, у Шумихина А.А. имеются все законные основания необходимые для реализации права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а уполномоченным по учету органом необоснованно сделан вывод о представлении Шумихиным А.А. документов, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку Шумихину А.А., созданы препятствия к осуществлению дополнительных гарантий о социальной поддержке как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и осуществлению им права на внеочередное получение жилого помещения, постановление Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет и включении А.А. Шумихина в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» нарушает его права, а, следовательно, является незаконным, поэтому осуществить постановку Шумихина А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» необходимо с даты подачи им соответствующего заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление прокурора гор.Сочи в интересах Шумихина А.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Главы гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет и включении Шумихина А.А. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Обязать Администрацию гор.Сочи принять Шумихина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет и включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с даты подачи им заявления о принятии на жилищный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 16 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме.

Судья - А.И. Афонькина