Гражданский кодекс часть 1

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Султановой А.Ф., с участием представителя процессуального истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопредёленного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» о понуждении к рекультивации загрязненных лесных участков,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с исками, объединенными в одно производство, в которых просит:

- обязать ООО «РН-Юганскнефтегаз» (долее Общество) в срок не позднее 01.06.2020 разработать проекты рекультивации следующих лесных участков:

- в выделе 72 квартала 77 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 29" 47,98" Е 72° 14" 39,05"), в районе куста № 567 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 1, 9, 38 квартала 61 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского лесничества (координаты в системе N 60° 32" 38,5" Е 72° 20" 20,67"), в районе куста № 599 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 9, 32, 37, 38 квартала 61 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 32" 33,41" Е 72° 20" 4,3"), в районе куста №599 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделе 34, 54 квартала 45 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 33’ 35,2" Е 72° 21’ 47,73"), в районе куста № 605 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделе 214 квартала 98 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 27" 25,77" Е 72° 11" 10,49"), в районе куста № 557в Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 214, 224 квартала 98 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 27" 32,36" Е 72° 10" 57,96"), в районе куста № 557в Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 214, 225, 226 квартала 98 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 27" 17,61" Е 72° 11" 6,58"), в районе куста № 557в Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 21, 22 квартала 110 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60,47355° Е 72,31079°), в районе куста № 574 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделе 43 квартала 110 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60,47008° Е 72,31425°), в районе куста № 574 Малобалыкского месторождения нефти;?

- в выделе 43 квартала 110 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60,47032° Е 72,31522°), в районе куста № 574 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделе 43 квартала 110 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60,46964° Е 72,31509°), в районе узла т.13 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 2, 43, 44 квартала 92 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества, в выделе 57 квартала 267 Нефтеюганского урочища, Нефтеюганского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 33" 17,36" Е 72° 46" 31,39"), в районе куста № 28 Южно-Балыкского месторождения нефти;

- в выделах 2, 42, 43 квартала 92 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 33" 17,67" Е 72° 46" 30,28"), в районе куста № 28 Южно-Балыкского месторождения нефти;

- в выделах 34,54 квартала 45 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 33" 43,92" Е 72° 22" 8,27"), в районе куста № 605 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 65, 66, 67 квартала 103, в выделах 12, 13 квартала 113 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 28" 48,3" Е 72° 24" 34,1"), в районе куста № 547 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 9, 10 квартала 84 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 31" 53,09" Е 72° 31" 08,29"; N 60° 31" 50,7" Е 72° 31" 12,5"), в районе куста № 1 Средне-Балыкского месторождения нефти;

- в выделах 116, 118, 121 квартала 99 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: 60° 27" 09,94" Е 72° 13" 20,6"; N 60,45285° Е 72,22243°), в районе куста № 559 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 21, 23, 24, 27 квартала 126 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 26" 18,84" Е 72° 14" 26,18"; N 60,43904° Е 72,24194°), в районе куста № 568, 568а Малобалыкского месторождения нефти

- в выделах 54, 55, 61 квартала 125 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 26" 41,55" Е 72° 12" 23,29"; N 60° 26" 41,1" Е 72° 12" 23,3"), в районе куста № 562 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 5, 32 квартала 125 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 26" 42,9" Е 72° 12" 24,89"; N 60° 26" 42,9" Е 72° 12" 24,8"), в районе куста № 561 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделе 1 квартала 113 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 28" 49,48" Е 72° 23" 33,91"; N 60° 28" 50,7" Е 72° 23" 29,0") Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 54, 68 квартала 125 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 26" 20,74" Е 72° 12" 30,53"; N 60° 26" 21,1" Е 72° 12" 30,3"), у куста № 562 Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделах 5, 10, 11, 38 квартала 198 Нефтеюганского урочища, Нефтеюганского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 37" 9,29" Е 72° 38" 38,18"; N 60° 37" 11,7" Е 72° 38" 37,5"), у куста № 4 Южно-Балыкского месторождения нефти;

- в выделе 212 квартала 98 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества, (координаты в системе WGS84: N 60° 27" 57,07" Е 72° 10" 36,76"; N 60° 27" 57,8" Е 72° 10" 35,2") Малобалыкского месторождения нефти;

- в выделе 66 квартала 183 Юнг - Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела – лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 23" 54,3" Е 72° 51" 59,5"), в районе куста № 1А Майского месторождения нефти;

- в выделе 1 квартала 396 Юнг-Яхского участкового лесничества, Нефтеюганского лесничества (координаты в системе WGS84: N 60° 05’ 32,6" Е 72° 23’ 14,2") в районе узлов задвижек № 2 и № 5 Чупальского месторождения нефти, восстановив естественное состояние указанных нефтезагрязненных лесных участков путем проведения рекультивационных работ на основании проектов рекультивации земель, разработанных, согласованных и утвержденных в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проведении проверок установлено загрязнение ответчиком спорных участков земель лесного фонда разливом нефтесодержащей жидкости в результате инцидентов на нефтепроводах.

Факт наличия в жидкости нефтепродуктов с превышением концентрации загрязняющих веществ подтвержден результатами лабораторных исследований Сургутского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО - Югре.

В результате обследований специалистами Природнадзора Югры установлено, что рекультивационно-восстановительные работы Обществом не проведены, проекты рекультивации не разработаны, что создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора, заявленные требования вновь поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Требования об установлении заявленного срока обосновала наступлением пожароопасного периода.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица – Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры (далее - Природнадзор Югры) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом возмещения вреда является возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

Как установлено в судебном заседании, Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства, в рамках которой установлены факты загрязнений указанных в описательной части настоящего решения участков лесного фонда Юнг-Яхского участкового лесничества и Нефтеюганского урочища Нефтеюганского территориального отдела – лесничества, нефтесодержащей жидкостью, произошедших в период с 2016 по 2019 годы в результате инцидентов на нефте/водопроводах Малобалыкского, Южно-Балыкского, Средне-Балыкского, Майского и Чупальского месторождений нефти, находящихся в пользовании Общества.

Факт загрязнения рассматриваемых лесных участков нефтесодержащей жидкостью в заявленных прокурором объемах Обществом не оспаривается, а также подтверждаются представленными в материалы дела: распоряжениями Природнадзора Югры о проведении мероприятий по расследованию причинения вреда окружающей среде; Актами о проведении мероприятий по расследованию причиненного вреда окружающей среды с фото-таблицами к ним, абрисами и картами-схемами лесонарушений; сведениями об инцидентах на трубопроводах; актами технического расследования инцидентов с расчетами излившейся жидкости, а также расчетами ущерба, причиненного лесному фонду.

Наличие же в почвах лесных участков нефтепродуктов с превышением концентрации загрязняющих веществ, подтверждаются следующим доказательствами: актами отбора почв; протоколами КХА почв; заключениями по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний Сургутского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, которые Обществом также не оспариваются.

Доказательств отсутствия вины Общества в причинении ущерба лесному

фонду Нефтеюганского территориального отдела – лесничества Юнг-Яхского участкового лесничества и Нефтеюганского урочища, суду не представлено, свою вину Общество не отрицает, полагая, что вред в полном объеме будет возмещен выплатой денежной компенсации согласно имеющимся в Расчетах ущерба, причиненного лесному фонду, составленным Природнадзором Югры в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, при этом возложение на Общество обязанности возместить вред еще и в натуре путем проведения комплекса рекультвационных работ влечет двойное возмещение вреда, что недопустимо.

Суд не может согласиться с позицией Общества, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

Порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда определен частью 1 статьи 78 названного Закона, которая устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом часть 2 названной статьи Закона содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В пунктах 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате про ведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В Определении Конституционного Суда РФ от 09.02.2016 N 225-О также отмечено, что осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель сельскохозяйственного назначения. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, В том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и нетождественно данной процедуре.

Проведение рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (в ред. от 07.03.2019), утвердившим Правила проведения рекультивации и консервации земель, установлено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В силу пункта 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов (далее - Основные положения).

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно, как в денежной форме посредством уплаты исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды и Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения восстановительных (рекультивационных) работ, проект которых не может быть произвольным, разработанным и выполненным причинителем вреда без согласования с соответствующим органом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды с определением обоснованности, необходимости и разумности данных мероприятий.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что уплата денежной компенсации будет являться полным возмещением, причиненного окружающей среде вреда, суд находит несостоятельными, поскольку выплата возмещения вреда лесному фонду в денежном выражении не освобождает причинителя вреда от возмещения вреда в натуре путем производства рекультивации нарушенных земель, что будет способствовать прекращению распространения загрязнения на новые территории, находящиеся рядом и предотвращению создания пожароопасной ситуации на указанных землях.

Обществом также не оспаривается, что комплекс работ по рекультивации рассматриваемых загрязненных лесных участков, направленных на полное восстановление нарушенного состояния окружающей среды на основании разработанных для этого проектов рекультивации до настоящего времени не произведены. Доказательств, что загрязненные лесные участки отвечают вышеперечисленным требованиям, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 6 Основных положений, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на про ведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, обязанность по разработке проекта рекультивации нарушенных земель, а также получению на него положительного заключения государственной экологической экспертизы, возложена на лицо, обязанное производить рекультивацию нарушенных земель. Отсутствие данного проекта не освобождает от обязанности возмещения вреда окружающей среде.

Поскольку проекты восстановительных работ, получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы о восстановлении естественного состояния рассматриваемых нефтезагрязненных лесных участков Юнг-Яхского участкового лесничества и Нефтеюганского урочища Нефтеюганского территориального отдела – лесничества у Общества отсутствуют, требования прокурора о понуждении разработки таковых в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018, являются законными и обоснованными.

В соответствии с положениями статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ срок подготовки проектов рекультивации рассматриваемых лесных участков с учетом их количества и климатических особенностей территории, на которых они расположены (наличие снежного покрова еще в апреле), суд находит возможным установить до 01.10.2020, находя заявленный прокурором срок необоснованно заниженным.

Поскольку в силу подп. 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ процессуальный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, на основании пункта 8 статьи 333.20 названного Кодекса с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей по двум искам, принимая во внимание, что прокурор обратился в суд не в интересах организации по смыслу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора – удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в срок не позднее 01 октября 2020 года разработать проекты рекультивации следующих лесных участков:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 23.03.2020.

СУДЬЯ