ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-660/20 от 15.10.2020 Саянского городского суда (Иркутская область)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 15 октября 2020 года

Дело № 2-660/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Драчевой Е.А., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Кривозуб О.Р., представителя ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» об устранении нарушения требований лесного законодательства,

установил

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ответчик) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушения требований лесного законодательства, а именно: о присуждении ответчику в срок до 01 апреля 2021 г. произвести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов ВЛ-10 кВ «Басалаевка-Зулумай», расположенных в границах Технического участка № 2, квартала 109, выдела № 1 и № 2 Зулумайского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству.

Данное заявление было поддержано в суде помощником Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Кривозуб О.Р.

От привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области возражений относительно заявления прокурора не поступило.

Представителем ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО1, принявшей участие в судебном заседании, сообщено об отсутствии у представляемого ею ответчика возражений относительно заявления прокурора.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора в связи с далее изложенным.

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Статьей 50.7 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Постановлением Правительства Иркутской области № 203-пп от 31 марта 2020 г. на территории Иркутской области установлен особый противопожарный режим с 10 апреля 2020 г.

Согласно п. 12 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 г. № 607 рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Постановление № 417 от 30 июня 2007 г.) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

На основании п. 34 Постановления № 417 от 30 июня 2007 г. просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Подпунктом «а» пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 г. № 223 предусмотрено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является коммерческой организацией, осуществляющей передачу энергии, распределение энергии, технологическое присоединение энергопотребляющих устройств потребителей к электрическим сетям, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей на территории Иркутской области, в том числе, на территории Зиминского районного муниципального образования. Согласно приложению к уставу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» имеет 10 филиалов, которые созданы с целью удовлетворения общественных потребностей в области передачи и распределения электроэнергии на основании заключенных договоров.

Так, из положения «О филиале ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети», утвержденного генеральным директором 10 марта 2012 г., следует, что одним из видов деятельности филиала является деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей на территории Зиминского районного муниципального образования.

Таким образом, обязанность по обеспечению работоспособности электрических сетей, расположенных на территории Зиминского районного муниципального образования возложена на филиал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети».

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено и документально подтверждено информацией Зулумайского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству, объяснениями начальника Саянского РЭС ФИО2 и информацией филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети», что филиалом ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» при эксплуатации электрических сетей ВЛ-10 кВ «Басалаевка-Зулумай», расположенных в границах Технического участка № 2, квартала 109, выдела №1 и № 2 Зулумайского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству допущены нарушения требований санитарной и пожарной безопасности на землях лесного фонда.

В нарушение требований лесного законодательства ответчиком не осуществлены работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов ВЛ-10 кВ «Басалаевка-Зулумай», расположенных в границах Технического участка № 2, квартала 109, выдела №1 и № 2 Зулумайского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству.

Неисполнение указанных требований лесного законодательства и не осуществление работ по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов противоречит требованиям санитарной и пожарной безопасности в лесах, ведет к захламлению лесного участка, может стать причиной лесного пожара и привести к нарушению функционирования линий электропередач.

Необходимо учитывать, что лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

В силу ст. 4 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Исходя из этого, следует признать, что ответчиком нарушены конституционные права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил

Заявление Зиминского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» об устранении нарушения требований лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» в срок до 01 апреля 2021 года произвести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов ВЛ-10 кВ «Басалаевка-Зулумай», расположенных в границах Технического участка № 2, квартала 109, выдела № 1 и № 2 Зулумайского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева