Гражданский кодекс часть 1

29 мая 2014 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» о возложении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры,

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что имущество ответчика находится в государственной собственности Забайкальского края, закреплено за ответчиком на праве оперативного управления. В составе имущества ответчику передано в том числе здание-трибуна (литер А) стадиона «Юность», расположенное по адресу: <...>. 29.04.2014 г. рабочей группой по проведению мониторинга объектов социальной инфраструктуры на определение их доступности для людей с ограниченными возможностями проведено обследование данного здания-трибуны. В результате обследования были выявлены его несоответствия требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры, а именно: стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств инвалидов отсутствует; ширина входных дверей 60 см, не соответствует установленным требованиям (не менее 120 см); высота порога входной двери 5 см, что превышает допустимую норму (не более 1,4 см); ширина дверных проемов в санузлах 70 см, не соответствует установленным требованиям (не менее 90 см), поручни отсутствуют; ширина дверных проемов в раздевалке 120 см, высота порога 4 см, что превышает допустимую норму (не более 1,4 см); ширина дверей в душевую 70 см, не соответствует установленным требованиям (не менее 90 см); в медпункте ширина дверей 90 см, высота порога 3 см, что превышает допустимую норму (не более 1,4 см); пандус, ведущий на трибуны, отсутствует, места для инвалидов на трибунах отсутствуют. Указанные обстоятельства лишают инвалидов возможности посетить социально значимый объект, пребывания в объекте, чем нарушаются их права на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры. Прокурор просил суд обязать ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита»: оборудовать пандус, ведущий на трибуны здания-трибуны стадиона «Юность» (<...>); предусмотреть места для инвалидов согласно Свода правил (не менее 1,5 % от общего числа зрителей), с установкой информационных табличек; оборудовать поручни в санузлах здания-трибуны стадиона «Юность» (<...>), предназначенных для пользования маломобильными группами населения; произвести расширение дверного проема на входе в здание-трибуну стадиона «Юность» (<...>) до уровня не менее 1,2 м; произвести расширение дверного проема в санузле и в душевой здания-трибуны стадиона «Юность» (<...>) до уровня не менее 0,9 м; произвести уменьшение высоты порогов входной двери, высоты порога в медпункте, в раздевалке здания-трибуны стадиона «Юность» (<...>) до уровня не более 0,014 м.

В процессе судебного разбирательства прокурор района неоднократно уточнял и дополнял свои исковые требования, в их окончательной редакции от 22.05.2014 г. просил: имеющуюся стоянку около здания - трибуны стадиона «Юность» (<...>) обозначить пиктограммой на асфальте, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД РФ п. 8.17 («Инвалиды»); оборудовать здание – трибуны стадиона «Юность» (<...>) специализированным санузлом для инвалидов, установить информационные таблички о наличии санузла, приспособленного для инвалидов; оборудовать на стадионе «Юность» (<...>) места для инвалидов на уровне зоны проведения соревнований, вместимостью не менее 1,5% от общего числа зрителей, в соответствии со СНиП, огородив места, предназначенные для инвалидов, барьером; на плане эвакуации здания - трибуны стадиона «Юность» (<...>) обозначить места для инвалидов, санузел, приспособленный для инвалидов, пути передвижения и стоянку для специальных автотранспортных средств инвалидов.

В судебном заседании прокурор Дутова Е.С. заявленные исковые требования поддержала, пояснив аналогичное изложенному выше.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, пояснив, что ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» не может самостоятельно, без согласия собственника имущества, провести реконструкцию здания-трибуны; действующим законодательством не предусмотрен механизм реализации СНиП 35-01-2001 по отношению к уже построенным объектам социальной инфраструктуры; люди с ограниченными возможностями на стадионе «Юность» не занимаются; за время существования здания-трибуны ни одного обращения инвалида-колясочника не зарегистрировано.

Представители третьих лиц – Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края – надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п. п. 4.1, 4.3 Устава ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» (л.д. 18), имущество учреждения находится в государственной собственности Забайкальского края, закреплено за ответчиком на праве оперативного управления; учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданием учредителя и назначением имущества.

Из приложения к распоряжению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 28.03.2011 г. № 1144/р (л.д. 40) усматривается, что в числе другого имущества Забайкальского края ответчику в оперативное управление передано в том числе здание-трибуна (литер А), расположенное по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В судебном заседании установлено, что вопреки указанным требованиям закона не в полной мере обеспечивается доступность для инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, объекта социальной инфраструктуры – здания-трибуны (стадиона «Юность»), расположенного по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства подтверждены актами обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности его для людей с ограниченными возможностями от 29.04.2013 г. (л.д. 9-10) и от 03.04.2014 г. (л.д. 98-99), а также показаниями заместителя председателя Забайкальской региональной организации «Всероссийское общество инвалидов» П., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля. Данные доказательства свидетельствуют о том, что выявленные в ходе обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности его для людей с ограниченными возможностями нарушения должно устранять именно ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита».

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, обследованием здания-трибуны стадиона «Юность» от 03.04.2014 г. установлено, что имеется стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств инвалидов, пиктограмма отсутствует.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В силу п. 3.12 СНиП 35-01-2001 от 01.09.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не более 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике.

На основании изложенного, учитывая требования ГОСТ Р 52289 и ПДД РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в части обязания ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» имеющуюся стоянку около здания - трибуны стадиона «Юность» обозначить пиктограммой на асфальте в соответствии с ГОСТ Р 52289 и ПДД РФ (знак 8.17 «Инвалиды»).

Актами обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности его для людей с ограниченными возможностями от 29.04.2013 г. и от 03.04.2014 г. установлено, что имеющийся в здании - трибуне стадиона «Юность» санузел не соответствует требованиям п. п. 5.3.1, 5.3.3 СНиП 35-101-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Иного судом не установлено.

На основании изложенного суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в части обязания ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» оборудовать здание – трибуны стадиона «Юность» специализированным санузлом для инвалидов, установить информационные таблички о наличии санузла, приспособленного для инвалидов.

Кроме того, вышеприведенными доказательствами установлено, что имеющийся в здании - трибуне стадиона «Юность» места для инвалидов на трибунах отсутствуют, санузел не соответствует требованиям п. 7.5.1 СНиП 35-101-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора о возложении на ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» обязанности оборудовать на стадионе «Юность» места для инвалидов на уровне зоны проведения соревнований, вместимостью не менее 1,5% от общего числа зрителей в соответствии со СНиП, огородив места, предназначенные для инвалидов, барьером.

В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций "Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре", утвержденных МЧС РФ 04.09.2007 N 1-4-60-10-19, для обеспечения быстрой и безопасной эвакуации людей в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. План эвакуации должен состоять из текстовой и графической частей, определяющих действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. На плане этажа должны быть показаны лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, помещения, балконы, наружные лестницы, а также двери лестничных клеток, лифтовых холлов и двери, расположенные на пути эвакуации. План вычерчивается в масштабе в соответствии с требованиями Единой системы конструкторской документации (ЕСКД). Основной путь эвакуации на плане указывается сплошной линией, а запасной - пунктирной линией зеленого цвета. Эти линии должны быть в два раза толще линий плана этажа.

На основании изложенного, принимая во внимание акт обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности его для людей с ограниченными возможностями от 03.04.2014 г., учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих указанное в данном акте, суд удовлетворяет исковые требования прокурора об обязания ГАУ Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита» на плане эвакуации здания - трибуны стадиона «Юность» обозначить места для инвалидов, санузел, приспособленный для инвалидов, пути передвижения и стоянку для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение Забайкальского края «Футбольный клуб «Чита»:

- имеющуюся стоянку около здания - трибуны стадиона «Юность» (<...>) обозначить пиктограммой на асфальте в соответствии с ГОСТ Р 52289 и п. 8.17 ПДД РФ («Инвалиды»);

- оборудовать здание – трибуны стадиона «Юность» (<...>) специализированным санузлом для инвалидов, установить информационные таблички о наличии санузла, приспособленного для инвалидов;

- оборудовать на стадионе «Юность» (<...>) места для инвалидов на уровне зоны проведения соревнований, вместимостью не менее 1,5% от общего числа зрителей в соответствии со СНиП, огородив места, предназначенные для инвалидов, барьером;

- на плане эвакуации здания - трибуны стадиона «Юность» (<...>) обозначить места для инвалидов, санузел, приспособленный для инвалидов, пути передвижения и стоянку для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л. Н. Соломонова