Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 638 от 28 октября 2015 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска не приняты к зачету в специальный стаж, в том числе, периоды работы истицы с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999г. в должности педагога-организатора культурно-массовой работы в ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум» и курсы повышения квалификации с 12 мая 2009 г. по 23 мая 2009 г.

Не согласившись с указанным решением, прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, а именно просил включить указанные периоды ее работы, а так же периоды работы с 01 апреля 2015 г. по 02 сентября 2015 г., с 03 сентября 2015 г. по 14 февраля 2016 г., с 20 февраля 2016 г. по 08 августа 2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, быту и кадрам в ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум» в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с 09 августа 2016 г.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Арапова А.С. и материальный истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований, предоставив соответствующий отзыв с мотивацией о необоснованности исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 в период с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999 г. работала в должности педагога-организатора культурно-массовой работы в ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум», что подтверждается сведениями ее трудовой книжки и справкой от 20 января 2017 г. № 37, уточняющей условия труда (л.д. 38).

Назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, также возможно в соответствии положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01 октября 1993г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397;

- до 01 ноября 1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463;

- до 12 ноября 2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067;

- после 12 ноября 2002г. - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781.

Отказывая во включении в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы истицы, комиссия пенсионного органа исходила из того, что наименование должности «педагог-организатор культурно-массовой работы» не предусмотрено ни одним из приведенным выше Списков.

Суд соглашается с позицией ответчика относительно того, что указанными выше нормативно-правовыми актами наименование должности, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истица в спорный период времени, прямо не предусмотрено.

Вместе с тем, действовавшим в спорное время Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 предусмотрено наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и наименование учреждения «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, техникумы всех наименований.

Приказом от 27 августа 1998 г. № 159 к ФИО1 переведена на должность педагога-организатора культурно-массовой работы ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум».

Как следует из должностной инструкции на педагога-организатора культурно-массовой работы, его функцией является организация внеклассной работы. Он обеспечивает своевременное и качественное выполнение поставленных задач, подготовку и проведение плановых мероприятий, работу творческих секций студентов, изучает интересы и потребности студентов в творческом самовыражении, выявляет таланты и создает условия их реализации (л.д 55-57). Согласно приказу от 31 августа 1998 г. № 161к ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 600 часов, которая распределялась пропорционально, помесячно на 1998-1999 учебный год.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в данной части и включить спорный период работы истицы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12 мая 2009 г. по 23 мая 2009 г. по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление истицы на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанный период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд считает необходимым засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истицы с 01 апреля 2015 г. по 02 сентября 2015 г., с 03 сентября 2015 г. по 14 февраля 2016 г., с 20 февраля 2016 г. по 08 августа 2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, быту и кадрам в ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум» по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, в специальный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, в том числе, техникумов всех наименований, указанных в 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 приказом № 336-к от 02 сентября 2013г. с 02 сентября 2013 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, быту и кадрам ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум» по настоящее время. Согласно должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе, быту и кадрам ФИО1 организует перспективное и текущее планирование деятельности педагогического коллектива, руководит работой воспитателей, классных руководителей и других педагогических работников при проведении ими воспитательной деятельности, осуществляет контроль за качеством воспитательного процесса, работой кружков и секций, организует просветительскую работу среди родителей студентов, организует воспитательную работу в техникуме, оказывает помощь учебным группам в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприятий, вносит предложения по усовершенствованию воспитательного процесса (л.д. 46-47).

Таким образом, по мнению суда, в материалах дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что работа истицы, состоящей в должности заместителя директора, была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, что по смыслу п.п. «б» п.8 Правил дает ей право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом, у суда не вызывает сомнений то обстоятельство, что в указанной должности истица работала и продолжает работать на полную ставку рабочего времени, что подтверждается штатными расписаниями за весь период времени, тарификационными списками и списками учащихся, среди которых контингент учащихся до 18 лет с 1997 г. по настоящее время составлял не менее 50% от общего числа учащихся.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым включить вышеуказанный период работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составит 25 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить ФИО1 пенсию с 09 августа 2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 638 от 28 октября 2015 г. незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности педагога-организатора культурно-массовой работы в ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум», с 01 апреля 2015 г. по 02 сентября 2015 г., с 03 сентября 2015 г. по 14 февраля 2016 г., с 20 февраля 2016 г. по 08 августа 2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, быту и кадрам в ГОУ СПО «Красноярский строительный техникум», а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2009 г. по 23 мая 2009 г.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 09 августа 2016г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков