Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИВЕКА» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «ИВЕКА» о возложении обязанности. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Биробиджанского района в рамках осуществления надзорных мероприятий, а именно мониторинга информации, подлежащей размещению на сайте «ГИС ЖКХ» ООО «УК «ИВЕКА», по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. В ходе проверки 29.01.2021 установлено, что управляющей компанией ООО «УК «ИВЕКА» в нарушение норм на сайте ГИС ЖКХ -www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация в отношении многоквартирных домов, с. Птичник, ул. Мирная, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 15 следующего характера: тип внутренних стен; стены и перекрытия (тип перекрытий, материал несущих стен); тип наружного утепления фасада; тип системы холодного и горячего водоснабжения, тип системы водоотведения; тип системы газоснабжения. В отношении дома № 9 по ул. Мирная, с. Птичник установлено, что ООО «УК «Ивека» является управляющей компаний на основании заключенного 01.02.2020 договора управления б/н, между тем, не размещены следующие сведения: выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества; оказываемые коммунальные услуги и иная информация. Аналогичные нарушения установлены в отношении многоквартирного дома № 15 по ул. Мирная, с. Птичник, при том, что договор управления заключен 01.07.2020 б/н. В отношении указанных домов, не размещены отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами, в том числе: дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая отчетность). Не размещение указанной информации является нарушением пункта 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6, 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 2.1.14.1; 2.2.3.1; 2.2.4.1; 2.3.3; 2.4.3; 2.5; 2.6; 2.7; 3.1.1; 3.1.4; 3.1.5; 3.1.6; 3.; 3.3 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Выявленные нарушения существенным образом ограничивают право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в электронной форме, что служит основанием для обращения прокурора в суд для защиты прав неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «Управляющая компания «ИВЕКА» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 состава сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённых Приказом Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, указанные в пунктах (в том числе подпунктах) п. 2.1.14.1; 2.2.3.1; 2.2.4.1; 2.3.3; 2.4.3; 2.5; 2.6; 2.7; 3.1.1; 3.1.4; 3.1.5; 3.1.6; 3.; 3.3, подлежащие размещению управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, по адресам: ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Мирная, дома №: 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 15, которые находятся в управлении ООО «УК «ИВЕКА» в соответствии с реестром лицензий, в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

До судебного заседания, состоявшегося 15.03.2021 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований и отказе от требований в части обязания ответчика разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённых Приказом Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, информации относительно типа наружного утепления фасада, типа перекрытий, типа системы холодного водоснабжения, типа системы водоотведения в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Птичник, ул. Мирная 4,6,7,8,9,10,15, сведений о выполняемых работах по содержанию и ремонту в отношении многоквартирных домов №9 и №15 по ул. Мирная, с. Птичник. Последствия прекращения производства по делу в части вышеуказанных исковых требований в соответствии со ст. 221 ГПК РФ понятны. В остальной части исковые требования уточнены, истец просит обязать ООО «Управляющая компания «ИВЕКА» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 состава сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённых Приказом Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, указанные в пунктах (в том числе подпунктах) п. 2.2.2.1, 2.2.4, 2.4.3, 2.5.3, 2.6.3, 2.7, 3.3., 15 раздела 10, подлежащие размещению управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «УК «Ивека» в соответствии с реестром лицензий, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: - сведения об оказываемых коммунальных услугах в отношении многоквартирных домов №№ 9, 15 по ул. Мирная, с. Птичник (п.п. 3.3 раздела 10), типа внутренних стен, стены и перекрытия (тип перекрытий, материал несущих стен), тип наружнего утепления фасада, тип системы холодного и горячего водоснабжения, тип системы системы водоотведения, тип системы газоснабжения в отношении многоквартирного дома №2 по ул. Мирная, с. Птичник, (п.п. 2.2.2.1, 2.2.4, 2.4.3, 2.5.3, 2.6.3, 2.7 раздела 10), материал несущих стен, тип системы горячего водоснабжения, тип системы газоснабжения в отношении многоквартирных домов №№4,6,7,*,9,10,15 по ул. Мирная, с. Птичник (п. 2.2.2.1, 2.5.3, 2.7 раздела 10), отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами, в том числе: дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая отчетность) в отношении многоквартирных домов №№ 2,4,6,7, 8, 9,10,15 по ул. Мирная, с. Птичник (п. 15 раздела 10).

До настоящего судебного заседания от прокурора Биробиджанского района поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований и отказе от требований в части обязания ответчика разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённых Приказом Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, информации относительно типа наружного утепления фасада, типа внутренних стен, типа стен и перекрытий (тип перекрытий, материал несущих стен), типа системы холодного и горячего водоснабжения, типа системы водоотведения, типа системы газоснабжения в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Птичник, ул. Мирная 2,4,6,7,8,9,10,15, сведений о выполняемых работах по содержанию и ремонту в отношении многоквартирных домов №9 и №15 по ул. Мирная, с. Птичник. Последствия прекращения производства по делу в части вышеуказанных исковых требований в соответствии со ст. 221 ГПК РФ понятны. В остальной части исковые требования уточнены, истец просит обязать ООО «Управляющая компания «ИВЕКА» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 состава сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённых Приказом Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, указанные в пунктах (в том числе подпунктах) п. 2.2.2.1, 2.2.4, 2.4.3, 2.5.3, 2.6.3, 2.7, 3.3., 15 раздела 10, подлежащие размещению управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «УК «Ивека» в соответствии с реестром лицензий, в срок до 01.07.2021 со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: - сведения об оказываемых коммунальных услугах в отношении многоквартирных домов №№ 9, 15 по ул. Мирная, с. Птичник (п.п. 3.3 раздела 10), отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами, в том числе: дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая отчетность) в отношении многоквартирных домов №№ 2,4,6,7, 8,9,10,15 по ул. Мирная, с. Птичник (п. 15 раздела 10).

В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района Волоховач А.Д. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «ИВЕКА» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании уточненных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Из положений части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (статья 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ. Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В деле имеются заявления прокурора, о прекращении производства по делу в части, в связи с отказом от исковых требований, последствия отказа от иска понятны.

Ответчиком представлены скришноты программы ГИС «ЖКХ», из которых следует, что нарушения в части исковых требований, отказ от которых заявлен прокурором, устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ истца от иска в части требований не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов других лиц, в связи с чем, считает возможным принять его и прекратить производство по делу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Соответствие обеспечения безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи общеобразовательных учебных заведений затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пункт 4 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ предусматривает, что система должна обеспечивать возможность, в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством её размещения в системе.

Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно данным пунктам в системе должна размещаться, в том числе информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объёме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчёта их стоимости, а также расчёт такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объёме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также

коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчёта их стоимости, а также расчёт такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; информация о состоянии расчётов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома и другая информация.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ № 74/114/пр)

Прокуратурой Биробиджанского района ЕАО 29.01.2021 проведена проверка, в ходе которой установлено, что управляющей компанией «УК «ИВЕКА» в нарушение вышеприведенных норм на сайте ГИС ЖКХ -www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация в отношении многоквартирных домов с. Птичник, ул. Мирная, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 15 следующего характера.

В отношении дома № 9 по ул. Мирная, с. Птичник установлено, что ООО «УК «Ивека» является управляющей компаний на основании заключенного 01.02.2020 договора управления б/н, между тем, не размещены сведения об оказываемых коммунальных услугах.

Аналогичные нарушения установлены в отношении многоквартирного дома № 15 по ул. Мирная, с. Птичник, при том, что договор управления заключен 01.07.2020 б/н.

Кроме того, в отношении домов 2,4,6,7,8,(,10,15 по ул. Мирная, с. Птичник, не размещены отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами, в том числе: дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая отчетность).

Не размещение указанной информации является нарушением пункта 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6, 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 3.3, п. 15 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Неисполнение ООО «УК «ИВЕКА» выявленных нарушений существенным образом ограничивает право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в электронной форме.

Таким образом, отсутствие в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru вышеуказанных сведений влечет ненадлежащее выполнение ООО «УК «ИВАЕКА» обязанностей по размещению информации. Бездействие указанного ответчика нарушает права граждан на и других субъектов, являющихся неопредленным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в электронной форме.

При изложенных обстоятельствах, принимая ко вниманию отсутствие возражений ответчика по существу заявленных требований, суд приходит к убеждению, что иск прокурора Биробиджанского района ЕАО подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает возможным установить срок исполнения обязанности по финансированию и проведению работ вышеуказанных мероприятий – до 01.07.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 56, 173, 220, 221, 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Принять отказ прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области от исковых требований, заявленных к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИВЕКА» о возложении обязанности об обязании разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту в отношении многоквартирных домов №9 и №15 по ул. Мирная, с. Птичник, а также сведения о типе наружного утепления фасада, типа внутренних стен, типа стен и перекрытий (тип перекрытий, материал несущих стен), типа системы холодного и горячего водоснабжения, типа системы водоотведения, типа системы газоснабжения в отношении многоквартирных домов по адресам: с. Птичник, ул. Мирная 2,4,6,7,8,9,10,15.

Прекратить производство по делу по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИВЕКА» в указанной части, в связи с отказом истца от исковых требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Иск прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИВЕКА» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИВЕКА» обязанность в срок до 01 июля 2021 года совершить следующие действия:

- разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные п. 3, 15 раздела 10 состава сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённых Приказом Минкомсвязи № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, подлежащие размещению управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, по адресам: ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Мирная, дома №: 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 15, а именно:

- сведения об оказываемых коммунальных услугах в отношении многоквартирных домов №9,15 по ул. Мирная, с. Птичник,

- отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами, в том числе: дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая отчетность) в отношении многоквартирных домов №№ 2,4,6,7, 8,9,10,15 по ул. Мирная, с. Птичник.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 г.