Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова Максима Юрьевича к Магомедовой Ирине Владимировне, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Республики Крым, третье лицо Администрация Республики Крым об установлении факта раздельного ведения хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Волков М.Ю., обратился в суд с исковым заявлением к Магомедовой Ирине Владимировне, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Республики Крым, третье лицо Администрация Республики Крым об установлении факта раздельного ведения хозяйства. В обоснование исковых требований указал, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенное по адресу: , .

Зарегистрирован вместе с ответчиком - Магомедовой И.B., которая является его матерью, совместное хозяйство не ведут, проживает отдельно от семьи ответчика.

29.03.2016 года, Волковым М.Ю., подано заявление в Администрацию для постановки его в очередь и включения в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория .

Однако постановлением Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из указанного списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка в связи с несоответствием требованиям ч.7 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, - право лиц, указанных в пункте 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано одним из членов семьи, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что другой член семьи не реализовал данное право в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Ссылки на то что, заявитель перестал быть членом семьи своей матери (собственника жилого помещения), в администрации не нашли поддержки, а сам по себе факт регистрации в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности матери, право на жилую площадь у Волкова М.Ю., не порождает, принадлежащее матери имущество не может приниматься в расчет для определения обеспеченности заявителя и членов его семьи жилой площадью, поскольку Волков М.Ю., находится в браке, что подтверждается свидетельство о браке серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ и его жена, не являются членами одной семьи с ответчиком - Магомедовой И.В., совместно с ней не проживают, общего совместного хозяйства не ведут, совместного бюджета не имеют.

Семейно-бытовые потребности (приготовление пищи, стирка, уборка, закупка продуктов питания и предметов быта) удовлетворяются раздельно.

Согласно, договора найма от ДД.ММ.ГГГГ истец со своей супругой Волковой Т.Г., находятся в , снимают жилое помещение, живут отдельно от семьи Магомедовой И.В.

Во внесудебном порядке установить факт раздельного ведения хозяйства с ответчиком не имеется возможности, а единственным подтверждением, что они не ведем с ними совместного хозяйства отдельно возможно только в судебном порядке.

Установление факта раздельного ведения хозяйства с Магомедовой Ириной Владимировной необходимо для постановки его в очередь и включения в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория . Просит суд признать истца Волкова Максима Юрьевича и Магомедову Ирину Владимировну членами отдельных семей и установить факт раздельного ведения хозяйства.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Республики Крым.

Истец Волков М.Ю., не прибыл в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Панченко С.В., поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске. К материалам дела приобщил дополнительные письменные пояснения по делу.

Ответчик Магомедов И.В., не возражала против удовлетворения исковых требований, не отрицала, что проживает отдельно от сына и невестки. Указала, что сын Волков М.Ю., с момента рождения и по настоящее время прописан в домовладении по адресу: , но с 2017 года он проживает отдельно, поскольку площадь квартиры составляет 15,1 кв.м. Не отрицала в судебном заседании, что на основании Постановления Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ она получила в собственность земельный участок в , площадью 645 кв.м. Считает, что земельный участок, она получила, только на себя и младшего сына Шмуйлова Д.И., поскольку остальные сыновья проживают от неё отдельно.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Республики Крым не прибыл в судебное заседание, извещен надлежащим образом. По запросу суда направили копии учетных дел на граждан Волкова М.Ю., Магомедову И.В.

Представитель третьего лица Администрации Республики Крым Кобякова Л.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований, так как из документов следует, что данный факт необходим только для получения земельного участка. Пояснила, что истцом не доказан факт раздельного проживания, нет акта обследования, нет свидетелей, кроме как договор найма на аренду квартиры, оформленный супругой истца. Волков М.Ю., состоял на учете, в представленных документах указал о том, что имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения не более 10 кв. м в расчете на него и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи, постоянно проживает на территории . В соответствии с действующим законодательством свое право на реализацию получения может быть использовано только одним членом семьи.

Ответчик Магомедова И.В., подала документы и ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок, а Волков М.Ю., исключен из списка на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования Волкова М.Ю., не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так в силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу ч. ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина при признании их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (ред. от (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 названного Кодекса).

При этом, установление факта раздельного ведения хозяйства с ответчиком истцу необходимо для постановки его в очередь и включения в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория .

В соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) " О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

- ст.4 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков.. . категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, (в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 30-3PK/2019).

Частью 1 предусмотрено, что право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: а именно в пункте 9 указанно что - лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В силу ст.4 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении земельных участков.. . категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков.

Частью 2 предусмотрено, что - для целей применения п. 9 ч. 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии со ст. 5 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков.. . Условия предоставления земельных участков отдельным категориям граждан (в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 30-3PK/2019)

Определено частью 7 - право лиц, указанных в пункте 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано одним из членов семьи, указанных в ч.2 ст.4 настоящего Закона, при условии, что другой член семьи не реализовал данное право в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Как установлено судом, по данному делу юридически значимым с учетом заявленных требований является то обстоятельство, что истец Волков М.Ю., зарегистрирован в жилом помещении в качестве члена семьи собственника жилого помещения Магомедовой Ирины Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно, представленного договора найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между супругой истца Волковой Т.Г., по доверенности от Назарова С.Е., и гражданкой Назаровой Е.Е., наймодатель передал нанимателю во временное возмездное пользование и использование квартиру ., без временной регистрации.

Из учетного дела Волкова М.Ю., следует, что он ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию подал заявление о постановке на учет и предоставлении земельного участка для ИЖС в соответствии ст.3-6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№, указав, что постоянного проживают на территории Республики Крым более 5 лет и имеет обеспеченность общей площадью помещения не более 19 кв.м., в расчета на себя и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи (л.д.140). К вышеуказанному заявлению истец приобщил согласие на получение земельного участка своей супруги Волковой Т.Г., своей матери Магомедовой И.В.

В расписке Магомедовой И.В., указано, что все её сыновья и она, не имеют иного земельного участка для строительства жилого дома, не имею другого жилого помещения, за исключением того, в котором совместно проживают.

Истец Волков М.Ю., к заявлению приобщил копию своего паспорта, свидетельство о праве собственности, технический паспорт на квартиру и справку о составе семьи (л.д.143-155).

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу Волкову М.Ю., направил уведомление о возможности получения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , г Евпатория, между существующими микрорайонами индивидуальной жилой застройки СЗЖМ "Спутник-2" и "Айсабай" с условным номером участка 145 () площадью 608 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на основании статей 3-6 ) Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» (л.д.157).

Постановлением Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ Волков М.Ю., исключен из списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящего в собственности муниципального образования городской округ Евпатория в связи с несоответствием заявителем требований ч.7 ст.5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК\2015.

Признано утратившим силу постановление администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О постановки на учет Волкова М.Ю., в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность земельного участка» (л.д.57).

Из учетного дела Магомедовой И.В., следует, что она ранее истца, подала документы в Администрацию подал заявление о постановке на учет и предоставлении земельного участка для ИЖС.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Магомедовой И.В., направил уведомление о возможности получения земельного участка (л.д.125).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Магомедова И.В., в соответствии с действующим законодательством обновила пакет документов, приобщив расписки членов своей семьи (Волкова М.Ю., Филатова А.Ю., Николаева В.Е., Шмуйлова Д.И.,), которые также обладают правом на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК\2015 о согласии на бесплатное получение земельного участка в собственность Магомедовой И.В.

Постановлением Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ Магомедовой И.В., предоставлено согласование в собственность земельного участка (л.д.137).

Постановлением Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ Магомедовой И.В., предоставлен в собственность земельный участок по адресу: в (л.д.136).

Ответчик Магомедова И.В., является собственником , её сыновья имеют постоянную регистрацию в квартире, при этом каждый из них указал о том, что имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения не более 10 кв. м в расчете на него и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи, постоянно проживает на территории более пяти лет, не имеет иного земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, в отношении него и его детей, супруги, родителей не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина».

Истцом не предоставлено доказательств раздельного ведения хозяйства, по сути истец использовал свое право на получение земельного участка дав согласие матери Магомедовой И.В., на получение земельного участка, за счет всех членом семьи, зарегистрированных в .

Суд при разрешении спора ссылается на представленные документы истцом, однако суд не принимает во внимание, что обращение заявителя с такими требованиями может свидетельствовать лишь о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

Доводы истца о том, что заявитель и его мать Магомедова И.В., его братья являются разными семьями, и ведут раздельное хозяйство, не влекут отмену постановления об исключении истца из списка очередности на получение земельного участка или постановки его в очередь и включения в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка.

Суд пришел к выводу, что установление факта раздельного ведения хозяйства самостоятельного юридического значения для постановки Волкова М.Ю., в очередь и включения в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка не имеет, данный способ защиты не предусмотрен действующим законодательством.

При таком положении орган местного самоуправления не имел возможность самостоятельно установить основания для заявителя о нуждаемости в получении земельного участка по результатам истребованных по межведомственному взаимодействию сведений о наличии либо отсутствии жилья из ЕГРН, о регистрации по месту жительства, при этом истец Волков М.Ю., не обжаловал Постановлением Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о не обоснованности исковых требований истца Волкова М.Ю., и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Волкова Максима Юрьевича к Магомедовой Ирине Владимировне, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Республики Крым, третье лицо Администрация Республики Крым об установлении факта раздельного ведения хозяйства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течении месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2022 года