Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании движимой вещи бесхозяйной,

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной.

Требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрены материалы дел об административных правонарушениях Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско- Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее-Отдел), где установлено, что в Отделе, расположенном по адресу: <адрес><адрес><адрес>, находится бесхозяйное имущество, изъятое сотрудниками Отдела в октябре 2021 года из акватории <адрес> незаконно установленные неизвестными лицами орудия лова - «сеть ставная» длинной 36 м., высотой 1,8 м. шаг ячеи 70 мм.; «сеть ставная» длинной 40 м., высотой 1,5 м. шаг ячеи 35 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,7 м. шаг ячеи 55 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,2 м. шаг ячеи 55 мм.;, (протокол изъятия от 05.10.2021). В ходе проведенного административного расследования собственник рыболовных сетей не установлен. За период нахождения рыболовных сетей в Отдел по вышеуказанному адресу по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся в Отделе и никем не востребованы. На основании изложенного, заявитель просит суд признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество, изъятое из акватории <адрес><адрес><адрес> - незаконно установленные неизвестными лицами орудия лова - «сеть ставная» длинной 36 м., высотой 1,8 м., шаг ячеи 70 мм.; «сеть ставная» длинной 40 м., высотой 1,5 м., шаг ячеи 35 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,7 м., шаг ячеи 55 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,2 м., шаг ячеи 55 мм.

Представитель заявителя - помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Скворцова Е.А в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (далее –МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ), направил отзыв, в котором заявление поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие названных заинтересованных лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

К основным принципам охраны окружающей среды относится охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия (ст. 3).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Незаконное использование рыболовных сетей наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

На основании статьи 236 ГК РФ, лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, для принятия вещи в собственность другими лицами как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Установлено, что 05.10.2021 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Ивановской области в ходе патрулирования <адрес><адрес> были обнаружены запрещенные орудия лова: «сеть ставная» длинной 36 м., высотой 1,8 м. шаг ячеи 70 мм.; «сеть ставная» длинной 40 м., высотой 1,5 м. шаг ячеи 35 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,7 м. шаг ячеи 55 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,2 м. шаг ячеи 55 мм. (л.д. 10).

Незаконные предметы лова были изъяты на основании Протокола изъятия от 05.10.2021 и в настоящее время запрещенные орудия лова находятся в Отделе по адресу: <адрес><адрес>( л.д. 11-12).

Постановлением № 69 от 19.10.2021 производство по административному расследованию по факту обнаружения запрещённых орудий лова (сетей в количестве 4 штук) прекращено в связи с невозможностью установить личность нарушителя ( л.д. 9)

Таким образом, в ходе проведенного административного расследования собственник рыболовных сетей не установлен. За период нахождения рыболовных сетей в Отдел по вышеуказанному адресу по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся в Отделе и никем не востребованы.

Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 458 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ивановской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что «сеть ставная» длинной 36 м., высотой 1,8 м. шаг ячеи 70 мм.; «сеть ставная» длинной 40 м., высотой 1,5 м. шаг ячеи 35 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,7 м. шаг ячеи 55 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,2 м. шаг ячеи 55 мм.;, находящиеся в настоящее время на временном хранении в Отделе (адрес: <адрес><адрес>), является вещью, не имеющей владельца. Таким образом, у суда имеются правовые основания, необходимые для признания данного имущества бесхозяйным, в связи с чем заявленные требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права федеральной собственности на эту вещь, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права федеральной собственности на эту вещь удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое из акватории <адрес><адрес><адрес> - незаконно установленные неизвестными лицами орудия лова - «сеть ставная» длинной 36 м., высотой 1,8 м., шаг ячеи 70 мм.; «сеть ставная» длинной 40 м., высотой 1,5 м., шаг ячеи 35 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,7 м., шаг ячеи 55 мм.; «сеть ставная» длинной 42 м., высотой 1,2 м., шаг ячеи 55 мм.

Признать право собственности Российской Федерации на «сеть ставную» длинной 36 м., высотой 1,8 м., шаг ячеи 70 мм.; «сеть ставную» длинной 40 м., высотой 1,5 м., шаг ячеи 35 мм.; «сеть ставную» длинной 42 м., высотой 1,7 м., шаг ячеи 55 мм.; «сеть ставную» длинной 42 м., высотой 1,2 м., шаг ячеи 55 мм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: