Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кургане гражданское дело по иску Администрации города Кургана к ФИО1 о прекращении права собственности и встречным исковым требованиям ФИО1 к Администрации города Кургана о предоставлении срока на восстановление объекта незавершенного строительства,

установил:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование иска указано, что 06.04.2015 между Администрацией города Кургана и ФИО1 был заключен договор аренды № 244, согласно которому ФИО1 предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4823,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения детского сада. На указанном земельном участке согласно Выписке из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 200,9 кв.м (степень готовности объекта - 15 %). 14.03.2018 специалистами МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям», проведено обследование вышеуказанного земельного участка по результатам которого объектов капитального строительства в границах участка не выявлено. 26.11.2018 Администрация города Кургана направила арендатору уведомление об отказе от договора аренды. Ввиду того, что до настоящего времени право собственности ФИО1 на данный объект незавершенного строительства не прекращено, Администрация города Кургана, несмотря на фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства, не может осуществить полномочия по распоряжению земельным участком, что нарушает права муниципального образования на рациональное использование и распределение земель. В связи с тем, что объект незавершенного строительства прекратил свое существование, Администрация города Кургана считает, что право собственности ФИО1 на указанный объект незавершенного строительства подлежит прекращению.

Просит суд прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 200,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Не согласившись с исковыми требованиями, ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации города Кургана об установлении срока на восстановление объекта незавершенного строительства.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 является собственником объекта незавершённого строительства с кадастровым номером № площадью 200,9 кв. м., (степень готовности - 15%), расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации №45-45-16/211/2013-411. Следовательно, ФИО1 вправе в соответствии со ст. 209 ГК РФ по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. На сегодняшний день объект незавершенного строительства разобран.

Просит суд установить срок на восстановление объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 200,9 кв.м. (степень готовности – 15 %), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации города Кургана ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований. Указала, что нормы законодательства, на которые ссылается ФИО1 в обоснование встречного иска, в настоящее время не действуют и не действовали на момент заключения договора аренды. В качестве представителя третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, действуя на основании доверенности, поддерживала требования Администрации города Кургана, встречные требования считала необоснованными.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, возражали против удовлетворения исковых требований, считали их незаконными. Не оспаривали фактов расторжения договора аренды земельного участка и факта отсутствия объекта незавершённого строительства на земельном участке. Ответчик пояснил, что разобрал объект незавершённого строительства и вывез его на хранение, намерен его восстановить, в связи с чем просили встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 11.10.2013 является собственником объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью застройки 200,9 кв.м., степень готовности 15%, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской ЕГРН от 12.03.2019.

В связи с указанным, 06.04.2015 между Администрацией города Кургана (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4823 кв. м, категория: земли населенных пунктов, назначение: для размещения детского сада, сроком до 11.03.2018 п.1.1. договора).

Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случаях, когда арендатор: использует участок способами, приводящими к их порче; использует участок не в соответствии с разрешенным использованием, установленным в п. 1.1 договора; не вносит арендную плату на землю в установленные сроки более двух раз подряд; нарушает другие условия договора или положения земельного законодательства

( п. 3.1 договора).

Согласно п. 4.2 договора арендатор обязан, в том числе использовать участок в соответствии с его целевым назначением; в течение одного месяца с момента подписания договора обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области для государственной регистрации договора.

В случае досрочного расторжения договора арендодатель обязан за один месяц направить арендатору письменное предупреждение об этом.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

При этом каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Установлено, что по истечении срока действия договора аренды 11.03.2018 никто из сторон о расторжении договора не заявил, в связи с чем договор считается продленным на неопределенный срок.

26.11.2018 Администрацией города Кургана в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе от договора аренды от 06.04.2015 № 244 земельного участка с кадастровым номером № на основании статьи 610 ГК РФ.

Согласно материалам дела, данное уведомление получено ответчиком 30.11.2018, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось, в связи с чем договор между сторонами по истечении трех месяцев с даты получения уведомления, т.е. с 28.02.2019 - расторгнут.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2019, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предназначен для размещения детского сада.

В обоснование требований представитель истца ссылается на необходимость прекращения права собственности истца в связи с фактическим прекращением существования объекта незавершенного строительства, право собственности на который, зарегистрировано и сохраняется в ЕГРН за ФИО1, чем нарушаются права муниципального образования город Курган на предоставление фактически свободного земельного участка иным гражданам в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч.1. ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.6 ст.131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Установлено, что проведенным 14.03.2018 специалистами МКУ города Кургана «Городская инспекции по земельным отношениям» полевым обследованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что объектов капительного строительства в границах участка не выявлено.

Указанное подтверждено также Актом, составленным на основании обследования 22.02.2019 специалистами отдела муниципального земельного и лесного контроля управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана.

Факта отсутствия объекта на территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> ответчик и его представитель в судебном заседании не оспаривали. ФИО1 пояснил, что объект он разобрал и вывез в целях сохранности.

Поскольку объект незавершенного строительства, являющийся объектом недвижимого имущества, то есть прочно связанным с землей, свое существование в этом качестве прекратил, поскольку собственник ФИО4 им распорядился по своему усмотрению, разобрав его, вывез, суд находит, что исковые требования Администрации г.Кургана основаны на законе и подлежат удовлетворению и право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 200,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежит прекращению.

При этом доводы ФИО4 и его представителя о том, что объект не был выстроен по независящим от ФИО4 причинам, поскольку тот неоднократно обращался в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с вопросом о нецелесообразности строительства детского сада на спорном земельном участке и просил сменить вид разрешенного использования земельного участка, в чем ему отказывали, суд не принимает. Суд находит, что причины того, что объект не был завершен строительством с учетом установленного в судебном заседании факта прекращения существования объекта незавершенного строительства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

При этом оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО4 о предоставлении ему срока для восстановления объекта незавершенного строительства суд не находит.

В обоснование встречных требований истец ссылается на положения ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ).

Согласно ч.1 и 2 ст.39 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.01.2015) при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

Условия сохранения прав, указанных в пункте 1 настоящей статьи, за арендатором и субарендатором определяются договором аренды (субаренды) земельного участка.

Вместе с тем, положения указанной нормы закона утратили силу с 01.03.2015 в связи с изданием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, в связи с чем ссылка на них является необоснованной.

При этом доводы представителя истца по встречным требованиям о том, что поскольку на день заключения договора указанная норма закона действовала, в связи с чем она может быть применена к указанным правоотношениям, суд находит несостоятельными, поскольку договор аренды земельного участка с ФИО4 заключен Администрацией позднее - 06.04.2015. Кроме того, прекращение существования объекта незавершенного строительства не было связано с разрушением здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости, а явилось результатом действий собственника, в силу ст.209 ГК РФ осуществившего свои права в отношении своей собственности, и при этом судом установлено, что прав на использование чужого земельного участка у ФИО4 в настоящее время нет. Договором аренды земельного участка от 06.04.2015 условия сохранения прав, указанных в пункте 1 ст.39 ЗК РФ в ранее действовавшей редакции, за арендатором договором аренды земельного участка не оговаривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1 к Администрации города Кургана о предоставлении срока на восстановление объекта незавершенного строительства.

В связи с удовлетворением исковых требований Администрации города Кургана с ответчика по первоначальным требованиям в доход бюджета муниципального образования город Курган подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском освобождён законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Кургана удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степень готовности 15% площадью 200,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Взыскать с ФИО1 300 руб. государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования город Курган.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации города Кургана о предоставлении срока на восстановление объекта незавершённого строительства отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.А. Чиркова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2019.