Гражданский кодекс часть 1

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием старшего помощника прокурора Киренского района Кондратенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-662/2018 по исковому заявлению прокурора Киренского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения об обязании обеспечить транспортные средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,

УСТАНОВИЛ:

Иск мотивирован тем, что в собственности Администрации Киренского городского поселения находятся транспортные средства: мусоровоз ЗИЛ 432932 МКМ-270 грузовой фургон регистрационный номер №, переданный в аренду ООО УК «Энергия до 06 мая 2023 года по договору №04/05-18-и от 07.05.2018г., и мусоровоз КО 440-2 специализированное транспортное средство, переданный в аренду ООО УК «Энергия» до 09 мая 2022 года по договору №07/05-17-и. В соответствии с информацией ООО УК «Энергия» от 14.06.2018г. указанные транспортные средства не оборудованы системой «ЭРА-ГЛОНАСС». Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018г. № 152 в соответствии с Федеральным законом «О навигационной деятельности» утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS. Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 «Глобальная навигационная спутниковая система Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования». Настоящая стандарт распространяется на аппаратуру спутниковой навигации, предназначенную для оснащения колесных транспортных средств категорий М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, а также специально предназначенных для перевозки детей, и категории N, используемых для перевозки опасных, специальных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, твердых бытовых отходов и мусора, и устанавливает общие технические требования к указанной аппаратуре.

Ссылаясь на Федеральный Закон №395-ФЗ от 28.12.2013г. №О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п.п. 3,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», с учетом уточнений в порядке ст. 38 ГПК РФ, прокурор просил обязать Администрацию Киренского городского поселения оборудовать транспортные средства – мусоровозы: ЗИЛ432932 МКМ-270, государственный регистрационный знак № государственный регистрационный знак № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. исковое заявление поддержала по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации Киренского городского поселения в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на несогласие с исковыми требованиями. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: г) автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 13 февраля 2018г. №153 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организовывает исполнение полномочий по теплоснабжению в пределах таких полномочий, т.е. администрация не имеет полномочий по созданию или выполнению каких либо работ самостоятельно, а организовывает те или иные работы. Администрацией организован сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов посредством передачи автомобиля – мусоровоз в аренду ООО УК «Энергия», ответственность за безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах несет организация, эксплуатирующая мусоровоз. Требования об оснащении автомобилей системой «ЭРА-ГЛОНАСС» с 01 января 2017г. распространяются на новые автомобили, т.е. выпущенные начиная с этой даты. На каждый новый автомобиль для его выпуска в обращении выписывается паспорт транспортного средства (ПТС). Согласно п.п. 72, 74 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», если автомобиль уже выпущен и находится в эксплуатации, проверка требований к его безопасности осуществляется в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Для транспортных средств, выпущенных в эксплуатацию до 2017 года или выпущенных после этой даты на основании действующих сертификатов одобрения типа транспортного средства, наличие системы «ЭРА-ГЛОНАСС» не является обязательным. Автомобиль-мусоровоз ЗИЛ 432932 МКМ-270, государственный регистрационный знак <***> выпущен в 2007 году, транспортное средство мусоровоз КО 440-2, государственный регистрационный знак <***> имеет 2016 год выпуска, т.е. наличие системы «ЭРА-ГЛОНАСС» не является обязательным для данных транспортных средств. Просил в удовлетворении требований прокурора Киренского района отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица ООО «УК «Энергия» в судебное заседание не явился, дело рассмотрено без его участия.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и установил следующие обстоятельства.

Статьей 2 Федерального закона № 395-ФЗ от 28.12.2013 года «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» предусмотрено, что государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации; устройство вызова экстренных оперативных служб - устройство или система, установленные на транспортном средстве, осуществляющие определение на основе использования сигналов ГЛОНАСС координат места нахождения транспортного средства, скорости и направления его движения и обеспечивающие формирование, передачу в некорректируемом виде информации о транспортном средстве при дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, а также двустороннюю голосовую связь транспортного средства с экстренными оперативными службами по сетям подвижной радиотелефонной связи; датчики контроля состояния транспортного средства - датчики ускорения (акселерометры) или иные технические средства, установленные на транспортном средстве, позволяющие установить факт дорожно-транспортного происшествия и передающие информацию об этом факте на устройство вызова экстренных оперативных служб.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 395-ФЗ от 28.12.2013 года «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» система предназначена для: оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" или в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации такой системы в государственный орган данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, или организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов экстренных оперативных служб в данном субъекте Российской Федерации, либо в случае отсутствия указанных органа или организации в экстренные оперативные службы данного субъекта Российской Федерации, а также взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; предоставления размещенной в системе и обработанной информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, о принятых мерах экстренного реагирования, об их своевременности и эффективности государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам; решения иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации, в том числе в коммерческих целях.

Согласно п.п. 3,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018г. №152 в соответствии с Федеральным законом «О навигационной деятельности» утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS. Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 «Глобальная навигационная спутниковая система Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования». Настоящая стандарт распространяется на аппаратуру спутниковой навигации, предназначенную для оснащения колесных транспортных средств категорий М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, а также специально предназначенных для перевозки детей, и категории N, используемых для перевозки опасных, специальных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, твердых бытовых отходов и мусора, и устанавливает общие технические требования к указанной аппаратуре.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в собственности Администрации Киренского городского поселения находятся транспортные средства: мусоровоз ЗИЛ 432932 МКМ-270 грузовой фургон регистрационный номер Т 920 СК38, переданный в аренду ООО УК «Энергия до 06 мая 2023 года по договору №04/05-18-и от 07.05.2018г. и мусоровоз КО 440-2 специализированное транспортное средство, переданный в аренду ООО УК «Энергия» до 09 мая 2022 года по договору №07/05-17-и. Указанные транспортные средства не оборудованы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: письмом ООО УК «Энергия» от 14.05.2018г., копией договора №04/05-18-и от 07.05.2018г., копией акта приема – передачи транспортного средства в аренду от 07.05.2018г., копией договора №07/05-17-и от 10.05.2017г., копией акта приема-передачи транспортного средства в аренду от 10.05.2017г., копиями свидетельств о регистрации ТС, письмами ООО УК «Энергия» в администрацию Киренского городского поселения.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и принимая во внимание, что невыполнение требований по оснащению транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS может повлечь несвоевременное получение информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах с участием транспортных средств, перевозящих твердые бытовые отходы, и несвоевременное оказание помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на Администрацию Киренского городского поселения оборудовать транспортные средства – мусоровозы: ЗИЛ432932 МКМ-270, государственный регистрационный знак <***>, КО 440-2, государственный регистрационный знак <***> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Доводы представителя ответчика о том, что наличие аппаратуры спутниковой навигации не является обязательным для данных транспортных средств, основаны на неверном толковании законодательства, поскольку противоречат приведенным выше нормативно-правовым актам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района Иркутской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Киренского городского поселения оборудовать транспортные средства – мусоровозы: ЗИЛ 432932 МКМ-270, государственный регистрационный знак №, КО 440-2, государственный регистрационный знак № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

..............................

Подлинник находится в материалах

гражданского дела № 2-662/2018 Киренского

районного суда Иркутской области

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2018г.