Гражданский кодекс часть 1

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Землянко И.О. с участием прокурора Финикова В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-663-2022 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Хорс» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о теплоснабжении,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Хорс» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о теплоснабжении, указав что, Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере исполнения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, законодательства в сфере муниципальной собственности установлено, что ООО «Хорс» на основании заключенного с администрацией Алзамайского муниципального образования концессионного соглашения от 21.02.2019 номер обезличен осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в собственности Алзамайского муниципального образования. В соответствии с условиями заключенного концессионного соглашения и требованиями ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 №115- ФЗ «О концессионных соглашениях» ООО «Хорс» обязано поддерживать объекты в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов концессионного соглашения; проводить предусмотренные условиями концессионного соглашения мероприятия. В соответствии с информацией Енисейского управления Ростехнадзора при проведении проверки объектов теплоснабжения, эксплуатируемых ООО «Хорс» выявлены нарушения п.п. 2.3.15, 2.3.18, 2.8.2, 2.6.3, 1.5, 2.2.5, 2.6.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115. Также установлены нарушения при эксплуатации котельной номер обезличен в , а именно: п.п. 5.2.3, 5.4.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлнием пара не более 0,07МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388*К (115*С), п.5. ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п.5.2.9, 3.2.1, 2.8.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Установлены нарушения при эксплуатации котельной номер обезличен в «а», а именно: п.5.4.8, 8.13, 8.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388*К (115*С), п.п.5.3.25, 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Не принятие мер к устранению вышеуказанных требований законодательства при эксплуатации объектов теплоснабжения противоречит условиями заключенного концессионного соглашения и ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», свидетельствует о не принятии своевременных мер к надлежащей эксплуатации и содержанию объектов муниципальной собственности и требует комплексного пересмотра работы на данном направлении с целью обеспечения реализации требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленные ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении». По вышеуказанным фактам в адрес директора ООО «Хорс» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о ЖКХ, в соответствии с которым ООО «Хорс» приняты определенные меры к исполнению представления. Вышеуказанные нарушения не согласуются с требованиями вышеприведенного законодательства, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ООО «Хорс» в срок до 01.09.2022 устранить нарушения отдельных Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. номер обезличен, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07Мпа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388*К (115*С), утверждённых Приказом Минстроя России от 28.08.1992г. №205, Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», а именно: п.2.3.15 ПТЭ ТЭ – ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок директору ООО «Хорс» ФИО1 пройти очередную проверку знаний; п.2.3.18-организовать и провести проверку знаний теплоэнергетического персонала; п.2.6.3-разработать паспорта тепловых сетей. В отношении котельной номер обезличен ву : п.5.2.3 ПУ БЭ ПК - установить предохранительный клапан на выходе котла; п.5 ст.23 Федерального закона «О теплоснабжении» установить резервный котёл; п.5.4.9 ПУ БЭ ПК – установить монометр на выходе котла до запорной арматуры; п.3.2.1 ПТЭ ТЭ – выполнить ограждение зольного приямка. В отношении котельной номер обезличен в «а»: п.5.4.8 ПУ БЭ ПК – провести проверку монометров; п.8.10 ПУ БЭ ПК – разработать и утвердить инструкции по эксплуатации котельного оборудования.

В судебном заседании прокурор Финикова В.Э. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ООО «Хорс» надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против исковых требований суду не представил.

Суд в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора Финикову В.Э., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что ООО «Хорс» на основании заключенного с администрацией Алзамайского муниципального образования концессионного соглашения от 21.02.2019 №05-52-2/19 осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в собственности Алзамайского муниципального образования.

В соответствии с условиями заключенного концессионного соглашения и требованиями ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» ООО «Хорс» обязано поддерживать объекты в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов концессионного соглашения; проводить предусмотренные условиями концессионного соглашения мероприятия.

Как следует из иска в соответствии с информацией Енисейского управления Ростехнадзора при проведении проверки объектов теплоснабжения, эксплуатируемых ООО «Хорс» выявлены нарушения отдельных пунктов Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115., а именно в нарушение:

п.2.3.15 ПТЭ ТЭ ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - директор ООО «ХОРС» ФИО1 не прошел очередную проверку знаний;

п.2.3.18 ПТЭ ТЭ проверка знаний теплоэнергетического персонала не организована;

п.2.8.2 ПТЭ ТЭ перечни НТД в котельных отсутствуют;

п.2.6.3 ПТЭ ТЭ в паспорта котлов, теплообменников не заносятся данные о техническом освидетельствовании;

п. 1.5 ПТЭ ТЭ регистрации основного теплотехнического оборудования отсутствует, регистрация не производится;

п.2.2.5 ПТЭ ТЭ суточные ведомости в котельных не ведутся;

п.2.6.3 ПТЭ ТЭ паспорта тепловых сетей отсутствуют;

Кроме того, установлены нарушения при эксплуатации котельной номер обезличен в , а именно в нарушении:

п.5.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388*К (115*С), утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992 №205 (далее - ПУ БЭ ПК до 0,07МПа) отсутствует предохранительный клапан на выходе котла;

п. 5 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» резервный котел отсутствует;

п.5.2.9 ПТЭ ТЭ маркировка арматуры и трубопроводов в соответствии с оперативными схемами отсутствует.

п.5.4.9 ПУ БЭ ПК до 0,07МПа на выходе котла до запорной арматуры отсутствует манометр;

п.3.2.1 ПТЭ ТЭ не выполнено ограждение зольного приямка;

п.2.8.4 ПТЭ ТЭ на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной отсутствуют инструкции (должностные, эксплуатационные, по технике безопасноссти).

Также установлены нарушения при эксплуатации котельной номер обезличен в «а», а именно в нарушение:

п.5.3.25 ПТЭ ТЭ таблички на предохранительных клапанов не соответствуют Правилам;

п.9.18 ПТЭ ТЭ таблички на теплообменниках в соответствии с Правилами отсутствуют;

п.5.4.8 ПУ БЭ ПК до 0,07МПа поверка манометров просрочена;

п.8.13 ПУ БЭ ПК до 0,07МПа в вахтенном журнале отсутствуют данные о состоянии оборудования, приборов контроля и безопасности;

п.8.10 ПУ БЭ ПК до 0,07МПа инструкции по эксплуатации котельного оборудования отсутствуют.

По вышеуказанным фактам 30.03.2022 в адрес директора ООО «Хорс» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о ЖКХ.

Из информации ООО «Хорс» от 29.04.2022 номер обезличен ответ на представление от 30.03.2022 следует, что не выполнено 9 нарушений отдельных пунктов Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно: п.п. 2.3.15, 2.3.18, 2.6.3 ПТЭ ТЭ; в отношении котельной номер обезличен в : п.5.2.3 и 5.4.9 ПУ БЭ ПК до 0,07МПа), п.5 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 3.2.1 ПТЭ ТЭ в отношении котельной номер обезличен в «а»: п. п.5.4.8 и 8.10 ПУ БЭ ПК до 0,07МПа.

Вышеуказанные нарушения не согласуется с требованиями приведенного законодательства, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

При установленных судом обстоятельствах исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает срок для исполнения указанных требований до 15.09.2022г. разумным, достаточным и соответствующим положениям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Хорс» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о теплоснабжении удовлетворить.

Обязать ООО «Хорс» в срок до 15.09.2022г. устранить нарушения отдельных пунктов Правил технической эксплуатации тепловых установок, утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. №115 (далее ПТЭ ТЭ), Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07Мпа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388*К (115*С), утверждённых Приказом Минстроя России от 28.08.1992г. номер обезличен (далее ПУ ВЭ ПК), Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», а именно: п.2.3.15 ПТЭ ТЭ – ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок директору ООО «Хорс» ФИО1 пройти очередную проверку знаний; п.2.3.18-организовать и провести проверку знаний теплоэнергетического персонала; п.2.6.3-разработать паспорта тепловых сетей.

В отношении котельной номер обезличен в : п.5.2.3 ПУ БЭ ПК - установить предохранительный клапан на выходе котла; п.5 ст.23 Федерального закона «О теплоснабжении» установить резервный котёл; п.5.4.9 ПУ БЭ ПК – установить монометр на выходе котла до запорной арматуры; п.3.2.1 ПТЭ ТЭ – выполнить ограждение зольного приямка.

В отношении котельной номер обезличен в «а»: п.5.4.8 ПУ БЭ ПК – провести проверку монометров; п.8.10 ПУ БЭ ПК – разработать и утвердить инструкции по эксплуатации котельного оборудования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.06.2022г.

Председательствующий судья Китюх В.В.