Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Напольской А. С. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить единовременное пособие, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Напольская А.С. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить единовременное пособие, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, ссылаясь на то, что истец в период с (дата) по (дата) проходила обучение по очной форме в ФГБЩУ ВПО «КнАГТУ» по программе бакалавриата. (дата) у нее родилась дочь Напольская В.Ю. Во время беременности истец обращалась в ФГБЩУ ВПО «КнАГТУ» с тем, чтобы выплатили единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, предъявив необходимую справку. Но ей объяснили, что данное пособие будет назначено вместе с пособием по беременности и родам. После рождения ребенка она вновь обратилась с документами, но ей отказали в связи с тем, что она не является студенткой данного института и основания к выплате отсутствуют. В октябре 2015 года истец обратилась в многофункциональный центр с заявлением о назначении пособия по беременности и родам, выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия на ребенка. В ноябре 2015 года ею получен ответ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» об отказе в назначении единовременного пособия. Основанием для отказа послужило отсутствие полного пакета документов, а также то, что она не соответствует условиям для назначения пособия. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от (дата) об отказе в назначении единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по назначению единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, возложить обязанность назначить единовременное пособие, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей 00 копеек и судебных расходов в виде расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Истица Напольская А.С. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности (№) от (дата), с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что (дата)Напольская А.С. обратилась за назначением ей единовременного пособия в связи с постановкой на учёт в ранние сроки беременности. При этом она представила справку из женской консультации (№) от (дата) В удовлетворении заявления ей было отказано. Напольская А.С. на момент постановки на учёт в женской консультации обучалась в ФГБОУ ВПО "КнАГТУ" (с (дата) по (дата)). Ребёнок родился (дата) КГКУ Центр социальной поддержки населения производит выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности из числа лиц, указанных в п. 9 Порядка (т.е. уволенных в связи с ликвидацией), на что указано в п. 15Порядка: женщинам, указанным в подпункте "б" пункта 9 настоящего Порядка, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания). Никаким другим категориям женщин, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, кроме перечисленных в пп. "б" п. 9 порядка, КГКУ "Центр социальной поддержки населения" выплату единовременного пособия не производит. Согласно п. 21 порядка единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Однако пособие по беременности и родам центр социальной поддержки населения Напольской А.С. не назначал. В связи с чем просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВПО «КнАГТУ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Напольская А.С. являлась студенткой по очной форме обучения ФГБОУ ВПО «КнАГТУ» в период с (дата) по (дата)

(дата)Напольская А.С. родила дочь НВС.

Согласно справке КГБУЗ «Родильный дом № 3» Напольская А.С. поставлена на учет в ранние сроки беременности 7-8 недель.

(дата) истица обратилась с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Решением КГКУ «Центра социальной поддержки населения» в лице отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу г. Комсомольска-на-Амуре в удовлетворении заявления было отказано. Основанием отказа явилось то, что для назначения мер социальной поддержки недостаточно документов или не выполняются условия.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. ст. 7, 38 Конституцией РФ, в частности ст. в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены виды государственных пособий, одним из которых является единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. N 1012 н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с пп. «б» п.2 указанного Порядка гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Пунктами 5 и 5.1 Порядка установлено, что лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий. Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий вправе по своей инициативе представить необходимые для назначения и выплаты пособия документы в полном объеме.

Порядок и условия назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности установлен разделом III.

В соответствии с п. 19 Порядка право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, указанные в подпунктах "а"-"г" пункта 9 настоящего Порядка, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), в частности, женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (далее - обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях) (пп. б, в).

Согласно п.21 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

В пунктах 23, 24 указано, что единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, выплачивается соответственно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка.

Согласно п. 17 (подп. б, в) Порядка пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, указанным в подпункте "б" пункта 9 настоящего Порядка, - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату пособия по беременности и родам лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; женщинам, указанным в подпункте "в" пункта 9 настоящего Порядка, - за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, образовательным организациям дополнительного профессионального образования и научным организациям на выплату стипендий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что если женщина, являющаяся студентом очной формы отделения встала на учет в ранние сроки беременности, то единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным организациям на выплату стипендий. При этом единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Вместе с тем, женщинам, указанным в подпункте "б" пункта 9 настоящего Порядка, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).(п.15 Порядка).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент постановки на учет в ранние сроки беременности (дата)Напольская А.С. являлась студенткой очной формы обучения, в ФГБОУ ВПО «КнАГТУ», обучение закончила 31.08.2015г., то есть в период нахождения в отпуске по беременности и родам. Вместе с тем, являясь студенткой очной формы обучения с заявлением в образовательную организацию о назначении и выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, не обратилась.

Учитывая, что Напольская А.С. не относится к категории лиц, установленных в пп. «б» п. 9 вышеназванного Порядка, которым в соответствии с законом указанное пособие выплачивается органами социальной защиты населения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Напольской А.С. признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить единовременное пособие, поскольку отказ дан правомерно.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований в полном объеме..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Напольской А. С. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить единовременное пособие, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Файзуллина И.Г.