Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца - помощника прокурора Матвеева Р.Н, представителя ответчика Администрации г.Оренбурга и департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга об обязании произвести ремонтно-реставрационные работы и благоустройство территории объектов культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации г.Оренбурга указав что, прокуратурой г.Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия в деятельности администрации города Оренбурга.

Проверкой установлено, что на праве муниципальной собственности ... находятся следующие объекты культурного наследия регионального значения:

- «... на основании постановления ...N от 16.04.2012, свидетельство о государственной регистрации права собственности ...

- «... расположенный по адресу: ... на основании приказа директора департамента N от 16.06.2008, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления ...;

- «... расположенный по адресу: г. ..., на основании указа губернатора ... от ... №15-ук, свидетельство о государственной регистрации права собственности ... от 16.03.2009.

- «... на основании решения Законодательного ...N от 16.09.1998, свидетельство о государственной регистрации права собственности ....

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные объекты находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения ремонтно-реставрационных работ.

Истец просил суд обязать администрацию ... в срок не позднее ... произвести ремонтно-реставрационные работы и благоустройство территории следующих объектов культурного наследия регионального значения:

- ... расположенный по адресу: ...

- «... расположенный по адресу: г...

- «...», расположенный по адресу: ...

- «Городская усадьба», расположенный по адресу: ...

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

В судебном заседании помощник прокурора Матвеев Р.Н., действующий на основании удостоверения, поддержал предъявленное исковое заявление, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга – ФИО1, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с нормами статьи 44 Конституции РФ Российская каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Федерального закона от 25.06.2002г 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закона), объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.48 Закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.48 Закона, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В силу п.1 ст.40 Закона, сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно ст.43 Закона, реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии с утвержденным Решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 «Положением о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга», Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга

Пунктом 2.62 Положения, к полномочиям (функциям) Департамента, отнесено обеспечение сохранения, использования и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Оренбург".

Судом установлено, что прокуратурой г.Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия в деятельности администрации города Оренбурга.

Проверкой установлено, что на праве муниципальной собственности г.Оренбурга находятся следующие объекты культурного наследия регионального значения:

... расположенный по адресу: ... на основании постановления ...N от 16.04.2012, свидетельство о государственной регистрации права собственности ...

«... расположенный по адресу: г. ... на основании приказа директора департамента N от 16.06.2008, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления ...

«... расположенный по адресу: ... на основании указа губернатора ... от ... №15-ук, свидетельство о государственной регистрации права собственности ...

«Городская усадьба», расположенный по адресу: ... на основании решения Законодательного ...N от 16.09.1998, свидетельство о государственной регистрации права собственности ...

В рамках проводимой проверки специалистом Управления государственной охраны объектов культурного наследия и развития традиционной народной культуры, директором и архитектором ООО «НПП РОНА», был проведен визуальный осмотр вышеуказанных объектов культурного наследия, с составлением соответствующих актов содержащих сведения об их техническом состоянии, составлены планы ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории.

В ходе проведенной проверки установлено:

Объект культурного наследия «... расположенный по адресу: ... согласно акту технического состояния N от ... внутренние архитектурно-конструктивные элементы находятся в неудовлетворительном состоянии и требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

Согласно составленного специалистами плана ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории объекта культурного наследия необходимо выполнение противоаварийных работ; обследование технического состояния здания; проект реставрации и реставрация здания, установлен предположительный срока, в рамках которого возможно их фактическое исполнение - до ... года.

Объект культурного наследия «... расположенный по адресу: ..., согласно акта обследования N от ... находится в аварийном состоянии, имеет механические повреждения и требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

Объект культурного наследия «... расположенный по адресу: ... согласно акту технического состояния N от ... находится в неудовлетворительном состоянии и требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

Объект культурного наследия «... расположенный по адресу: ..., согласно акту технического состояния N от ... находится в неудовлетворительном состоянии, присутствуют многочисленные сколы и следы механических повреждений, требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ... в лице ее отраслевого органа Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... об обязании произвести ремонтно-реставрационные работы и благоустройство территории объектов культурного наследия подлежат удовлетворению.

Каких либо доказательств опровергающих доводы истца указывающее на ненадлежащее техническое состояние вышеуказанных объектов культурного наследия, со стороны ответчиков в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В своих требованиях истец просит суд возложить на ответчиков обязанность по проведению ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории в срок до 01.08.2015г. Вместе с тем, каких либо доказательств возможности проведения технических работ, вне зависимости от наличия предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели финансовых средств, в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исходить из сроков необходимых для фактического выполнения ремонтно-реставрационных работ установленных в рамках проведенной прокурором проверки периоды которых определены специалистами и отражены в актах исследования технического состояния объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Оренбурга удовлетворить.

Обязать администрацию города Оренбурга в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... произвести ремонтно-реставрационные работы и благоустройство территории следующих объектов культурного наследия регионального значения:

- «... расположенный по адресу: ... в срок не позднее 31.12.2016г.

- «... расположенный по адресу: ... в срок не позднее 31.12.2017г.

- «... расположенный по адресу: г... срок не позднее 31.12.2018г.

- ... расположенный по адресу: г... срок не позднее 31.12.2016г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено: 08.12.2014г.

Судья: подпись Месяц О.К.

Копия верна, судья:

секретарь: