Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Туапсинский район о признании право на аренду земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с иском о признании за ней права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, ссылаясь на то. что данный вопрос не рассмотрен администрацией МО Туапсинский район, что фактически арсценивается как отказ.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что Администрацией МО Туапсинский район постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, ей был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 336 кв.м,., расположенный по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством и заключен договор аренды сроком до 11 января 2018 г. Земельным участком владеем и пользуется до настоящего времени, в соответствии с видом разрешенного использования, не допуская нарушений чьих-либо прав. Требований о возврате земельного участка Администрация Администрация района, к мне никогда не предъявляли, договор аренды не расторгался. К окончанию срока, на который м был предоставлен земельный участок имея намерения его дальнейшего использования, она обратилась в Администрацию МО Туапсинский район с соответствующим заявлением. Однако никаких действий со стороны Администрации МО Туапсинский район предпринято не было, соглашение о продлении договора аренды не подготовлено, что может быть расценено только как отказ, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд. Считает, что на нее распространяются положения ч.2 ст.22 ЗК РФ, п.1 ст.607 ГК РФ, ч.2 ст.621 ГК РФ, согласно которой, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 5 лет, срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 336 кв.м, истек, однако она как арендатор продолжает по настоящее время пользоваться данным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Поэтому договор аренды указанного земельного участка, заключенный между Администрацией и ею, согласно пункту 2 статьи ст.621 ГК РФ, был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Действие договора аренды на неопределенный срок не лишает стороны законного права (ст.421 ГК РФ) изменить условия договора, в том числе установить определенный срок его действия, что позволило бы упорядочить сложившиеся договорные отношения, в том числе произвести государственную регистрацию длящегося договора аренды.

Также считает, что на нее распространяются положения ст.39.1 ЗК РФ, о предоставлении права аренды земельного участка на новый срок, поскольку она до сих пор являюсь законным арендатором земельного участка при длящемся договоре аренды, который был предоставлен ей без проведения торгов. Поскольку в досудебном порядке признать за ней право аренды земельного участка и заключить договор аренды на новый срок ответчик отказался, то в соответствии со ст.59 ЗК РФ, ст.64 ЗК РФ, данный спор о наличии у нее права аренды на земельный участок и на заключение договора аренды, подлежит разрешению в суде.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержав заявленные требования по изложенным в иске основаниям, также пояснила, что она неоднократно обращалась в администрацию МО Туапсинский район, в том числе устно, по вопросу продления с ней либо заключения нового договора аренды. Но ей устно говорили, что по окончанию срока договор считается возобновленным на тех же условиях. Поэтому она спокойно продолжала пользоваться участком и оплачивает арендную плату. Однако, когда ей разъяснили, что необходимо заключение нового договора, она письменно обратилась в администрацию с данным требованием. Но ответ письменный так и не получила, при этом устно ей пояснили, что не могут заключить с ней новый договор,так как нет уже такого вида разрешенного использования как территория благоустройства. Однако, она как арендатор могла бы обратиться за изменением вида разрешенного использования, но в связи с истечением срока договора сделать этого не может. Считает, что имеет преимущественное право на получение в аренду данного участка, так как это было предусмотрено в заключенном с ней договоре аренды и более того, доступ к данному участку может быть осуществлен только через участки, которые находятся у нее в собственности, тот есть участок не может быть предоставлен другому лицу.

Представитель ответчика Администрации МО Туапсинский район- ФИО2 в судебном заседании возражая по иску, сослалась на то, что в связи с тем, что ФЗ№ 171от 23.06. 2014 года, который действует с 01.03. 2015 года, предусмотрено, что земельные участки в аренду гражданам предоставляются по результатам торгов, в связи с окончанием срока аренды у истицы на участок, новый договор не может быть заключен без торгов. Кроме того, в настоящее время препятствием для продления договора или заключения нового договора является исключение из классификатора такого вида разрешенного использования как территория благоустройства, то есть предоставление участка, для целей, не связанных со строительством.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом на основании Постановления Администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ г. № с истицей ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 336 кв.м, в том числе береговая полоса <адрес> -269 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством (территория благоустройства], категория земель- земли населенных пунктов. Данный договор был заключен сроком на пять/5/ лет,, до 11. 01. 2018г./п. 6.2 договора/. Право аренды истицы по указанному договору прошло государственную регистрацию в установленном порядке.

Согласно п.2.5 постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было предписано незамедлительно освободить земельный участок при расторжении договора аренды или окончании срока действия договора в том случае, если администрация МО Туапсинский район возражает в продлении срока действия договора.

При этом в п.4.5 Договора аренды было предусмотрено предоставление участка в преимущественном праве по истечении срока действия договора по письменному заявлению Арендатора.

Истец ФИО1, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, до окончания срока действия договора пыталась разрешить вопрос о продлении договора аренды либо заключить с ней новый договор аренды как с лицом, имеющим преимущественное право на его заключение, что подтверждается представленными ею письменными заявлениями в адрес администрации.

Однако, заявления были оставлены без ответа, что и послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с данным иском.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Так, порядок предоставления в аренду земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности без торгов регулируется нормами Земельного законодательства /ст. 39.17 ЗК РФ/.

В то же время к возникшим между сторонами правоотношениями применяются и нормы гражданского законодательства/гл. 34 ГК РФ/.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Поскольку земельный участок находился у истицы в аренде, вопрос о предоставлении участка путем заключения нового договора аренды без проведения торгов регулируется, в том числе, специальной нормой закона - подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Срок окончания договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО1 установлен договором до ДД.ММ.ГГГГ Однако, по окончанию срока договора, истица продолжает пользоваться и владеть участком, требования об освобождении участка в адрес истицы Администрацией МО Туапсинский район не направлялось, также как и уведомления о расторжении договора.

В связи с тем, что положения о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов, также как и положения об отсутствии преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды без торгов, введенные в действие Федеральным законом N 171-ФЗ от 23.06. 2014г. "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступили в силу только с 01.03. 2015 года, то с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в редакции Постановления от 25.01.2013 N 13), согласно которого договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ), соответственно, данные положения не распространяются на заключенный с ФИО1 11. 01. 2013 года договор аренды земельного участка, следовательно, он мог быть возобновлен на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что до обращения ФИО3 с заявлением о заключении договора аренды на новый срок арендодатель - Администрация МО Туапсинский район уведомила арендатора о принятом в установленном порядке решении не продлевать арендные отношения по окончании срока их действия. Факт владения истицей земельным участком до настоящего времени, не оспаривается.

Более того, суд приходит к выводу, что истица вправе ставить вопрос о заключении с ней договора аренды на основании преимущественного права, так как предоставленный ей в аренду земельный участок граничит с участками, находящимися у нее в собственности и доступ на спорный участок может быть осуществлен только через принадлежащий ей земельный участок, где находятся принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости, что следует из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 23:33:0110001:425 при его формировании.

Помимо того, что преимущественное право на заключение с ней договора аренды по окончанию срока действия заключенного договора, прямо предусмотрено п. 4.5 Договора аренды от 11. 01. 2013 г., данное право она имеет и в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В течение срока действия договора аренды от 11. 01. 2013 г. ФИО1, как арендатор, надлежащим образом исполняла свои обязанности, своевременно обратилась к ответчику с заявлением о заключении нового договора.

В силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Преимущественное право истицы на заключение с ней нового договора аренды на тот же участок, как уже указывалось выше предусмотрено также п.п. 3,4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об использовании спорного земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием либо наличие оснований для досрочного расторжения договора, в материалы дела в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации, каковым можно расценивать отсутствие ответа на заявление, является незаконным и нарушающим преимущественное право истицы на заключение договора аренды земельного участка.

Что касается срока действия договора, то согласно ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем на один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, договор аренды земельного участка не может быть возобновлен на неопределенный срок. То есть по окончанию срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, при наличии законных оснований, с арендатором должен быть заключен новый договор аренды с указанием срока действия, так как заключение договора аренды земельного участка на неопределенный срок Земельным кодексом не предусмотрено. В противном случае возникнут препятствием для осуществления государственной регистрации права аренды на земельный участок,

Согласно подпунктам 16, 17 п. 8ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом, может быть предоставлен на срок до 49 лет.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 преимущественное право на заключение с ней без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 336 кв.м, в том числе береговая полоса <адрес> -269 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» для целей, не связанных со строительством (территория благоустройства), категория земель- земли населенных пунктов.

Решение суда является основанием для заключения Администрацией МО Туапсинский район с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 336 кв.м, в том числе береговая полоса <адрес> -269 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» для целей, не связанных со строительством (территория благоустройства), категория земель- земли населенных пунктов, сроком на 49 лет, без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись