Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту интересов неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о понуждении к совершению определённых действий. Свои требования мотивировал тем, что 05.12.2019 во исполнение поручения прокуратуры области от 14.11.2019 проведена проверка деятельности ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» при обеспечении лекарственными препаратами, медицинском обслуживании детей-сирот, содержании зданий, крыш зданий и помещений (напольного покрытия, стен), обеспечении инвалидов специальными устройствами для передвижения кресел-колясок для инвалидов, соответствие требованиям норм искусственного освещения, санитарно-эпидемиологических норм и правил, содержания дворовой территории. Проверкой в ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» установлено следующее. Прокуратурой Биробиджанского района ЕАО в ходе проверки ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, 05.12.2019 при обследовании здания и помещений выявлено, что должностным лицом - директором ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интерна для умственно-отсталых детей» Амелиным А.В. допущены нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, внутренняя отделка в помещениях не соответствует требованиям п. 8.2 главы VIII СанПиН 2.4.3259-15, в ОГБ" «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» и адресу: <адрес>, а именно: на первом этаже административно-жилого здания учреждения медицинском кабинете (медицинский пост № 2) потолки имеют трещины видны следы подтеков; в помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах потолки имеют трещины, видны следы подтеков; стены коридора в трещинах; на втором этаже административно-жилого здания в помещениях повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах потолки имеют трещины, видны следы подтеков; стены коридора в мелких трещинах, краске; местами отсутствует, отслаивается; в спортзале протекает крыша видны следы подтеков; в комнате гигиены в отделении «милосердие», облицовочная; санитарная кафельная плитка наполовину стен справа и слева отсутствует крыша, потолок протекает, видны следы подтеков. В нарушение пункта 9.11 «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76» на кровле здания учреждения отсутствуют снегозадерживающие устройства. В нарушение пункта 6.59 «СП 18.13330.2012» в административно-жилом здании учреждения на втором этаже размещены лежачие люди (дети) при этом не предусмотрена возможность горизонтальной эвакуации их в соседний пожарный отсек или зону безопасности, из которой лежачие люди (дети) могут быть эвакуированы за более продолжительное время или находиться в ней до прибытия спасательных подразделений. В нарушение требований пункта 3.11. СанПиН 2.4.3259-15 асфальтовое покрытие дорожек и тротуаров имеет глубокие неровности, трещины, что создает препятствие для ходьбы, прогулок и игр детей. В целях устранения нарушений Учреждением проведена работа по составлению сметного расчета на капитальный ремонт крыши с устройством организационного водостока. Общая стоимость данного мероприятия составляет 3962,220 тыс. рублей, а также осуществлен расчет на текущий ремонт помещений здания жилого корпуса и составляет 4674,619 тыс. рублей. Подготовлено письмо в КСЗН правительства области о выделении финансовых средств на приобретение указанного устройства или включения данного мероприятия в государственную программу ЕАО «Доступная среда Еврейской автономной области». Финансовые средства на устранение данных нарушений не выделены. В ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» вследствие недостаточного финансирования осуществить ремонт, в том числе асфальтового покрытия на территории учреждения не представляется возможным. Учреждением направлены предложения в комитет социальной защиты населения правительства области на выделение дополнительного финансирования на данные цели либо включения данного мероприятия в областные программы. По предварительным расчетам, проведенным ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на реализацию мероприятия требуется финансирование в размере 5500,0 тыс. рублей. Директором ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в комитет социальной защиты населения правительства области направлена финансовая заявка на дополнительное финансирование па 2018-2019 год на сумму 40 837,2 тыс. руб. Финансовые средства по указанной заявке в учреждение в текущем году не поступали. Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО является главным бюджетном распорядителем в соответствии ст. 6, 38.1 БК РФ. Таким образом, учитывая изложенное, в случае недостаточности у ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», для проведения работ правительство Еврейской автономной области обязано выделить Комитету социальной защиты населения правительства ЕАО денежные средства для распределения ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на указанные цели. Просит суд обязать ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в срок до 31.12.2020 в административно-жилом здании учреждения: на первом этаже в медицинском кабинете (медицинский пост № 2), помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах на потолке устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора устранить трещины путем проведения ремонтных работ; на втором этаже в помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора в мелкие трещины, местами отслаивание краски; в комнате гигиены в отделении «милосердие», устранить отсутствие облицовочной санитарной кафельной плитки на стенах, на потолке следы подтеков, путем проведения ремонтных работ; в спортзале на потолке устранить следы подтеков путем проведения ремонтных работ; в коридоре устранить щели и дефекты полового покрытия путем проведения ремонтных работ; восстановить целостность кровли путем проведения ремонтных работ; оборудовать кровлю административно-жилого здания него задерживающими устройствами путем проведения ремонтных работ; в стационаре (2 этаж отделение «милосердие») административно-жилого здания для лежачих людей (детей), не способных перемещаться по лестницам, оборудовать соседний пожарный отсек, зону безопасности, из которой они могут быть эвакуированы в случае пожара за более продолжительное время или находиться в ней до прибытия спасательных подразделений; в зоне безопасности оборудовать лифт путем проведения строительных и ремонтных работ; на территории учреждения устранить глубокие неровности, трещины, иные дефекты асфальтового покрытия дорожек и тротуаров путем проведения ремонтных работ. При недостаточности либо отсутствии денежных средств у ОГБУ «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» на проведение строительных и ремонтных работ указанных в пункте 1 обязать КСЗН ЕАО в срок до 01.02.2020 выделить средства на указанные цели.

В судебном заседании прокурор Волохович А.Д. исковые требования уточнила, просила обязать ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в срок до 31.12.2020 в административно-жилом здании учреждения: 1) на первом этаже в медицинском кабинете (медицинский пост № 2), помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах на потолке устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора устранить трещины путем проведения ремонтных работ; 2) на втором этаже в помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора в мелкие трещины, местами отслаивание краски; в комнате гигиены в отделении «милосердие», устранить отсутствие облицовочной санитарной кафельной плитки на стенах, на потолке следы подтеков, путем проведения ремонтных работ; 3) в спортзале на потолке устранить следы подтеков путем проведения ремонтных работ; 4) в коридоре устранить щели и дефекты полового покрытия путем проведения ремонтных работ; 5) восстановить целостность кровли путем проведения ремонтных работ; 6) оборудовать кровлю административно-жилого здания него задерживающими устройствами путем проведения ремонтных работ; 7) в стационаре (2 этаж отделение «милосердие») административно-жилого здания для лежачих людей (детей), не способных перемещаться по лестницам, оборудовать соседний пожарный отсек, зону безопасности, из которой они могут быть эвакуированы в случае пожара за более продолжительное время или находиться в ней до прибытия спасательных подразделений; 8) на территории учреждения устранить глубокие неровности, трещины, иные дефекты асфальтового покрытия дорожек и тротуаров путем проведения ремонтных работ. При недостаточности либо отсутствии денежных средств у ОГБУ «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» на проведение строительных и ремонтных работ указанных в пункте 1 обязать КСЗН ЕАО в срок до 31.07.2020 выделить средства на указанные цели. Суду пояснила, что поддерживает доводы иска.

Представитель ответчика – представитель ОГБУ ««Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Амелин А.В. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика – представитель КСЗН ЕАО Бардалян К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом уточненного срока исполнения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ч. 2 ст. 4, ч. ч. 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов и неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 24, п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования (т.е. обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний) устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соответственно, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения среди прочего обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе они должны обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2019 во исполнение поручения прокуратуры области от 14.11.2019 проведена проверка деятельности ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» при обеспечении лекарственными препаратами, медицинском обслуживании детей-сирот, содержании зданий, крыш зданий и помещений (напольного покрытия, стен), обеспечении инвалидов специальными устройствами для передвижения кресел-колясок для инвалидов, соответствие требованиям норм искусственного освещения, санитарно-эпидемиологических норм и правил, содержания дворовой территории.

В ходе проверки ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании установлено, что при обследовании здания и помещений ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интерна для умственно-отсталых детей» выявлены: 1) нарушения п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15, а именно: на первом этаже административно-жилого здания учреждения медицинском кабинете (медицинский пост № 2) потолки имеют трещины видны следы подтеков; в помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах потолки имеют трещины, видны следы подтеков; стены коридора в трещинах; на втором этаже административно-жилого здания в помещениях повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах потолки имеют трещины, видны следы подтеков; стены коридора в мелких трещинах, краске; местами отсутствует, отслаивается; в спортзале протекает крыша видны следы подтеков; в комнате гигиены в отделении «милосердие», облицовочная; санитарная кафельная плитка наполовину стен справа и слева отсутствует крыша, потолок протекает, видны следы подтеков, 2) нарушения п. 8. 3 СанПиН 2.4.3259-15, а именно половое покрытие в коридорах требует ремонта, а в отдельных местах линолеум поврежден со щелями и дефектами, закреплен металлическими планками, 3) в нарушение пункта 9.11 «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76» на кровле здания учреждения отсутствуют снегозадерживающие устройства, 4) в нарушение пункта 6.59 «СП 18.13330.2012» в административно-жилом здании учреждения на втором этаже размещены лежачие люди (дети) при этом не предусмотрена возможность горизонтальной эвакуации их в соседний пожарный отсек или зону безопасности, из которой лежачие люди (дети) могут быть эвакуированы за более продолжительное время или находиться в ней до прибытия спасательных подразделений, 5) в нарушение требований пункта 3.11. СанПиН 2.4.3259-15 асфальтовое покрытие дорожек и тротуаров имеет глубокие неровности, трещины, что создает препятствие для ходьбы, прогулок и игр детей.

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиками.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в административно-жилом здании учреждения: на первом этаже в медицинском кабинете (медицинский пост № 2), помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах на потолке устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора устранить трещины путем проведения ремонтных работ; на втором этаже в помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора в мелкие трещины, местами отслаивание краски; в комнате гигиены в отделении «милосердие», устранить отсутствие облицовочной санитарной кафельной плитки на стенах, на потолке следы подтеков, путем проведения ремонтных работ; в спортзале на потолке устранить следы подтеков путем проведения ремонтных работ; в коридоре устранить щели и дефекты полового покрытия путем проведения ремонтных работ; восстановить целостность кровли путем проведения ремонтных работ; оборудовать кровлю административно-жилого здания него задерживающими устройствами путем проведения ремонтных работ; в стационаре (2 этаж отделение «милосердие») административно-жилого здания для лежачих людей (детей), не способных перемещаться по лестницам, оборудовать соседний пожарный отсек, зону безопасности, из которой они могут быть эвакуированы в случае пожара за более продолжительное время или находиться в ней до прибытия спасательных подразделений; на территории учреждения устранить глубокие неровности, трещины, иные дефекты асфальтового покрытия дорожек и тротуаров путем проведения ремонтных работ.

В судебном заседании установлено, что ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» является унитарной некоммерческой организацией (п.1.3 устава).

Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом социальной защиты населения правительства ЕАО, в ведении которого находится учреждение (п. 1.4 устава).

Пунктом 5.1 устава определено, что к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся: определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

Таким образом, суд считает необходимым при недостаточности либо отсутствии денежных средств у ОГБУ «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» на проведение строительных и ремонтных работ обязать КСЗН ЕАО выделить средства на указанные цели.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей», КСЗН ЕАО о понуждении совершить определённые действия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, указанные прокурором, до которого он просит обязать ответчика ОГБУ «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» произвести ремонтные работы– до 31.12.2020, ответчика КСЗН ЕАО при недостаточности либо отсутствии денежных средств обязать выделить ОГБУ «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» - до 31.07.2020, суд считает обоснованным и разумным для исполнения данной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту интересов неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий –удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в срок до 31.12.2020 в административно-жилом здании учреждения: на первом этаже в медицинском кабинете (медицинский пост № 2), помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах на потолке устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора устранить трещины путем проведения ремонтных работ; на втором этаже в помещениях с повышенной влажностью, санузлах и душевых комнатах устранить трещины, следы подтеков; на стенах коридора в мелкие трещины, местами отслаивание краски; в комнате гигиены в отделении «милосердие», устранить отсутствие облицовочной санитарной кафельной плитки на стенах, на потолке следы подтеков, путем проведения ремонтных работ; в спортзале на потолке устранить следы подтеков путем проведения ремонтных работ; в коридоре устранить щели и дефекты полового покрытия путем проведения ремонтных работ; восстановить целостность кровли путем проведения ремонтных работ; оборудовать кровлю административно-жилого здания него задерживающими устройствами путем проведения ремонтных работ; в стационаре (2 этаж отделение «милосердие») административно-жилого здания для лежачих людей (детей), не способных перемещаться по лестницам, оборудовать соседний пожарный отсек, зону безопасности, из которой они могут быть эвакуированы в случае пожара за более продолжительное время или находиться в ней до прибытия спасательных подразделений; на территории учреждения устранить глубокие неровности, трещины, иные дефекты асфальтового покрытия дорожек и тротуаров путем проведения ремонтных работ.

При недостаточности либо отсутствии денежных средств у Областного государственного бюджетного учреждения «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» на проведение строительных и ремонтных работ указанных в пункте 1 обязать Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области в срок до 31.07.2020 выделить средства на указанные цели.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения «Валдгеймский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятие решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.