Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать действия ФИО2 во время исполнения ею обязанностей председателя Федерации профсоюза ОАО «ГМК «Норильский никель», незаконными; признать указанную должность незаконной, а также признать незаконными все договоры и соглашения, подписанные ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 на своих требованиях настаивал, мотивируя их тем, что он является председателем первичной профсоюзной организации работников ремонтных служб горного производства ОАО «ГМК «Норильский никель», входящей в состав Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель». ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель» было возложено исполнение обязанностей председателя Федерации на члена Совета Федерации, председателя первичной профсоюзной организации ПО «Норильскгеология» ФИО2, на период с ДД.ММ.ГГГГ, до проведения отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель». На основании Устава Федерации профсоюзов, конференция должна проводиться не реже одного раза в год. Ответчик игнорировала данное положение Устава на протяжении четырех лет, целенаправленно нарушая ни один пункт Устава, так как является представителем работодателя, занимая в ПО «Норильскгеология» руководящую должность заместителя директора по персоналу, что является прямым нарушением. На основании п. 4.3 Устава Федерации профсоюзов, должностные лица предприятий и организаций, осуществляющие функции найма и увольнения работников на предприятиях, где действуют первичные профсоюзные организации Федерации профсоюзов, не могут занимать руководящие должности в профсоюзных органах Федерации профсоюзов. За время исполнения обязанностей председателя Федерации профсоюзов, ответчиком незаконно были подписаны ряд правовых документов, а именно Коллективный договор ОАО «ГМК «Норильский никель», изменения и дополнения к нему. На основании ст. 13 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя, каким является ответчик. На основании ст.ст. 2, 3 Конвенции МОТ, ратифицированной Российской Федераций, запрещается вмешательство со стороны работодателей, их агентов или членов в деятельность организация работников или управлять ими. ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление ответчику с просьбой предоставить копию протокола заседания Совета Федерации об избрание ее на должность и.о. председателя Федерации профсоюзов, а также копии Устава. ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление ответчику с просьбой предоставить копию протокола заседания Совета Федерации, на котором Совет Федерации утвердил ее, как представителя Федерации профсоюзов, для работы в различных органах и комиссиях с правом подписи различных документов и соглашений. Запрашиваемые документы ответчик предоставить отказалась. С марта 2011 года ответчик своим распоряжением препятствует уплате членских взносов путем перевода через кассу Федерации профсоюзов, что является нарушением п. 4.6 Устава. Также с марта 2011 года по соглашению с работодателем ответчик препятствует нормальной работе первичной профсоюзной организации, председателем которой он является, направив работодателю письмо о прекращении деятельности первичной профсоюзной организации. Ответчик необоснованно исключила первичную профсоюзную организацию из состава Совета Федерации профсоюзов. На основании п. 3.13 Устава, первичная профсоюзная организация может быть исключена из состава Совета Федерации профсоюзов только за действия, связанные с грубым нарушением Устава. Оснований для принятия такого решения у ответчика не было. С марта 2011 года ответчик своими незаконными действиями отстранила первичную профсоюзную организацию от участия в отчетно-выборной конференции, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать действия ФИО2, выраженные в том, что она не заявила самоотвод при избрании ее на должность исполняющего обязанности председателя Федерации профсоюзов, неправомерно подписала от имени Федерации профсоюзов Коллективный договор ОАО «ГМК «Норильский никель», изменения и дополнения к нему, а также исключила первичную профсоюзную организацию работников ремонтных служб горного производства ОАО «ГМК «Норильский никель», из Федерации профсоюзов, незаконными.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала. Суд, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в присутствии ее представителя.

Представитель ответчика ФИО3 , действующий на основании доверенности, возражения доверителя поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что согласно ст. 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Федерация профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом: представляет и защищает профессиональные, трудовые и социально-экономические права и интересы членов организации. Специальным законом, регулирующим деятельность организации, является Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Федерации организации с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей председателя организации возложено на ФИО2 Данное Постановление было направлено Руководителю Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении Совета Федерации по вопросу о возложении исполнения обязанностей председателя организации на ФИО2, истец принимал активное участие и голосовал, после чего всем членам Совета Федерации по сложившемуся порядку раскладывается информация в индивидуальные папки, находящиеся в приемной Организации. Таким образом, выписка из Постановления от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена истцу в письменной форме. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в ООО «Норильскгеология» заместителем директора по персоналу и социальной политике. В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 13 Закона о профсоюзах, запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя. Статьей 3 Закона о профсоюзах применяемые термины означают: работодатель – организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях. Пунктом 4.3. Устава Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель» предусмотрено, что должностные лица предприятий и организаций, осуществляющие функции найма и увольнения работников на предприятиях и в организациях, где действуют первичные профсоюзные организации ФП ОАО «ГМК «Норильский никель», не могут занимать руководящие должности в профсоюзных органах Федерации профсоюзов. Обязательность издания работодателем приказов (распоряжений) установлена ст. 68, 84.1 Трудового кодекса РФ и вытекает из функций, осуществляемых единоличным исполнительным органом общества: генеральным директором, директором. В п. 3 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» указано: единоличный исполнительный орган общества: издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, таким образом, функциональные обязанности, связанные с приемом и увольнением работников принадлежат только единоличному исполнительному органу общества. Исходя из вышеизложенного считает, что претензии истца указанные в исковом заявлении в части полномочий ФИО2 несостоятельны и необоснованны. В соответствии с п. 3.7. Устава Организации, Членские профсоюзные организации обязаны: соблюдать Устав, проявлять солидарность, не допускать односторонних действий, противоречащих интересам Федерации профсоюзов и входящих в нее членских организаций. Истец неоднократно допускал действия, противоречащие целям и задачам организации, нарушал Устав организации, дезинформировал членов профсоюза, нагнетал социально-психологическую обстановку в трудовых коллективах, подрывая тем самым имидж и авторитет организации. Членами Совета Федерации неоднократно, в устной форме, высказывались замечания истцу о недопустимости односторонних действий под эгидой организации, порочащих саму суть профсоюзного движения, заключающуюся в представлении интересов работников на всех уровнях власти и исполнении принципов социального партнерства. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета Федерации за систематическое (неоднократное) нарушение Устава организации истец был исключен из рядов членов Совета Федерации Организации. В соответствии с п.п. 3.4, 4.1, 4.2 Приложения № к Уставу «Типовое положение о первичной профсоюзной организации» профсоюзный комитет, председатель первичной профсоюзной организации и его заместители избираются сроком на 4 года. Предоставленная истцом выписка из постановления об избрании председателя, заместителей, профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает несоблюдение истцом положений Устава организации, так как срок полномочий изменен в одностороннем порядке и составляет 5 лет. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены действующим законодательством РФ. Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. На основании изложенного считает заявленные истцом требования необоснованными и незаконными.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Л.С.Н. пояснил, что знаком с истцом, отношения поддерживают деловые. Он является заместителем председателя первичной профсоюзной организации ПО «Норильскникельремонт», входящей в состав Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель». При этом с января 2011 года работает в ЗАО «Алыкель» инженером по гидрометеорологическим приборам. С Уставом Федерации профсоюзов он знаком. Полагает, что истец заявил обоснованные требования о несоответствии ФИО2 занимаемой должности и.о. председателя Федерации профсоюзов. ФИО2 не имела права на протяжении четырех лет подписывать какие-либо документы от имени Федерации, поскольку занимает руководящую должность заместителя директора по персоналу. Также считает, что первичная профсоюзная организация работников ремонтных служб горного производства ОАО «ГМК «Норильский никель» необоснованно исключена из Федерации профсоюзов, поскольку данная организация действовала в рамках Устава Федерации профсоюзов.

Выслушав стороны, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года № 10-ФЗ, профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.

Согласно ст. 3 Закона, первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

В соответствии со ст. 7 Закона, профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

На основании ст. 10 Закона, реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица – в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 11 Закона, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Согласно ст. 13 Закона, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом.

Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной регистрационной службе была зарегистрирована некоммерческая организация Федерация профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель», действующая на основании Устава. Данная Федерация профсоюзов создана на добровольных началах в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов наемных работников – членов профсоюза, предприятий и организаций, входящих в состав ОАО «ГМК «Норильский никель», а также обеспечение правовых гарантий деятельности первичных профсоюзных организаций, коллективных прав и общих интересов работников в отношениях с работодателями (п. 1.1, 2.1. Устава). Председателем Федерации профсоюзов был избран Д.В.П.

ДД.ММ.ГГГГ в состав Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель» принята первичная профсоюзная организация работников ремонтных служб горного производства ОАО «ГМК «Норильский никель», что подтверждается Свидетельством об образовании членской профсоюзной организации (л.д. 23). Согласно выписке из постановления отчетно-выборной конференции указанной первичной профсоюзной организации от ДД.ММ.ГГГГ, ее председателем на пятилетний срок был избран истец ФИО1 (л.д. 24).

На заседании Совета Федерации профсоюзов ДД.ММ.ГГГГ, по личному заявлению Д.В.П., его уволили с должности председателя Федерации профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ, и возложили исполнение обязанностей председателя на члена Совета Федерации профсоюзов, председателя первичной профсоюзной организации ПО «Норильскгеология» ответчика ФИО2, до проведения отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзов.

Будучи не согласным с назначением ответчика на указанную должность, истец обратился с иском в суд.

В обоснование своих доводов истец указывает, что ответчик не имел права быть назначенной на должность председателя Федерации профсоюзов, поскольку ответчик является представителем работодателя.

Однако суд не может принять указанный довод истца о том, что ответчик, являясь должностным лицом, осуществляющим функции найма и увольнения работников на предприятии, где действует первичная профсоюзная организация, не может занимать руководящие должности в профсоюзных органах Федерации профсоюзов.

Согласно представленной справке начальника ОРП ООО «Норильскгеология», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заместителя Генерального директора по персоналу и социальной политике. Обязанность оформления приема на работу и увольнения работников возложена Трудовым кодексом РФ на работодателя (ст. ст. 68, 84.1 ТК РФ).

В силу ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ, единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие), в том числе, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания. В данном случае, функциями работодателя в обществе с ограниченной ответственностью «Норильскгеология» обладает единоличный исполнительный орган общества – генеральный директор. Кроме того, согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по персоналу и социальной политике, в его обязанности не входит прием и увольнение работников организации. Таким образом, ответчик, не являясь генеральным директором общества, и должностным лицом, осуществляющим функции найма и увольнения работников на предприятии, на законных основаниях исполняла обязанности председателя Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель». На отчетно-выборной профсоюзной конференции ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 избрана председателем Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель» на четырехлетний срок.

В связи с этим, требования истца о несоответствии ответчика занимаемой выборной должности являются необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, заседание Совета Федерации профсоюзов состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на котором присутствовал истец и, соответственно, узнал о принятом решении в тот же день. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истец обратился в суд с требованиями по истечении указанного срока и с ходатайством о его восстановлении в суд не обращался.

Также ответчик была назначена на должность исполняющего обязанности председателя Федерации профсоюзов решением коллегиального органа – Советом Федерации профсоюзов, а истец заявил требование к одному из членов Совета – ФИО2

После разъяснения судом прав истцу о возможности обратиться с аналогичными требованиями к Совету Федерации профсоюзов, истец настаивал на удовлетворении требований только к ответчику ФИО2

При указанных обстоятельствах требования истца о несоответствии ответчика занимаемой должности по указанным истцом основаниям, удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании также установлено, что на заседании Совета Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель» ДД.ММ.ГГГГ, за систематическое (неоднократное) нарушение Устава Федерации профсоюзов в части несоблюдения этических норм поведения, как члена Совета, дискредитирующего имя Федерации, истец, как председатель первичной профсоюзной организации, был исключен из рядов членов Совета Федерации профсоюзов. На заседании Совета Федерации профсоюзов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении первичной профсоюзной организации работников ремонтных служб горного производства ОАО «ГМК «Норильский никель» из состава Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель».

Таким образом, указанные решения были приняты Советом Федерации профсоюзов, однако требования истцом заявлены только к ФИО2, которая единолично указанных решений не принимала.

При указанных обстоятельствах требования истца о незаконности исключения его из членов Совета Федерации профсоюзов и исключения первичной профсоюзной организации работников ремонтных служб горного производства ОАО «ГМК «Норильский никель» из числа первичных организаций Федерации профсоюзов, удовлетворению не подлежат.

Истец заявил требования о признании незаконными всех документов, подписанных ответчиком от имени Федерации профсоюзов, в том числе Коллективного договора и дополнении к нему.

Однако указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку судом не установлено, что ответчик избрана на должность председателя Федерации профсоюзов незаконно, в связи с чем имела право действовать от имени Федерации профсоюзов. Других оснований и доказательств для признания незаконными документов, подписанных ФИО2, истец в судебном заседании не представил.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что первичная профсоюзная организация работников ремонтных служб горного производства ОАО «ГМК «Норильский никель», не имеет своего устава и пользуется Уставом Федерации профсоюзов, согласно которому (пункт 4.1.) членом первичной профсоюзной организации ПРОФСОЮЗА может быть каждый, достигший возраста 14 лет работник ОАО "ГМК "Норильский никель", признающий и выполняющий настоящий Устав, а также: лица, потерявшие работу и признанные безработными, бывшие работники, вышедшие на пенсию из подразделений ОАО "ГМК "Норильский никель", где действуют профсоюзные организации Федерации профсоюзов.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что истец не является работником ОАО "ГМК "Норильский никель", не является работником ООО "Норильскникельремонт", не является лицом, потерявшим работу и признанным безработным, не является лицом – бывшим работником, вышедшим на пенсию из подразделений ОАО "ГМК "Норильский никель" и его подразделений, в связи с чем истец не может быть не только председателем первичной профсоюзной организации ООО "Норильскникельремонт", но и ее членом. В связи с чем суд считает, что он не может выступать истцом по оспариванию действий ответчика.

По указанным основаниям не может быть членом первичной профсоюзной организации и допрошенный в судебном заседании свидетель Л.С.Н.

Таким образом, истец, не являясь ни председателем, ни членом первичной профсоюзной организации, не может выступать в защиту социально-трудовых прав и интересов работников – членов профсоюза, в связи с чем является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании действий незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: судья Н.Б.Рудаков