Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – Алимирзоева З.А., при секретаре – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению АМХ о признании действий (бездействий) МЮ РД незаконными

Установил:

АМХ обратился в суд с заявлением о признании действия (бездействия) Министра юстиции РД запрещающее проведение публичного мероприятия на площади им. В.И.Ленина нарушающее его и граждан конституционное право и не запрещающее публичных мероприятий на площади им. В.И.Ленина по инициативе чиновников от власти, нарушающие его право на обращение в государственные органы власти указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в МЮ РД уведомление о проведении митинга на площади им В.И.Ленина.

МЮ РД ссылаясь на то, что согласно подпункта 3 п.2 ст.8 ФЗ №54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, прилегающие к зданиям, занимаемыми судами, что на площади им В.И.Ленина расположено здание, в котором размещается Конституционный суд РД, отказало в согласовании проведения публичного мероприятия на площади им В.И.Ленина.

Данный отказ является незаконным и нарушающим право граждан на проведение митинга, предусмотренное ст.31 Конституции РФ.

Согласно п.1 Постановления Правительства РД №120 от 30.04.2009г. « О местах, в которых проведение публичных мероприятий запрещается» Конституционный суд РД не включен в список объектов, в непосредственной близости которых запрещается проведение публичных мероприятий. Если допустить, что Конституционный суд РД тоже подлежит включению в этот перечень, то 50 метровая граница обеспечивается.

При подаче уведомления им заранее было оговорено условие, «место проведения публичного мероприятия – г.Махачкала, площадь им В.И.Ленина, напротив памятника В.И.Ленину соблюдая установленное расстояние от входа в здание Конституционного суда РД».

Конституционный суд РД расположено на третьем этаже здания, само здание со стороны входа обнесено металлической изгородью на расстоянии 15-20 метров. Само здание расположено на расстоянии 100 метров дальше от памятника В.И.Ленину.

Минюст РД одновременно не запрещает проведение публичных мероприятий проводимых на площади им В.И.Ленина чиновникам от власти. Такие действия МЮ РД являются дискриминационными.

Выбрав из предложенных МЮ РД вариантов места проведения митинга – парк Победы, он ДД.ММ.ГГГГ письменно обратился в МЮ РД для окончательного согласования принятого предложения. Но, сотрудники МЮ РД, осуществляющие прием заявлений, обращений, сославшись на указание Министра юстиции РД и его заместителя ФИО1 обязывающие их не принимать заявления по проведению этого митинга, отказались принять его заявление о согласовании места проведения митинга. Данные действия сотрудников МЮ РД являются незаконными, так как нарушают конституционное право граждан на обращение в органы государственной власти, предусмотренное ст.33 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО4 поддержал заявление и просил его удовлетворить, по основаниям изложенным в нем, просит также вынести частное определение в отношении МЮ РД, обязать Прокуратуру РД (Генеральную прокуратуру РФ) провести проверку деятельности МЮ РД по факту нарушения конституционных прав граждан.

Представители МЮ РД ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, заявленные требования не признал и пояснил, что Постановлением Правительства РД от 30.04.2009г. №120 «О местах, в которых проведение публичных мероприятий запрещается» (в редакции постановления Правительства РД от 29.03.2012г. №95) определены места и территории, в которых проведение публичных мероприятий запрещается. В частности к ним отнесен Конституционный суд РД – в радиусе 100 метров от входа в здание.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до ня проведения публичного мероприятия. В части 3 ст.7 указанного закона приводится исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть отражены в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Представленное истцом в адрес МЮ РД письмо (которое поступило в Министерство 02.12.2012г.) не могло быть принято как Уведомление, в связи с несоблюдением установленной формы и нарушение сроков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление АМХ подлежащим оставлению без удовлетворения.

Как усматривается из Уведомления на имя Министра юстиции РД ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГАМХ уведомляет МЮ РД о том, что 14 часов ДД.ММ.ГГГГ в г.Махачкала на площади им В.И.Ленина инициаторы и участники Независимого Съезда народов Дагестана планирует провести митинг в поддержку резолюции Съезда народов Дагестана проведенного в г.Москве ДД.ММ.ГГГГ

Письмом Министра юстиции РД ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ в проведении митинга на площади им.В.И. Ленина отказано в связи с тем, что на площади им В.И.Ленина расположено здание, в котором размещается Конституционный суд РД. Предложено выбрать одно из мест указанных в постановлении Главы Администрации г.Махачкалы № от 19.10.2006г.

В последующем АМХ выбрав место проведения митинга – парк Победы, подает в МЮ РД письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит дать официальное подтверждение о согласовании проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ с указанием места и времен.

Однако, данное обращение не оформлено в виде Уведомления о проведении митинга в парке Победы в г.Махачкалы, в нем не содержатся сведения, которые должны быть отражены в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также подано менее чем за 10 дней до проведения митинга в парке Победы.

Тем самим АМХ нарушены требования ст.7 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Довод заявителя о том, что согласно п.1 Постановления Правительства РД №120 от 30.04.2009г. « О местах, в которых проведение публичных мероприятий запрещается» Конституционный суд РД не включен в список объектов, в непосредственной близости которых запрещается проведение публичных мероприятий, что если допустить, что Конституционный суд РД тоже подлежит включению в этот перечень, то 50 метровая граница обеспечивается, суд считает необоснованным.

АМХ при этом ссылается на Постановление Правительства РД от 30.04.2009г. №120 «О местах, к которых проведение публичных мероприятий запрещается» в недействующей редакции.

Постановлением Правительства РД от 30.04.2009г. №120 «О местах, в которых проведение публичных мероприятий запрещается» (в редакции постановления Правительства РД от 29.03.2012г. №95) определены места и территории, в которых проведение публичных мероприятий запрещается. В частности, к ним отнесен Конституционный суд РД – в радиусе 100 метров от входа в здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления АМХ о признании действий (бездействия) Министра юстиции РД, запрещающее проведение публичного мероприятия на площади им. В.И. Ленина с соблюдением установленного 50 метрового расстояния от входа в здание, где располагается Конституционный суд РД, незаконным и нарушающим конституционное право АМХ на проведение публичного мероприятия; признании действий (бездействия) Министра юстиции РД, запрещающее проведение публичного мероприятия на площади им. В.И. Ленина гражданам и не запрещающее проведение публичных мероприятий, проводимых на площади им. В.И. Ленина по инициативе чиновников дискриминационными; о признании действий (бездействия) должностных лиц Министерства юстиции РД незаконными и нарушающими конституционное право АМХ на проведение митинга и права на обращения в государственные органы власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 декабря 2012 года.

Федеральный судья: З.А. Алимирзоев

Дело №