Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации о признании действий по установлению обязанности оплачивать дополнительную площадь в жилом помещении, предоставленном взамен сноса ветхого аварийного жилья и отказ в выдаче правоустанавливающих документов на квартиру незаконными, обязании выдать правоустанавливающие документы на передачу квартиры в собственность, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с требованиями к администрации о признании действий по установлении обязанности оплатить дополнительную площадь в жилом помещении, предоставленном взамен сноса аварийного жилья незаконными, обязании выдать правоустанавливающие документы на передачу в собственность квартиры, расположенной по адресу: , взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей оплата услуг представителя, 800 рублей оплата со составление доверенности и возврат государственной пошлины в размере 400 рублей, мотивируя свои требования тем, что на основании акта приема передачи квартиры под охрану от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации «О переселении граждан из жилья непригодного для проживания», взамен ранее принадлежащей ему квартиры на праве собственности, расположенной по адресу: , передана под охрану квартира, расположенная по адресу: , на № кв.м. больше предыдущей, собственником которой является администрация . В настоящее время он не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на предоставленную квартиру, так как ответчик требует произвести оплату разницы в стоимости жилья при переселении. Путем передачи собственнику жилья наличных денежных средств в размере стоимости дополнительной жилой площади по рыночным ценам. Считает, что данные требования ответчика незаконны, поскольку строительство нового жилья и переселение осуществлялось в рамках Краевой программы «Дом» на 2007-2009 г.г., которой оплата гражданином – собственником дополнительной площади в предоставленном жилом помещении взамен ветхого аварийного жилья, не предусмотрена. Кроме того, ответчик, мотивируя свои требования по оплате дополнительной площади, ссылается на Решение Дивногорского городского Совета депутатов № ГС от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что переселение собственников аварийных жилых помещений во вновь предоставляемое жилье осуществляется на условиях оплаты гражданином – собственником разницы рыночной стоимости жилья и оформляется договором мены. Однако применять данное решение к правоотношениям возникшим между ним и ответчиком нельзя, поскольку оно было принято спустя год после предоставления квартиры. Следовательно, установление ответчиком обязанности граждан выплачивать разницу выкупной цены является нарушением действующего законодательства. В связи с чем, просит признать действия администрации по установлению обязанности оплачивать дополнительную площадь в размере № кв.м. в жилом помещении, предоставленном взамен сноса ветхого аварийного жилья не законными. А также просит взыскать с ответчика в его пользу расходы понесенные на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, 800 рублей за доверенность и 400 рублей возврат государственной пошлины.

Впоследствии истец ФИО4 уточнил свои требования и, к заявленным и ранее дополнительно просит суд признать также незаконным отказ в выдаче правоустанавливающих документов на квартиру.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием его представителя, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Представитель истца Мамичев В.В. в судебном заседании исковые требования с учетом дополнений поддержал по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснил, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела никакой договор между истцом и ответчиком не заключен, просил суд обязать ответчика выдать правоустанавливающий документ на квартиру – договор о передаче жилого помещения в собственность.

Представитель ответчика Кудашова С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО4 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, имеющемся в материалах настоящего гражданского дела.

Выслушав представителя истца Мамичева В.В., представителя ответчика Кудашову С.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: – 2. Данные обстоятельства подтверждаются договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация которого произведена ДД.ММ.ГГГГ №, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ №.

Законом Красноярского края № 21-5628 от 26.12.2006 года «О краевой целевой программе «Дом» на 2007-2009 года» утверждена краевая целевая программа «Дом» на 2007-2009 года (далее Программа).

Целью этой Программы является финансовое и организационное обеспечение в муниципальных образованиях переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные помещения и стимулирование развития рынка жилья.

Согласно п. 4 раздела 1.2 Программы изъятие жилых помещений у собственника путем выкупа в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется в 2007, 2008 годах муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов.

Взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных аварийными в установленном порядке, собственникам жилья в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляются жилые помещения в построенных, реконструированных жилых домах, приобретенных жилых помещениях за счет средств субсидий из краевого бюджета, направленных муниципальным образованиям в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Указанные жилые помещения предоставляются собственникам жилья по договорам мены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании в рамках реализации указанной Программы бюджет муниципального образования получил субсидии на строительство жилья и приобретение жилых помещений для предоставления гражданам в соответствии с п. 4 раздела 1.2 Программы, то есть при предоставлении жилых помещений указанной категории граждан, орган местного самоуправления выступал как собственник муниципального имущества.

В соответствии с постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Из протокола жилищной комиссии при администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утвержден список переселяемых граждан из жилых домов (в том числе и граждане ) признанными аварийными на территории МО в 2007-2009 г. в рамках реализации краевой целевой программы «Дом», утвержденной от ДД.ММ.ГГГГ № в новый 62-х квартирный дом по в . При этом новые жилые помещения собственникам жилых помещений в сносимых домах, предоставляются по договорам мены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ при достижении соглашения с собственниками жилого помещения. Также из протокола следует, что комиссии были представлены заявления собственников жилья о предоставлении в новом доме равнозначных квартир или большей площадью с доплатой. При этом расчет доплаты производится, исходя из разницы общей площади сносимого жилья и вновь предоставляемого, умноженного на рыночную стоимость одного квадратного метра жилого помещения, определенную независимой оценкой жилья.

Постановлением администрации № п от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе аварийных жилых домов» определен механизм освобождения и сноса аварийных домов, в том числе и .

Согласно постановлению администрации №п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков семей по переселению из аварийного жилья» утвержден список семей, подлежащих переселению в новый 62-х квартирный жилой в , при этом под № № Приложения имеется указание на фамилию истца и членов его семьи. Также данным постановлением принято решение о предоставлении квартир переселяемым гражданам по акту приема- передачи квартиры под охрану до момента государственной регистрации жилых помещений в Едином государственном реестре прав Дивногорского отдела Федеральной регистрационной службы по . Кроме того, из приложения к анализируемому постановлению следует, что истцу ФИО4 и членам его семьи принято решение о предоставлении квартиры большей площадью (№ кв.м.), чем сносимое жилое помещение (общая площадь № кв.м.) с условием доплаты.

Согласно акту приема –передачи квартиры под охрану от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 принял у администрации под охрану жилое помещение, расположенное по адресу: . Истец ФИО4 и члены его семьи на момент рассмотрения настоящего судебного спора фактически проживают в указанном жилом помещении, данные обстоятельства сторонами не оспаривались в судебном заседании.

Таким образом, истец ФИО4 и члены его семьи были переселены из жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности и признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в другое жилое помещение большей площадью и построенном в рамках реализации краевой целевой программы «Дом» на 2007-2009 г.

Судом, установлено, что квартира, назначение жилое, общая площадь № кв.м., этаж №, по адресу: Россия, , является собственностью муниципального образования , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше в соответствии с Программой собственникам жилых помещений предоставляется новое жилое помещение в соответствии со статьей 32 ЖК РФ при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При применении положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, необходимо руководствоваться подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает в случае предоставления собственнику изымаемого жилого помещения с его согласия другого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения с возложением на него обязанности по оплате разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения.

Поэтому утверждение истца о незаконности действий администрации по установлении обязанности по оплате дополнительной площади вновь предоставленного жилого помещения истцу не основано на законе.

Как следует из материалов гражданского дела, истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в новом -х комнатной квартиры, общей площадью № кв.м. взамен подлежащей сносу по . При этом в заявлении ФИО4 взял на себя обязательства по оплате за добавочные квадратные метры в установленном порядке.

Проанализированные выше муниципальные правовые акты по вопросу сноса аварийных домов и переселения граждан были приняты в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после обращения истца с заявлением в администрацию .

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие отношения, основанные на автономии воли.

Действия истца ФИО4, выраженные в подаче ответчику заявления о предоставлении жилого помещения в новом доме большей площадью с доплатой разницы в квадратных метрах, вселение в квартиру большей площади, предоставленную ответчиком на основании заявления ФИО4, принятие под охрану предоставленное жилое помещение, расцениваются судом как выражение своей воли – согласия, по достижению соглашения с ответчиком по вопросам переселения из аварийного жилья в другое жилое помещение.

Следовательно, действия и истца ФИО4 и ответчика были направлены на реализацию положений ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, то есть предоставление взамен изымаемого жилого помещения у истца другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Суд расценивает эти действия сторон как способ достижения соглашения между ними по вопросу предоставления другого жилого помещения истцу взамен изымаемого.

Таким образом, обмен жилых помещений между собственником изымаемого жилого помещения и органом местного самоуправления возможен при достижении соглашения между обеими сторонами. В случае не достижения такого соглашения в отношении собственников жилых помещений предусмотрен только выкуп принадлежащего им жилого помещения. Положения закона, предусматривающие обмен жилых помещений, не содержат условий о технических характеристиках, которым должны соответствовать предлагаемые для обмена жилые помещения. В данном случае имеет место быть лишь факт предоставления собственнику другого жилого помещения и его согласия на обмен.

Вместе с тем, ответчиком произведена оценка рыночной стоимости предоставленного истцу жилого помещения. Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости жилых помещений, расположенных по адресу: , стоимость составляет № рубль.

Односторонний отказ истца от выполнения взятых на себя обязательств после предоставления ответчиком жилого помещения в соответствии с достигнутыми сторонами договоренностями, противоречит основным началам гражданского законодательства.

Ссылка истца в иске и его представителя в судебном заседании на решение Дивногорского городского Совета №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка переселения граждан их жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания» и на его отмену судом в части не состоятельна, по следующим основаниям.

Анализируемые правоотношения между истцом ФИО4 и администрацией возникли в ДД.ММ.ГГГГ году, а указанное решение Дивногорского городского Совета №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с момента официального опубликования в средстве массовой информации – газете «».

В силу п. 8 ст. 51 Устава муниципального образования решения городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Согласно п. 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, решение Дивногорского городского Совета депутатов №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ не может быть применимо к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу.

Следовательно, правоотношения между истцом и ответчиком регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства (ст. 32 ЖК РФ), а не указанным решением представительного органа местного самоуправления.

Кроме того, истец просит обязать ответчика выдать правоустанавливающие документы на передачу в собственность квартиры, расположенной по адресу: .

Как указывалось выше данная квартира является собственностью ответчика – муниципального образования .

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В судебном заседании сторонами не было представлено доказательств о заключении между ними какого-либо договора в отношении указанной квартиры.

Поскольку истец просит обязать ответчика выдать правоустанавливающие документы на передачу в собственность квартиры, при этом не просит понудить ответчика к заключению договора, то оснований для защиты гражданских прав истца избранным им способом не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4 к администрации о признании действий по установлению обязанности оплачивать дополнительную площадь в жилом помещении, предоставленном взамен сноса ветхого аварийного жилья и отказ в выдаче правоустанавливающих документов на квартиру незаконными, обязании выдать правоустанавливающие документы на передачу квартиры в собственность, взыскании судебных расходов, не подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации о признании действий по установлению обязанности оплачивать дополнительную площадь в жилом помещении, предоставленном взамен сноса ветхого аварийного жилья и отказ в выдаче правоустанавливающих документов на квартиру незаконными, обязании выдать правоустанавливающие документы на передачу квартиры в собственность, взыскании судебных расходов, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

«СОГЛАСОВАНО»

___________________

Судья Вишнякова С.А.