Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании выплаченного единовременного пособия на обустройство на первом этапе, как участницы Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченного единовременного пособия на обустройство на первом этапе, как участницы Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в УФМС России по Камчатскому краю поступило заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. ФИО1 имела справку № о предоставлении временного убежища на территории РФ, выданную ДД.ММ.ГГГГ УФМС России в Республике Крым, подтверждающую предоставление ей временного убежища на территории РФ сроком до 1 сентября 2015 года. 17 ноября 2014 года ФИО1, как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ выдано свидетельство участника данной программы серии СС-№ сроком действия до 17 ноября 2017 года. С 17 ноября 2014 года ФИО1 поставлена на учет в УФМС России по Камчатскому краю в качестве участника указанной программы. Заключением УФМС России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Заседанием комиссии по вопросу выплаты компенсации и пособий участникам Государственной программы и членам их семей принято решение о выплате ФИО1 единовременного пособия на обустройство на первом этапе в размере 150 000 руб. 21 сентября 2015 года данная сумма поступила на расчетный счет ФИО1 19 июля 2016 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., который оплачен. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от 21 декабря 2016 года, с учетом решения Камчатского краевого суда, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., который оплачен ФИО1 28 декабря 2016 года. В связи с привлечением к административной ответственности два раза в течение одного года выданное ФИО1 свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, было аннулировано и признано недействительным, а ФИО1 была признана утратившей статус участника данной программы. ДД.ММ.ГГГГФИО1 уведомлена о необходимости возврата в Центр финансового обеспечения УМВД России по Камчатскому краю единовременного пособия на обустройство в размере 150 000 руб. ФИО1 предоставлено время в количестве 90 дней с момента уведомления для добровольного возврата выплаченных денежных средств. Возврат указанных денежных средств ФИО1 не произвела. Истец просил суд взыскать с ответчика выплаченное единовременное пособие на обустройство на первом этапе, как участницы Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 150 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным иске. Указала, что истец является правопреемником упразднённого УФМС России по Камчатскому краю.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, каких-либо заявлений, ходатайств не представила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно п. 13 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 (далее – Государственная программа), решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Как следует из п. 15 указанной Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 16 данной Государственной программы (в редакции Указа Президента РФ от 25 июля 2014 года № 531) следует, что соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации либо получивший временное убежище в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Согласно п. 17 Государственной программы (в редакции Указа Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637) решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, – статус членов семьи участника Государственной программы (п. 18 Государственной программы).

В соответствии с п.п. «в» п. 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

В силу п.п. «б» п. 3 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы.

Как установлено в судебном заседании, решением № об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано свидетельство участника Государственной программы серии СС-№, выданное УФМС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Украины ФИО1 Решено ФИО1 считать утратившей статус участника Государственной программы (л.д. 19-23).

Данным решением установлено, что 18 сентября 2014 года от ФИО1 в УФМС России по Камчатскому краю поступило заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. ФИО1 имела справку № о предоставлении временного убежища на территории РФ, выданную 31 августа 2014 года УФМС России в <адрес>, подтверждающую предоставление ей временного убежища на территории РФ, сроком до 1 сентября 2015 года.

17 ноября 2014 года ФИО1, как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ, выдано свидетельство участника данной программы серии СС-№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С 17 ноября 2014 года ФИО1 поставлена на учет в УФМС России по Камчатскому краю в качестве участника указанной программы.

Заключением УФМС России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия до 24 сентября 2018 года. С 1 ноября 2016 года по 6 февраля 2017 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пер. Садовый, <адрес>.

8 июля 2015 года ФИО1 обратилась в УФМС России по Камчатскому краю с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 150 000 руб. (л.д. 25-27).

Заседанием комиссии по вопросу выплаты компенсаций и пособий участникам Государственной программы и членам их семей принято решение о выплате ФИО1 единовременного пособия на обустройство на первом этапе в размере 150 000 руб. 21 сентября 2015 года данная сумма поступила на расчетный счет ФИО1

В соответствии с п.п. «ж» п. 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно п. 28 данной Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи – статус членов семьи участника Государственной программы.

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции Указа президента РФ от 25 февраля 2016 года № 82) аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных п.п. «а» п. 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. «з» п. 23 Правил заполнения, замены и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2006 года № 817 (в первоначальной редакции), свидетельство признается недействительным территориальным органом Федеральной миграционной службы в случае аннулирования свидетельства.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 лично уведомлена об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также о необходимости в течение 90 дней с момента наступления обязательств, то есть вынесения решения, возвратить выплаченное ей пособие на обустройство в размере 150 000 руб. (л.д. 24).

Вместе с тем ответчик в установленный срок не произвел возврат выплаченного единовременного пособия на обустройство.

Как следует из имеющегося в материалах дела платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ№, УФМС России по Камчатскому краю произвело перечисление на лицевой счет ФИО1 единовременного пособия на обустройство участнику Государственной программы в размере 150 000 руб. (л.д. 28).

Таким образом, сумма выплаченного ФИО1 единовременного пособия на обустройство составила 150 000 руб.

В силу п. 15 Правил осуществления выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 года № 270, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворённой части исковых требований, в связи с чем с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю выплаченное единовременное пособие на обустройство на первом этапе, как участнице Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 150 000 руб.

Взыскать со ФИО1 в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 4200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 октября 2017 года.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления находится в деле № 2-6657/17.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса